緱澤順 深圳市共進(jìn)電子股份有限公司
全面預(yù)算作為現(xiàn)代公司綜合性系統(tǒng)性的管理工具,通過(guò)預(yù)算管控的方式將公司內(nèi)部的資源與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行緊密的連接,進(jìn)而圍繞著戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的分解落實(shí),以及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的順利實(shí)施,通過(guò)預(yù)算對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行資源調(diào)配,對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃約束和控制,以預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),直至達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。然而,不少公司在全面預(yù)算的具體推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中仍然存在著不少的問(wèn)題,尤其是戰(zhàn)略導(dǎo)向性不足的問(wèn)題比較明顯,預(yù)算管控過(guò)程中全面性不足、覆蓋范圍以及延展深度不足,影響了預(yù)算管理的實(shí)際效果。因此,要求公司必須對(duì)全面預(yù)算體系進(jìn)行完善,構(gòu)建基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理模式,進(jìn)而充分發(fā)揮預(yù)算的作用,促進(jìn)公司戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
公司戰(zhàn)略主要是指公司為了增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及持續(xù)發(fā)展能力,而結(jié)合公司所在的行業(yè)領(lǐng)域、內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境情況等制定的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,在內(nèi)容方面包括了公司未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑等,在戰(zhàn)略的構(gòu)成要素方面包括了公司的經(jīng)營(yíng)范圍、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及協(xié)調(diào)作用等一系列的內(nèi)容。全面預(yù)算管理則是公司為了對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、籌資以及投資等營(yíng)運(yùn)活動(dòng)所開(kāi)展的一系列的計(jì)劃、控制以及管理活動(dòng),重點(diǎn)是通過(guò)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)以及資本三大類(lèi)預(yù)算的實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),增強(qiáng)公司的管控力度,提高公司的綜合管理水平,最終推動(dòng)公司價(jià)值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司的戰(zhàn)略管理和預(yù)算管理之間有著非常緊密的聯(lián)系,戰(zhàn)略是公司全面預(yù)算實(shí)施的重要指引,而預(yù)算則是確保戰(zhàn)略落地的重要手段,兩者關(guān)系主要表現(xiàn)為:
首先,戰(zhàn)略是整個(gè)全面預(yù)算開(kāi)展的起點(diǎn)。戰(zhàn)略管理是公司基于強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展所制定的發(fā)展規(guī)劃,也是所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及管理工作開(kāi)展的主要方向。公司的全面預(yù)算開(kāi)展實(shí)施同樣需要戰(zhàn)略作為指引,按照戰(zhàn)略發(fā)展的需要對(duì)公司內(nèi)部有限的資源進(jìn)行相應(yīng)的配置,因而戰(zhàn)略管理是全面預(yù)算工作的重要基礎(chǔ)。
其次,全面預(yù)算是確保戰(zhàn)略有效落實(shí)的關(guān)鍵。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略管理工具,通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算,可以對(duì)公司內(nèi)部有限的資源尤其是財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理的調(diào)配,并對(duì)公司各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及管理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制,進(jìn)而通過(guò)全面預(yù)算的評(píng)價(jià)分析以及反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司在戰(zhàn)略執(zhí)行中存在的制約因素,為公司戰(zhàn)略管理決策提供重要依據(jù)。
最后,戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算之間可以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接調(diào)整。在現(xiàn)代公司管理體系中,可以采取平衡計(jì)分卡對(duì)公司的戰(zhàn)略管理以及全面預(yù)算進(jìn)行有效的對(duì)接,通過(guò)在財(cái)務(wù)維度、客戶(hù)維度、內(nèi)部流程維度以及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度等方面完善內(nèi)容和架構(gòu),將公司的戰(zhàn)略目標(biāo)在預(yù)算層面進(jìn)行分解,并進(jìn)一步解決預(yù)算組織松散的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理和預(yù)算管控的良好銜接。
公司的戰(zhàn)略主要是由公司的管理層對(duì)自身的發(fā)展?fàn)顩r在經(jīng)過(guò)宏觀把握后所制定的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,在平衡公司短期收益目標(biāo)的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展?;趹?zhàn)略導(dǎo)向下完善全面預(yù)算管理,以戰(zhàn)略管理為起點(diǎn)編制公司的預(yù)算計(jì)劃,并通過(guò)預(yù)算指標(biāo)的具體落實(shí),促進(jìn)公司完善自身管理體系以確保運(yùn)營(yíng)狀況和公司戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性,并將預(yù)算管理貫穿公司運(yùn)營(yíng)整體過(guò)程中,進(jìn)而促進(jìn)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理,可以從公司整體層面來(lái)對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行梳理,并對(duì)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的控制管理,通過(guò)在公司內(nèi)部明確預(yù)算管理責(zé)任以及制定績(jī)效指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)、信息、資金以及人力、物力等資源要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃以及合理配置,進(jìn)而提升公司內(nèi)部各類(lèi)資源的利用效率,有效的控制公司經(jīng)營(yíng)成本,推動(dòng)公司的可持續(xù)發(fā)展。
全面預(yù)算管理體系中,非常重要的一環(huán)就是績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié),通過(guò)將預(yù)算目標(biāo)的績(jī)效分解以及關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的設(shè)置管理,以及有關(guān)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的綜合運(yùn)用等,可以對(duì)公司內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以及員工的業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況以及完成質(zhì)量進(jìn)行衡量分析,進(jìn)而促進(jìn)在公司內(nèi)部形成完善的考評(píng)體系,增強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
雖然一些公司建立了基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系,但是具體到公司內(nèi)部的預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)方面,全面預(yù)算指標(biāo)仍然主要是側(cè)重于各類(lèi)財(cái)務(wù)指標(biāo),而對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)及其對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展的影響關(guān)注不足,公司的發(fā)展戰(zhàn)略和全面預(yù)算之間還未能形成系統(tǒng)的融合對(duì)接,導(dǎo)致整個(gè)全面預(yù)算體系缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向,預(yù)算計(jì)劃中未能充分體現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略因而難以推動(dòng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前一些公司在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)各種問(wèn)題,與自身的組織管理體系不完善有著較大的關(guān)系,有的公司沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立組織管理機(jī)構(gòu),戰(zhàn)略管理由公司的決策層牽頭制定,全面預(yù)算由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭,而預(yù)算管理委員會(huì)設(shè)置不夠健全完善,難以真正有效發(fā)揮作用,造成了全面預(yù)算計(jì)劃在內(nèi)部實(shí)施過(guò)程中得不到業(yè)務(wù)部門(mén)以及各預(yù)算責(zé)任主體的有效配合,全面預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)還不到位,因而直接影響了全面預(yù)算管理的實(shí)際效果。
不少公司在全面預(yù)算管理方面普遍存在著預(yù)算計(jì)劃編制不夠科學(xué)合理的問(wèn)題,有的仍主要是局限于傳統(tǒng)增量預(yù)算編制的方式方法,缺少對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的綜合分析,在預(yù)算的具體編制過(guò)程中仍然是過(guò)分依賴(lài)于歷史數(shù)據(jù),而沒(méi)有充分考慮公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。尤其是預(yù)算項(xiàng)目不夠細(xì)致,預(yù)算數(shù)據(jù)較為含糊,整體預(yù)算計(jì)劃缺乏長(zhǎng)期的指導(dǎo)性,也未能體現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略,導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃過(guò)于僵化,預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行之間的偏差較大,預(yù)算計(jì)劃在公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中難以得到有效的貫徹執(zhí)行。
全面預(yù)算工作的系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng),但是當(dāng)前不少公司在全面預(yù)算的實(shí)施程序以及操作流程中還存在著不少的問(wèn)題,有的全面預(yù)算編制程序不合理,在預(yù)算具體編制過(guò)程中缺乏上下之間的良好溝通,有的全面預(yù)算的執(zhí)行管控力度不足,預(yù)算審批控制不夠嚴(yán)格,對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏動(dòng)態(tài)的掌握而難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境變化,對(duì)于預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況掌握也不夠及時(shí),有的預(yù)算調(diào)整存在著隨意性的問(wèn)題,預(yù)算的嚴(yán)肅性不足,進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
促進(jìn)全面預(yù)算的順利實(shí)施,推動(dòng)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),需要強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算的考核評(píng)價(jià),但是當(dāng)前有的公司全面預(yù)算的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)較為單一,普遍存在著重財(cái)務(wù)而輕管理的問(wèn)題,全面預(yù)算的考核評(píng)價(jià)一定程度上流于形式,難以對(duì)全面預(yù)算的實(shí)際績(jī)效及其對(duì)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)促進(jìn)作用進(jìn)行準(zhǔn)確地掌握。
基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下完善公司的全面預(yù)算管理,應(yīng)該注重強(qiáng)化戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算管理之間的串聯(lián),現(xiàn)階段在公司經(jīng)營(yíng)管理中較為常用的主要是依托平衡計(jì)分卡,從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)以及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)維度實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算之間的銜接。其中,客戶(hù)維度主要是以客戶(hù)為中心,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)維度則主要是以?xún)?nèi)部業(yè)務(wù)為中心,學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度則是立足于提升公司的創(chuàng)新能力,財(cái)務(wù)維度則是學(xué)習(xí)、客戶(hù)以及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)維度的出發(fā)點(diǎn)與回歸點(diǎn)。公司在具體的戰(zhàn)略管理和預(yù)算控制活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,應(yīng)該將公司的戰(zhàn)略通過(guò)平衡計(jì)分卡轉(zhuǎn)化為四個(gè)維度方面的具體指標(biāo)數(shù)據(jù),以保證公司的戰(zhàn)略充分融入全面預(yù)算管理體系之中。
對(duì)于全面預(yù)算組織體系的構(gòu)建,可以結(jié)合公司的實(shí)際情況,從戰(zhàn)略層次、工作層次、執(zhí)行層次上進(jìn)行全面預(yù)算組織體系的設(shè)置。在戰(zhàn)略層次,主要是公司的戰(zhàn)略制定以及決策機(jī)構(gòu),公司的董事會(huì)負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的決定,并成立公司的預(yù)算委員會(huì),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)公司全面預(yù)算工作的開(kāi)展實(shí)施。在工作層次,主要是合理設(shè)置預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及日常管理機(jī)構(gòu),預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)預(yù)算目標(biāo)的制定,對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解,對(duì)預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審批;預(yù)算日常管理機(jī)構(gòu),主要是由公司的財(cái)務(wù)以及內(nèi)控機(jī)構(gòu),做好公司預(yù)算的編制實(shí)施、分析控制以及考核。在執(zhí)行層次,重點(diǎn)是落實(shí)公司各個(gè)參與部門(mén)的預(yù)算工作責(zé)任,對(duì)其預(yù)算任務(wù)完成情況開(kāi)展績(jī)效考核,確保預(yù)算目標(biāo)得到有效的分解和落實(shí)。
在全面預(yù)算目標(biāo)體系的確定方面,首先,應(yīng)該進(jìn)行公司的內(nèi)外部環(huán)境分析,對(duì)公司所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及技術(shù)環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)分析,按照公司的發(fā)展前景以及戰(zhàn)略定位等,合理地制定戰(zhàn)略目標(biāo)以及發(fā)展規(guī)劃,并進(jìn)一步采取平衡計(jì)分卡的方式進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的分解。其次,應(yīng)該基于平衡計(jì)分卡進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),對(duì)于財(cái)務(wù)維度主要是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)選擇凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率等指標(biāo),以及固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本降低率等指標(biāo);對(duì)于客戶(hù)維度主要是結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù),選擇市場(chǎng)份額增長(zhǎng)率、新顧客增加率、準(zhǔn)時(shí)交貨率、投訴率以及退貨率等指標(biāo);對(duì)于內(nèi)部流程維度主要是根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)以及管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)選擇業(yè)務(wù)流程順暢程度、產(chǎn)品的合格率以及增長(zhǎng)率、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)率等指標(biāo);對(duì)于學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度,主要是從人力資源以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)選擇培訓(xùn)次數(shù)、離職率、員工滿(mǎn)意度以及人均產(chǎn)出等指標(biāo)。在預(yù)算指標(biāo)的選擇應(yīng)用方面,應(yīng)該注重財(cái)務(wù)指標(biāo)以及非財(cái)務(wù)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,提升指標(biāo)的全面性,更好的反映公司的戰(zhàn)略計(jì)劃及執(zhí)行情況。
對(duì)于全面預(yù)算的編制,首先應(yīng)該科學(xué)確定全面預(yù)算工作流程,采取上下結(jié)合的方式,根據(jù)公司董事會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的分解,由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算的編制,組織各預(yù)算責(zé)任中心按照所下達(dá)的預(yù)算草案來(lái)開(kāi)展預(yù)算編制,并經(jīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)審核以及預(yù)算管理委員會(huì)審批后作為預(yù)算計(jì)劃。在全面預(yù)算編制方法的具體應(yīng)用過(guò)程中,應(yīng)該注重滾動(dòng)預(yù)算的應(yīng)用,并堅(jiān)持零基預(yù)算與增量預(yù)算、彈性預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算編制方法提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。在預(yù)算的內(nèi)容上,銷(xiāo)售預(yù)算可以采取滾動(dòng)預(yù)算的編織方式,生產(chǎn)成本預(yù)算應(yīng)該基于直接材料、人工、制造等費(fèi)用進(jìn)行編制,采購(gòu)預(yù)算應(yīng)該基于預(yù)計(jì)產(chǎn)量、原材料采購(gòu)數(shù)量以及人工、運(yùn)雜、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用變化,重點(diǎn)提高全面預(yù)算編制的精細(xì)化水平,確保預(yù)算指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)合理。
在全面預(yù)算的具體執(zhí)行方面,應(yīng)該堅(jiān)持全面預(yù)算的剛性與柔性的統(tǒng)一結(jié)合,對(duì)于公司的業(yè)務(wù)招待、會(huì)議、折舊攤銷(xiāo)等費(fèi)用預(yù)算應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算,對(duì)于研發(fā)、運(yùn)維、環(huán)保等預(yù)算費(fèi)用應(yīng)該采取柔性預(yù)算控制,在相應(yīng)百分比內(nèi)可以上下浮動(dòng)。在全面預(yù)算的具體執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)該采取事前、事中以及事后的控制方式,在事前控制方面,應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析,是否在規(guī)定預(yù)算范圍內(nèi)以及是否符合預(yù)算規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);在事中控制方面,應(yīng)該重點(diǎn)分析預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的差異幅度并分析差異原因,對(duì)出現(xiàn)的差異問(wèn)題應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行控制力度;在事后控制方面,主要是對(duì)預(yù)算具體執(zhí)行情況進(jìn)行分析,促進(jìn)全面預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
在全面預(yù)算考評(píng)體系的設(shè)計(jì)方面,應(yīng)該堅(jiān)持目標(biāo)性、可控性以及分級(jí)考評(píng)的原則,按照平衡計(jì)分卡所建立的預(yù)算指標(biāo),對(duì)公司的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)等采取 KPI 等方式進(jìn)行考核,準(zhǔn)確地掌握全面預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況,同時(shí)應(yīng)該針對(duì)預(yù)算考評(píng)情況落實(shí)預(yù)算考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,把預(yù)算執(zhí)行情況與業(yè)務(wù)部門(mén)的績(jī)效管理充分結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理的導(dǎo)向性,確保公司全面預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算管理體系的搭建,離不開(kāi)信息化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)的應(yīng)用,通過(guò)全面預(yù)算管理系統(tǒng)將公司各業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通起來(lái),實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的推演、分解,并通過(guò)智能化的方式進(jìn)行自動(dòng)跟蹤、問(wèn)題警示、行動(dòng)糾偏、及時(shí)獎(jiǎng)懲,使公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略的全面把控。
基于戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)ΜF(xiàn)代公司的全面預(yù)算體系進(jìn)行完善,應(yīng)該準(zhǔn)確的確定基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算工作目標(biāo),完善全面預(yù)算體系的實(shí)施環(huán)境,綜合運(yùn)用平衡計(jì)分卡等開(kāi)展預(yù)算的編制,完善預(yù)算的執(zhí)行以及考核力度,進(jìn)而提高全面預(yù)算管控的系統(tǒng)性科學(xué)性,促進(jìn)全面預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。