何付遠(yuǎn) 江蘇省邳州市運(yùn)河街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。我國一直以來都比較注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必不可少的參與者是農(nóng)民，解決農(nóng)民的收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分重要。現(xiàn)在都農(nóng)民只是單純依靠自身奮斗實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收非常困難，因此，使得集體經(jīng)濟(jì)壯大，從而實(shí)現(xiàn)家庭及集體協(xié)同并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收。因此，本文先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)與增收的意義進(jìn)行了說明，而后對(duì)于現(xiàn)如今收入提高的困難剖析，對(duì)于實(shí)現(xiàn)增收的途徑進(jìn)行了深入探討，希望能給相關(guān)人員以思考。

一、集體經(jīng)濟(jì)壯大與農(nóng)民增收的意義

集體經(jīng)濟(jì)的壯大能夠有利于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善與穩(wěn)定，保護(hù)好農(nóng)業(yè)發(fā)展好的大后方，使得農(nóng)民能夠更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。并且得到壯大的集體經(jīng)濟(jì)能對(duì)農(nóng)民起到引導(dǎo)作用，使得農(nóng)民能夠投入更多在土地上，促進(jìn)高科技的使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。從另一個(gè)角度上說，集體經(jīng)濟(jì)的壯大對(duì)于處于農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)黨組織有著正面影響，能夠有效提高其創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力以及凝聚力，使得領(lǐng)導(dǎo)能夠發(fā)揮出自身的核心作用，使得集體經(jīng)濟(jì)變得強(qiáng)大，使得集體活動(dòng)/農(nóng)業(yè)耕種等有更為充足的資金，使得黨員干部的關(guān)系和人民群眾的利益趨于一致，關(guān)系也更為密切，對(duì)于和諧農(nóng)村的建設(shè)有利。在農(nóng)村有了物質(zhì)前提的基礎(chǔ)上，社會(huì)主義的精神文明建設(shè)也能夠更好地進(jìn)行宣傳提升，引導(dǎo)農(nóng)民了解集體主義，樹立集體主義觀念。同時(shí)，興辦學(xué)校，聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)行授課，普及文化知識(shí)，有效提高我國的基礎(chǔ)文明建設(shè)，消除陋習(xí)，從而更好地進(jìn)行學(xué)習(xí)生活。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民增收面對(duì)的主要問題

(一)收入渠道單一

多數(shù)村級(jí)集體收入較為單一，除了上級(jí)撥款外，多為出租費(fèi)、管理費(fèi)、補(bǔ)償款等，這些收入存在較大的不確定性，尤其是近些年來，經(jīng)濟(jì)不太景氣，導(dǎo)致租金減少，退租現(xiàn)象較多，不利于集體經(jīng)濟(jì)增長。

(二)支出變高

現(xiàn)如今的人們對(duì)于生活的要求越來越高，這就使得道路修補(bǔ)、修路等方面的支出不斷增加，甚至出現(xiàn)了支出遠(yuǎn)高于收入的狀況，從而導(dǎo)致村集體的財(cái)政出現(xiàn)了負(fù)支出，不利于村集體發(fā)展。

(三)農(nóng)村缺少帶頭人

現(xiàn)如今，村集體里面的領(lǐng)導(dǎo)干部年紀(jì)比較大，受限于自身眼界，思維相對(duì)來說也并不靈活，沒有開拓精神，沉溺于傳統(tǒng)的集體收入當(dāng)中，沒有干事業(yè)創(chuàng)新的勇氣以及思路。同時(shí)創(chuàng)業(yè)也會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，很多農(nóng)民寧愿進(jìn)城市打工掙錢也不愿意去創(chuàng)業(yè)。

三、提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民個(gè)人資金水平的有效措施

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)如果發(fā)展壯大了之后能夠有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)，對(duì)于村里面的設(shè)施、資源等進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還能夠使得農(nóng)民工的收入得到提高，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康生活，對(duì)于農(nóng)村的全局規(guī)劃與發(fā)展十分重要。因此，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)政治問題，對(duì)于我國的鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定有著非常重要的意義。本文對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)及個(gè)人資金的提高提出一些建議和對(duì)策，從而有效提高農(nóng)民的收入，提升村級(jí)集體的資金水平。

(一)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)當(dāng)配備好強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮出來村里黨支部的作用，做好帶頭的作用，對(duì)于農(nóng)民提出來的問題進(jìn)行切實(shí)解決，對(duì)于農(nóng)民需要辦理的事情做到不推脫、不踢皮球、不亂讓其蓋章，爭取一體化服務(wù)，讓農(nóng)民來一次就解決問題，做好黨員干部的模范帶頭作用，使得農(nóng)民能夠安心，相信村委會(huì)，提高公信力。

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子可以由村里人自行選舉，或者請(qǐng)能人，在或由上級(jí)機(jī)關(guān)指派來進(jìn)行充實(shí)，使其帶著農(nóng)民一起發(fā)展致富，使村級(jí)集體壯大。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自己對(duì)于經(jīng)濟(jì)“懂”、“會(huì)”，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)民充滿愛，樹立起來一個(gè)能夠引來人才、留下人才、提升人才的工作機(jī)制，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。

(二)多樣化的收入

1．農(nóng)業(yè)、電商聯(lián)動(dòng)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)商城越來越發(fā)達(dá)、便利化，但是許多農(nóng)民并不識(shí)字，需要村級(jí)集體中領(lǐng)導(dǎo)人員的幫助，這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的帶頭作用，可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行村里農(nóng)業(yè)電商的溝通交流活動(dòng)，也可以培養(yǎng)農(nóng)民自己認(rèn)字，領(lǐng)導(dǎo)人員輔助其與客戶進(jìn)行溝通，但總體來說，第二個(gè)方式不太現(xiàn)實(shí)，也無法讓農(nóng)民立即學(xué)會(huì)，因此，應(yīng)當(dāng)采取第一種方式；村級(jí)集體還可將農(nóng)作物等產(chǎn)品買下來，而后有組織地賣出。電商屬于較為新穎的農(nóng)產(chǎn)品賣貨方式，但其改變了農(nóng)民單一賣給供貨商的渠道，也不必?fù)?dān)心因?yàn)闈q價(jià)而導(dǎo)致的供貨商拒收情況，同時(shí)能夠增加農(nóng)民的收入，降低消費(fèi)者的支出，將農(nóng)民市民的菜籃子進(jìn)行鏈接，讓人們?cè)诔缘叫迈r瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還能夠提高農(nóng)民的收入。例如，在江蘇省邳州市鐵富鎮(zhèn)姚莊村，農(nóng)民就將自己中的銀杏等農(nóng)副產(chǎn)品掛在了電商平臺(tái)上進(jìn)行買賣，使得當(dāng)?shù)厝速u農(nóng)產(chǎn)品方面輕松了許多，并且還能掙得更多。

2．農(nóng)業(yè)、直播聯(lián)動(dòng)

直播賣貨的形式在當(dāng)下非?；鸨绕涫窃诂F(xiàn)如今人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品存在疑慮的當(dāng)下，在直播中，需要打消觀眾的疑慮，可以采取實(shí)地直播，在果園、菜園等進(jìn)行直播，領(lǐng)導(dǎo)人員可以自己作為主播進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直播。例如，在江蘇省邳州市占城鎮(zhèn)搞起來直播帶貨，有網(wǎng)友介紹林下養(yǎng)殖黑烏雞等特色農(nóng)產(chǎn)品，并對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品中富含的營養(yǎng)進(jìn)行說明，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活條件。

3．農(nóng)業(yè)、旅游聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)如今人們手里都有一些余錢，喜歡出來消遣，比較熱衷于瓜果采摘等，因此，可以建立農(nóng)家樂，而后通過網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行廣告投放，吸引游客，建立線上平臺(tái)，便于客戶下單，采用二維碼的形式也免于客戶堆在門口的尷尬。例如，在江蘇省鐵富鎮(zhèn)姚莊村，村集體和村民共同組織村集體開發(fā)經(jīng)營公司，打造時(shí)光隧道品牌，近年來，每年游客的接待量就已經(jīng)達(dá)到了三百萬人次，獲得全國一村一品示范村、國家特色景觀旅游名村、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地等稱譽(yù)，將往日的“空心村”變成為今日的“民俗第一村”。

(三)土地流轉(zhuǎn)

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一就是增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，可以通過集約化、規(guī)?；囊?guī)劃，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。如果將土地出讓出去，可以向流入方收取土地出讓管理服務(wù)費(fèi)或基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)，這部分資金可以用于改良土壤，提高土壤肥力，也可以作為農(nóng)田基本建設(shè)等公共福利支出。由于地方政策的落實(shí)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新形式多種多樣。除租賃、轉(zhuǎn)包外，還可以建立以承包地為股份的土地份額合作組織。

(四)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣x擇發(fā)展路徑及方法

治標(biāo)無法從根本上解決問題，只會(huì)出現(xiàn)“吸血”的狀況，應(yīng)當(dāng)從根本上解決問題，對(duì)于村子自身的“造血”能力差的狀況進(jìn)行整治。若想要集體經(jīng)濟(jì)有所改善，應(yīng)當(dāng)從政策出發(fā)，進(jìn)行支出，同時(shí)，自身也應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展，根據(jù)村子所處的地理位置，從實(shí)際出發(fā)，采取不同的模式進(jìn)行發(fā)展，結(jié)合村子的優(yōu)勢，確定發(fā)展項(xiàng)目，制定規(guī)劃，立足于本身的優(yōu)勢，打造出村子的個(gè)性，從而做出差異化，給消費(fèi)者眼前一亮的感覺，從而使得消費(fèi)者愿意來本村落進(jìn)行消費(fèi)，增加村級(jí)集體收入。例如，江蘇省邳州市鐵富鎮(zhèn)九龍山景區(qū)，除了傳統(tǒng)的旅游業(yè)以外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)，將蜂蜜、水果等銷售到全國各地，極大地提高了當(dāng)?shù)乩习傩缘纳钏健?/p>

(五)對(duì)于村級(jí)集體的資產(chǎn)保障制度進(jìn)行加強(qiáng)管理

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅要強(qiáng)調(diào)如何掙到錢，還應(yīng)當(dāng)“節(jié)流”，做到村級(jí)集體良性可持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)于村集體的征收、管理、使用進(jìn)行制度方法規(guī)范，從而有效地保證村級(jí)集體的資產(chǎn)能夠得到增值。例如，可以開展規(guī)范化管理，即應(yīng)當(dāng)對(duì)于村級(jí)財(cái)政的管理進(jìn)行進(jìn)一步完善，完善整個(gè)會(huì)計(jì)記賬流程，聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，對(duì)于整個(gè)程序的追溯系統(tǒng)進(jìn)行完善，從而做到責(zé)任人可查，加強(qiáng)管理，每年聘請(qǐng)外部審計(jì)人員進(jìn)行資產(chǎn)審查。

四、結(jié)語

在農(nóng)村的集體建設(shè)是無法脫離農(nóng)民本身及其所占有的地以及錢財(cái)、人力資源等，因此，村級(jí)集體應(yīng)當(dāng)動(dòng)員農(nóng)民積極參與到村集體建設(shè)當(dāng)中，任農(nóng)民參與到建設(shè)的項(xiàng)目中，使得農(nóng)民以及村級(jí)集體的錢袋子鼓起來。本文通過分化地區(qū)細(xì)節(jié)，爭取做出差異化，打造特色，并加強(qiáng)對(duì)于資金的管理，使得集體中的錢能夠得到妥善的應(yīng)用以及保管，對(duì)于資金流向能夠非常清楚，提高村子里的公共設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民豐富其錢袋子，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，不斷提高人民群眾的生活水平和改善生活品質(zhì)，積極推進(jìn)共同富裕。