周 麗 河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理對于高校財(cái)務(wù)部門工作實(shí)乃必行之舉，不僅可以規(guī)范高校財(cái)務(wù)部門工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，也可以在一定程度上規(guī)避財(cái)務(wù)舞弊的亂象，是高校財(cái)務(wù)部門長久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但身處21世紀(jì)的今天，舊的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度無論是從效率上還是運(yùn)作模式上都早已不再適合當(dāng)下的高校財(cái)務(wù)部門，因此，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)刻不容緩。將財(cái)務(wù)信息化與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合，不僅可以提高高校財(cái)務(wù)部門的管理效率，也可以更加規(guī)范地、全面地、客觀地對高校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，有助于優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。

一、高校財(cái)務(wù)信息化及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)簡述

(一)高校財(cái)務(wù)信息化簡述

財(cái)務(wù)信息化最早起源于20世紀(jì)90年代初的會(huì)計(jì)電算化，主要是將計(jì)算機(jī)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合。經(jīng)過30多年的發(fā)展，尤其是2017年財(cái)務(wù)管理智能化提出以后，財(cái)務(wù)信息化已經(jīng)不僅僅是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理財(cái)務(wù)工作，還融入了大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)等新時(shí)代新型技術(shù)，在大大提高了高校財(cái)務(wù)管理工作效率的同時(shí)，也使得高校財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化、信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化。

(二)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制簡述

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在本質(zhì)上是控制論的實(shí)際應(yīng)用形態(tài)，究其根本，仍然是為了降低交易費(fèi)用而開展的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制性活動(dòng)。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)上是一種依照高校財(cái)務(wù)部既定的目標(biāo)前進(jìn)、目的性很強(qiáng)的過程，所以高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一種幫助高校財(cái)務(wù)部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作目標(biāo)的手段而非目的。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們的研究維度便已經(jīng)提升到了基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的高度，而非僅僅局限于主觀的政策法規(guī)。

二、基于財(cái)務(wù)信息化的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)必要性

相較于社會(huì)上的大多數(shù)企業(yè)來講，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)起步的已經(jīng)相對較晚。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)不僅可以有效解決既有的高校財(cái)務(wù)管理模式無法處理的問題，同時(shí)可以拓展出更為新穎的、智能化的高校財(cái)務(wù)管理途徑，是日后高校財(cái)務(wù)內(nèi)部形成監(jiān)督效應(yīng)的基礎(chǔ)保障。因此，全面推進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)勢在必行。筆者經(jīng)過翻閱大量文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，將財(cái)務(wù)信息化與高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)有機(jī)融合可以從以下幾個(gè)方面著手。

(一)增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)性

傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理主要是由高校財(cái)務(wù)部的高層領(lǐng)導(dǎo)人依據(jù)既往的管理制度和自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的，具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀意識(shí)性和人為控制性。同時(shí)，財(cái)務(wù)掌控權(quán)的相對集中也給予了高校財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)舞弊、貪污腐敗的便利機(jī)會(huì)，增大了高校財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀(jì)、中飽私囊的可能性，大大提高了高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)后，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理便與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)計(jì)算相結(jié)合，通過借助大數(shù)據(jù)的精確計(jì)算以及人工智能的AI智能算法對互聯(lián)網(wǎng)上的千萬種財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理方法精確度進(jìn)行篩選，可以自動(dòng)進(jìn)行最為客觀的、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息處理，從而有效避免人為的主觀因素，在減少手工記賬時(shí)賬目出現(xiàn)錯(cuò)誤的同時(shí)，也增加了領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)舞弊、貪污腐敗的難度，極大地增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的科學(xué)性。

(二)增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)操性

傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的大多數(shù)工作都是人工手動(dòng)完成的。手工記賬無論是在進(jìn)度匯報(bào)還是在錯(cuò)誤核驗(yàn)等各工作細(xì)節(jié)方面，都存在一定的延遲，這也極大地加大了高層領(lǐng)導(dǎo)的管控難度。

在將財(cái)務(wù)信息化與高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理融合后，工作人員只需要輸入數(shù)據(jù)后交由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)處理，免去了繁瑣且容易出現(xiàn)紕漏的計(jì)算過程，一定程度上平衡了工作人員專業(yè)能力的差異，大大降低了領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的難度。領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對各部門工作現(xiàn)狀進(jìn)行全面把控，也可以更為便捷地統(tǒng)一財(cái)務(wù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。此外，將財(cái)務(wù)信息化與高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制結(jié)合還可以衍生出一套客觀系統(tǒng)的監(jiān)督體系，極大地提高了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)操性。

(三)增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)控制執(zhí)行效果

在財(cái)務(wù)信息化起步階段，即會(huì)計(jì)電算化時(shí)期，各高校實(shí)際上已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)信息?，F(xiàn)如今各高校早已建立相對比較完善的財(cái)務(wù)核算、文件管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)。利用現(xiàn)有的平臺(tái)系統(tǒng)整合已有的各高校自身獨(dú)有的財(cái)務(wù)原始資料數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)前期、業(yè)務(wù)中期、業(yè)務(wù)后期的全過程控制，可以大大增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，也極大地提高了內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果，進(jìn)而為高校財(cái)務(wù)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)控制管控力

通過高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，可以有效地優(yōu)化高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)過程，減去了繁瑣冗余的環(huán)節(jié)，使整個(gè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程更加簡潔、方便、迅速。不僅大大提高了財(cái)務(wù)管理的效率，也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的效果。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)由于其智能性，所以以往師生員工所遇到的繁瑣的報(bào)賬流程和緩慢的保障進(jìn)度將不復(fù)存在；又因?yàn)槠淇陀^性，能在一定程度上減少內(nèi)部控制的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，有效避免內(nèi)部控制流于形式的現(xiàn)象，極大地增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的管控力，進(jìn)而提高了高校財(cái)務(wù)管理水平。

三、基于財(cái)務(wù)信息化的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)問題現(xiàn)狀

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題大致可分為三類，分別為內(nèi)部控制信息化建設(shè)重視度不夠、業(yè)務(wù)信息共享集成化程度較低、內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不足。這三類情況反映出了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)并不能有效地為高校財(cái)務(wù)部門規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，排憂解難，尤其是在處理跨部門業(yè)務(wù)時(shí)，當(dāng)下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)更是形同虛設(shè)。

(一)內(nèi)部控制信息化建設(shè)重視度不夠

由于內(nèi)部控制信息化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一種鞏固性服務(wù)措施，短期內(nèi)既不能帶來十分顯著的效果，也不能夠直接讓高校獲得收益。故而高校更傾向于將資金投入到那些能直接解決當(dāng)前問題或者直接產(chǎn)生大量效益的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中。但從長遠(yuǎn)來看，將財(cái)務(wù)信息化與高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行有機(jī)融合是大勢所趨，也是高校財(cái)務(wù)部未來良好發(fā)展的一項(xiàng)必要舉措。其原因在于高校業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)沒有考慮到財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制管理或者只是很簡單地添加了最基本的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，這就使得高校的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定的隱患。例如，高校財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行稅務(wù)報(bào)賬工作時(shí)，很可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)出錯(cuò)的情況，若是缺少信息化的內(nèi)部控制系統(tǒng)的警告，該業(yè)務(wù)人員就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤。但有了財(cái)務(wù)信息化的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，便可對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

不過當(dāng)下的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)腳步卻很緩慢，究其原因，是各高校對于內(nèi)部控制信息化建設(shè)的不重視。內(nèi)部控制信息化建設(shè)通常被認(rèn)為是類似于保險(xiǎn)性質(zhì)的保障性服務(wù)措施，屬于可有可無的系統(tǒng)。相較于能夠直接解決業(yè)務(wù)問題，帶來明顯收益的業(yè)務(wù)系統(tǒng)來說，性價(jià)比太低。由此一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)人對高校內(nèi)部控制信息化的建設(shè)產(chǎn)生了偏見，致使人力財(cái)力都有意識(shí)地向其他方面傾斜，嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)業(yè)務(wù)信息共享集成化程度較低

業(yè)務(wù)信息共享集成化程度較低實(shí)質(zhì)上是由于高校業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息同步不及時(shí)或者無法同步，產(chǎn)生了“信息孤島”的現(xiàn)象。例如，高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和教務(wù)系統(tǒng)的學(xué)生信息數(shù)據(jù)不能夠即時(shí)同步，從而產(chǎn)生了信息差。明明已經(jīng)退學(xué)的學(xué)生，但財(cái)務(wù)系統(tǒng)并沒有更新到最新的學(xué)生數(shù)據(jù)，就會(huì)認(rèn)為該退學(xué)的學(xué)生處于學(xué)費(fèi)欠繳的狀態(tài)，給高校財(cái)務(wù)工作帶來了或多或少的麻煩，造成隱患。

(三)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不足

內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不足是高校只注重制度的建設(shè)而沒有將制度規(guī)定在實(shí)踐操作上貫徹到底的外在表現(xiàn)。高校的財(cái)務(wù)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)極容易受其他部門牽制，從而擾亂了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制原有的系統(tǒng)性，大大削弱了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。

高校內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足，一方面是由于高校財(cái)務(wù)部門沒有將財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處，另一方面是沒有設(shè)置對行政權(quán)力的限制或者是督查工作，因而出現(xiàn)了各部門交叉工作時(shí)不配合、不聽取對方意見的現(xiàn)象。以部門間更新學(xué)生信息為例，由于教務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，兩部門間存在信息差。財(cái)務(wù)部門認(rèn)為教務(wù)部門沒有及時(shí)將最新的學(xué)生信息遞交給財(cái)務(wù)部門，而教務(wù)部門則認(rèn)為財(cái)務(wù)部門缺乏對于學(xué)生信息的主動(dòng)申請，最終出現(xiàn)了已經(jīng)離校的學(xué)生還被記錄在未繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生名單中的現(xiàn)象。

四、基于財(cái)務(wù)信息化的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)有效策略

(一)重視內(nèi)部控制信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)

為保證高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，各高校需要引進(jìn)業(yè)務(wù)熟練、精通財(cái)務(wù)信息化與內(nèi)部控制策略的復(fù)合型人才，從而才能加快高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化的建設(shè)。培養(yǎng)復(fù)合型人才對于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制、技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和使用體驗(yàn)四者的深度融合有極大的幫助。因此，對于復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是高校在內(nèi)部控制信息化建設(shè)中重中之重的大事。此外，各高校財(cái)務(wù)部還應(yīng)定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)技能，有效推進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化的快速建設(shè)。

(二)建設(shè)碎片化服務(wù)的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

在如今互聯(lián)網(wǎng)和智能化時(shí)代，各大高校師生和員工早已習(xí)慣于使用移動(dòng)設(shè)備處理日常工作。為順應(yīng)師生和員工的碎片化服務(wù)需求，高校財(cái)務(wù)工作可與小程序服務(wù)相結(jié)合，為高校財(cái)務(wù)人員和師生提供一種新型、便捷的業(yè)務(wù)辦理方式。小程序具有方便快捷、即時(shí)高效的特點(diǎn)，并且?guī)缀醪徽加迷O(shè)備內(nèi)存，更符合高校師生和財(cái)務(wù)人員的日常需求，同時(shí)也體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化的人性化特點(diǎn)。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制并沒有增加業(yè)務(wù)辦理的流程，而是在系統(tǒng)后臺(tái)起到對財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用者的監(jiān)督與核驗(yàn)作用。不僅不會(huì)使業(yè)務(wù)流程復(fù)雜化，還能夠提升系統(tǒng)使用者的體驗(yàn)感，能夠進(jìn)一步滿足廣大師生的需求，可謂是一舉兩得。

(三)全面實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息共享

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制最重要的環(huán)節(jié)就是需要整合財(cái)務(wù)信息、科研信息、教務(wù)信息、人事信息、辦公信息等，盡可能地讓信息匯總在一起，形成一個(gè)共享的信息池，從而保障無感式服務(wù)的正常進(jìn)行。例如在傳統(tǒng)的教職工出差報(bào)銷時(shí)，需要核對辦公系統(tǒng)的出差申請事項(xiàng)、教務(wù)系統(tǒng)的調(diào)停課申請事項(xiàng)、住宿機(jī)票信息等各種文件。為此教職工經(jīng)常頻繁往返于各個(gè)單位開證明蓋章。但高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)以后，各部門都可以在共享的數(shù)據(jù)庫中調(diào)出需要的相關(guān)文件證明，而教職工只需要在線提出申請并簽字即可，大大減少了教職工的工作量，優(yōu)化了教職工完成差旅報(bào)銷的體驗(yàn)感。此外，共享信息數(shù)據(jù)庫的建立也大大提高了高校各部門協(xié)作的效率，減少了大量重復(fù)的工作，真正實(shí)現(xiàn)了高校業(yè)務(wù)智能化處理。

(四)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的控制職能

在高校推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理部門扮演著重要角色。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離并且相互制約”的要求，協(xié)助財(cái)務(wù)信息化與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有機(jī)融合的工作開展。將固有管理模式、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)化整理，輸入到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制智能化系統(tǒng)中去，保證高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、全面性，進(jìn)而建設(shè)出一個(gè)安全可靠、動(dòng)態(tài)敏感、人性化的高校財(cái)務(wù)智能內(nèi)部控制系統(tǒng)。此外，財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，系統(tǒng)的成功建設(shè)并不代表財(cái)務(wù)管理部門的工作就可以理所應(yīng)當(dāng)交給計(jì)算機(jī)處理，坐享其成。系統(tǒng)的后期維護(hù)、系統(tǒng)中的監(jiān)督制度的完善以及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)體系的優(yōu)化都需要財(cái)務(wù)管理部門人員人為地向前推進(jìn)，只有這樣，高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)才能夠被建設(shè)得更加完善，更加符合我們的設(shè)計(jì)預(yù)期。

五、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)信息化與高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有機(jī)融合可以有效解決當(dāng)下高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中的信息更新不及時(shí)、業(yè)務(wù)辦理受其他部門牽制、監(jiān)管不到位等諸多問題，并且還能夠?yàn)楦咝５呢?cái)務(wù)工作開辟出新的符合現(xiàn)當(dāng)代高校財(cái)務(wù)工作人員和大學(xué)師生的業(yè)務(wù)辦理途徑。不僅提高了高校財(cái)務(wù)部的做事效率，也在滿足了高校師生的業(yè)務(wù)辦理的同時(shí)，讓財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理流程變得更加便捷、迅速、簡潔以及人性化，是不可多得“錦囊妙計(jì)”。此外，高校基于財(cái)務(wù)信息化的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以促使高校管理層做出具有前瞻性、全面性、科學(xué)性的戰(zhàn)略決策，促進(jìn)高校教育事業(yè)的長久、可持續(xù)發(fā)展。