丁云鳳 俊發(fā)集團(tuán)有限公司

預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展有著極為關(guān)鍵的意義和影響，其可以結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為未來指明發(fā)展路徑，更幫助企業(yè)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，合理控制造價(jià)成本。但是就實(shí)際情況來看，企業(yè)在預(yù)算管理過程中為很多因素所影響，預(yù)算管理的效能和價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮，直接影響到企業(yè)發(fā)展和前行的質(zhì)量，對(duì)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也產(chǎn)生了頗為不利的影響，如何規(guī)避這類問題，采取有力的措施解決這些問題，成為十分關(guān)鍵的內(nèi)容。[1]

一、企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的重要性闡釋

企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理是企業(yè)管理內(nèi)容當(dāng)中的重要組成部分，其不僅可以幫助企業(yè)規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，更能夠幫助企業(yè)合理配置內(nèi)部資源，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

(一)幫助企業(yè)防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中必然會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范管理制度可以在一定程度上減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，減少損失的發(fā)生。內(nèi)部預(yù)算管理本就依托各種管理制度以及標(biāo)準(zhǔn)而生，通過實(shí)施有效的內(nèi)部預(yù)算管理，不僅可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)分析出現(xiàn)階段影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)因素，還能為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立以及處理方案的設(shè)置提供支持，進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)損失出現(xiàn)的概率。

(二)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)需要及時(shí)在匯報(bào)體系當(dāng)中接收反饋信息，因?yàn)檫@些信息可以及時(shí)傳遞到?jīng)Q策部門，夠幫助企業(yè)管理層、決策層及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，在這種情況下，作為企業(yè)必須擁有更為強(qiáng)勁的戰(zhàn)略管理能力，確保企業(yè)在戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行的過程中能夠充分發(fā)揮作用。[2]高質(zhì)量的內(nèi)部預(yù)算管理工作，剛好可以幫助企業(yè)盡可能地量化運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，并結(jié)合預(yù)算工作以及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，來落實(shí)預(yù)算，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(三)推動(dòng)企業(yè)資源的合理化配置

企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過程中，大多會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化的情況進(jìn)行資源配置的調(diào)整，但是因?yàn)槭袌?chǎng)變化本身具有復(fù)雜性的特征，一旦企業(yè)沿用傳統(tǒng)的模式進(jìn)行資源配置，會(huì)導(dǎo)致資源配置難以契合市場(chǎng)的變化，甚至表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。而且企業(yè)本身把握的資源歸根到底是有限的，如果企業(yè)無法科學(xué)系統(tǒng)的配置資源，很容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，甚至在一定程度上影響和制約企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)只有合理且有序地開啟內(nèi)部預(yù)算管理工作，才能充分準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)在資源方面的訴求，這樣有助于動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)的資源配置，最大限度地利用自身資源，為企業(yè)的健康發(fā)展提供全方位的支持。

二、企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理存在的主要問題

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)得到了企業(yè)內(nèi)部諸多管理人員的高度關(guān)注與重視，而作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的靈魂所在，預(yù)算管理更對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠產(chǎn)生積極的影響以及促進(jìn)作用。雖然近年來，很多企業(yè)也加大了對(duì)預(yù)算管理的重視程度，但是宏觀范圍來看，其仍然有很多可以優(yōu)化和改進(jìn)的地方。[3]

(一)內(nèi)部預(yù)算管理人員本身存在概念認(rèn)知的沖突

企業(yè)內(nèi)部部分工作人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知存在方向性的錯(cuò)誤，如此自然會(huì)影響到全面預(yù)算管理的貫徹和落實(shí)效果。

首先，在部分工作人員的心目中，預(yù)算管理僅僅是作為一種宣傳手段存在的，沒有實(shí)質(zhì)性的作用，所以其投入的關(guān)注度、積極性都比較有限。

其次，部分工作人員將預(yù)算管理視作一種可以幫助自身爭(zhēng)取資源的工具，甚至出于競(jìng)爭(zhēng)資源和政策的目的，對(duì)預(yù)算進(jìn)行美化和修飾，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，顯然是不夠科學(xué)的。

再次，部分工作人員認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門所統(tǒng)籌的工作，需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理與配合，所以在實(shí)際工作過程中對(duì)于預(yù)算管理采取了漠不關(guān)心的態(tài)度，直接阻礙了預(yù)算管理工作的執(zhí)行效率。

最后，一些工作人員本身對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)知不足，甚至認(rèn)為預(yù)算管理不過是對(duì)各種借款以及費(fèi)用進(jìn)行的控制，并不具備實(shí)際的指導(dǎo)意義。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，其習(xí)慣于將其視作基本的數(shù)字游戲，甚至隨意填寫預(yù)算指標(biāo)，而沒有考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展情況，進(jìn)而導(dǎo)致后期預(yù)算執(zhí)行的過程中，執(zhí)行效果十分有限。

(二)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行力度不足

其主要是指企業(yè)針對(duì)已經(jīng)制定的預(yù)算管理制度和方案缺乏貫徹落實(shí)，導(dǎo)致其充斥著形式主義的色彩，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價(jià)值。

首先，企業(yè)預(yù)算的調(diào)整因?yàn)槿狈π兄行У闹坪鈾C(jī)制，所謂預(yù)算不僅徒勞，而且已經(jīng)阻礙了預(yù)算管理的深入發(fā)展和建設(shè)。

其次，在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算管理方案的編制之前，一些企業(yè)雖然制定了預(yù)算管理制度，以便更好地對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，但是因?yàn)檫@套管理系統(tǒng)很多情況下是由財(cái)務(wù)主管直接在網(wǎng)上下載的，所以其并不是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行仔細(xì)研究之后制定的，所以這套預(yù)算管理方案很可能就是一紙空文，并沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

最后，盡管目前一些企業(yè)確實(shí)建立了預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的程序，但是因?yàn)槿鄙賴?yán)格的監(jiān)督管理制度，在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算流程的過程中頗為隨意。而且在具體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐過程中，原本用于某個(gè)特定項(xiàng)目的資金會(huì)經(jīng)常被挪用到其他領(lǐng)域，甚至出現(xiàn)資本對(duì)調(diào)、預(yù)算肆意調(diào)整的情況，促使預(yù)算編制以及具體的實(shí)施結(jié)果存在較大的差異性。再加上預(yù)算分析只是對(duì)其價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討，沒有展開深入的研究，很難對(duì)預(yù)算差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行深刻的剖析，自然也就沒有辦法將預(yù)算執(zhí)行和企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行密切銜接。

三、企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理存在問題的對(duì)策探討

針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理在思想意識(shí)及貫徹執(zhí)行方面存在的問題，筆者認(rèn)為企業(yè)也要采取針對(duì)性的措施從這樣兩個(gè)方面著手，進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

(一)思想意識(shí)層面

1.生成正確的預(yù)算管理理念，明確管理思維

為了確保企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理能夠順利貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于生成科學(xué)合理的預(yù)算管理觀念。[4]

首先，企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作必須擁有強(qiáng)勁的執(zhí)行力度，其必須由企業(yè)的最高層作為管理和指導(dǎo)層，引導(dǎo)其他各個(gè)部門在密切配合的過程中，實(shí)施有效的預(yù)算管理。

其次，企業(yè)需要讓每一位員工都意識(shí)到預(yù)算管理工作本身就和企業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)以及獲利情況相關(guān)，只有確保企業(yè)的管理層對(duì)預(yù)算管理工作予以足夠的重視和關(guān)注，企業(yè)內(nèi)部才能真正意義上建構(gòu)有關(guān)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，進(jìn)而將其作為企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展的起點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。

最后，企業(yè)必須對(duì)內(nèi)部每一位員工進(jìn)行嚴(yán)格的管理和培訓(xùn)，促使其意識(shí)到預(yù)算管理工作和每一個(gè)人的績(jī)效情況關(guān)聯(lián)甚深，企業(yè)需要不斷提高員工對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度以及效率，確保及時(shí)改變現(xiàn)階段消極的工作狀態(tài)，提高工作的主動(dòng)性以及積極性。預(yù)算管理的關(guān)鍵在于對(duì)企業(yè)資源以及人力、物力、財(cái)力等的整合，企業(yè)可以通過對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃與整合，堅(jiān)持將每一個(gè)崗位所負(fù)有的責(zé)任及時(shí)落實(shí)到具體的工作人員身上，促使企業(yè)的人力資源、業(yè)務(wù)資源以及資金情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理與統(tǒng)一，確保三者能夠積極整合成信息的統(tǒng)一體，促使各個(gè)部門之間的信息能夠做到快速共享。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合效率

企業(yè)要想培養(yǎng)出全方位的預(yù)算管理人才，需要從以下兩個(gè)角度開啟：

(1)改革現(xiàn)有員工的管理思路，加大人才培養(yǎng)力度

針對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工存在的輕視全面預(yù)算管理的情況，企業(yè)有必要加大對(duì)其的管理力度，引導(dǎo)其及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，適時(shí)革新工作辦法。

一方面，企業(yè)管理層必須高度重視人才的創(chuàng)造性，確保每一位人才都能在企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮出價(jià)值以及創(chuàng)造性，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，促進(jìn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

另一方面，企業(yè)需要從未來發(fā)展和建設(shè)的角度著手，幫助自身及時(shí)尋找各類高素質(zhì)的人才，積極構(gòu)建完全契合企業(yè)未來發(fā)展方向的團(tuán)隊(duì)，確保企業(yè)能夠在快速發(fā)展和建設(shè)的過程中，始終擁有滿足自身需求的人力資源團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展提供幫助和支撐。

(2)加大對(duì)企業(yè)在職人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其工作的積極性

由于預(yù)算管理的效果并非僅僅取決于財(cái)務(wù)因素，也和其他非財(cái)務(wù)因素存在密切的關(guān)聯(lián)性，所以需要加大其他在職崗位人員的培訓(xùn)，不斷提高其工作的積極性和主動(dòng)性。[5]

一方面，企業(yè)可以通過評(píng)價(jià)變動(dòng)，提升員工的工作熱情，在實(shí)際開展工作評(píng)價(jià)的過程中，采取不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的工作情況展開評(píng)估，借助動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)和分析辦法，提高工作人員對(duì)崗位的認(rèn)同感以及責(zé)任感。

另一方面，企業(yè)需要加大針對(duì)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)以及人才的在職、在崗培訓(xùn)力度，不僅需要將員工的工作表現(xiàn)和績(jī)效進(jìn)行結(jié)合，還要讓員工充分了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。除此之外，企業(yè)需要結(jié)合管理層次以及具體工作性質(zhì)的不同，及時(shí)對(duì)員工展開積極的培訓(xùn)，促使每一位員工都能了解到自身的工作職能，不斷提高自身的工作能力以及業(yè)務(wù)水平。

(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的執(zhí)行力度

要想提高企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的執(zhí)行力度，關(guān)鍵需要從制度貫徹落實(shí)和信息技術(shù)的使用兩個(gè)角度來進(jìn)行。

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度

思想觀念的轉(zhuǎn)變很大程度上為企業(yè)管理以及未來發(fā)展指明了道路、提供了方向，但在實(shí)際工作開啟過程中，推進(jìn)預(yù)算管理的有效落地和順利執(zhí)行，更需要一定的制度作為輔助、提供支撐?？茖W(xué)合理的預(yù)算管理制度不僅可以為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策導(dǎo)向，更可以為員工提供明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在提高工作效率的同時(shí)，也保障其質(zhì)量。

首先，企業(yè)需要制定系統(tǒng)和完整的預(yù)算管理工作體制，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r以及管理境況展開深入分析，同時(shí)結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展和建設(shè)的需要，對(duì)整體管理流程進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)。

其次，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員的管理監(jiān)督，確保其在嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作的基礎(chǔ)上，在確保資源得到合理化配置的情況下，推動(dòng)預(yù)算管理工作的科學(xué)進(jìn)行。

最后，企業(yè)需要高度關(guān)注對(duì)流程的監(jiān)督管理和控制工作。企業(yè)如果缺少嚴(yán)格的監(jiān)督管理體制，自然無法保證預(yù)算管理體制價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督機(jī)制的建立可以幫助企業(yè)積極有效地應(yīng)對(duì)預(yù)算管理工作，并對(duì)預(yù)算管理的推進(jìn)情況實(shí)施嚴(yán)格的管控，在提高工作人員參與積極性的同時(shí)，更增加其工作的責(zé)任感，確保其能以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到預(yù)算管理的過程中。如此企業(yè)可以在有效管控預(yù)算成本的情況下，確保各項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)、有效進(jìn)行，也推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展和建設(shè)。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用

行之有效的預(yù)算管理方法，也是確保預(yù)算管理工作能夠順利開啟的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，企業(yè)要想提高預(yù)算管理水平必然需要將信息技術(shù)作用到這一工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)當(dāng)中。

一方面，信息化平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用意味著需要及時(shí)更新內(nèi)容，注重對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。企業(yè)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的信息化人才，并確保其能夠及時(shí)對(duì)預(yù)算管理平臺(tái)展開有效的維護(hù)，更確保該平臺(tái)的運(yùn)行發(fā)展完全和企業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r以及制度改革情況保持高度契合，也確保預(yù)算管理人員能夠隨時(shí)掌握現(xiàn)代化的操作技巧，以免管理過程中出現(xiàn)操作斷層的情況。

另一方面，企業(yè)需要加大針對(duì)信息化建設(shè)所需的資金投入，包括軟件投入以及硬件設(shè)施的投入。這樣可以確保預(yù)算管理信息化平臺(tái)能夠具備完善的功能，及時(shí)滿足企業(yè)發(fā)展和建設(shè)的訴求。信息平臺(tái)的建設(shè)不僅可以確保預(yù)算管理人員可以精準(zhǔn)快速地捕獲相應(yīng)的信息，更可以確保預(yù)算管理工作及時(shí)獲取高質(zhì)量的工作成果。而且從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)需求的滿足情況來看，預(yù)算管理信息化平臺(tái)的存在，可以幫助企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門第一時(shí)間獲取最新的財(cái)務(wù)信息，共享數(shù)據(jù)和資源，同時(shí)及時(shí)結(jié)合信息內(nèi)容，針對(duì)部門業(yè)務(wù)是否出現(xiàn)了超支情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理和確認(rèn)，如此可以確保針對(duì)預(yù)算超支的情況及時(shí)做出規(guī)劃和調(diào)整，也確保其他業(yè)務(wù)不至于因此受到干擾和影響。

總而言之，企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等都會(huì)產(chǎn)生頗為直接的影響。因此，企業(yè)為了提高預(yù)算管理的實(shí)效性，及時(shí)解決現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)管理過程中存在的問題，必須提高內(nèi)部員工對(duì)預(yù)算管理工作的理解和認(rèn)知效果，不斷完善預(yù)算管理體系，打造現(xiàn)代化的預(yù)算管理信息化平臺(tái)，確保企業(yè)預(yù)算管理的有效性能夠得到顯著提升。