曹磊 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司湖州分公司
根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)管理會(huì)計(jì)體系文件,將管理會(huì)計(jì)發(fā)展為國(guó)家戰(zhàn)略層面。從應(yīng)用層面來(lái)看,我國(guó)大部分企業(yè)都構(gòu)建了會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),在企業(yè)戰(zhàn)略及流程控制等眾多領(lǐng)域都引入了管理會(huì)計(jì),促使管理會(huì)計(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供了全新的思維及技術(shù),可以在很大程度上提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,這也是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。
針對(duì)管理會(huì)計(jì)而言,其工作目的是幫助企業(yè)獲得最大化效益,借助會(huì)計(jì)信息提供參考,運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的技術(shù)方法,把通用會(huì)計(jì)信息變成促進(jìn)管理者科學(xué)決策的信息,從而促進(jìn)管理者更好地發(fā)揮控制及決策等職能?;诠芾頃?huì)計(jì)的出現(xiàn),有利于更好地處理企業(yè)內(nèi)部管理工作。就內(nèi)部控制來(lái)看,主要是進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)安全,確保經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性,還有財(cái)務(wù)信息的科學(xué)性,增加經(jīng)營(yíng)效率,是開(kāi)展自我約束及控制的制度。在這項(xiàng)制度中,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了確定,要根據(jù)既定路線來(lái)完成,防止企業(yè)發(fā)生各種問(wèn)題,進(jìn)而增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)效率。根據(jù)定義得知,內(nèi)控及管理會(huì)計(jì)都是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的,二者的目的相同,且二者的方法也存在互通性。對(duì)于管理會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),其方法涉及決策及控制等一系列內(nèi)容。對(duì)于內(nèi)控方法來(lái)看,一般有預(yù)算控制及授權(quán)控制等內(nèi)容,由此可知,二者在方法上有一定相似性,管理會(huì)計(jì)可以為內(nèi)控工作提供指導(dǎo)作用。
根據(jù)內(nèi)控定義可知,內(nèi)控“黃金三角”包括目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)及控制三部分內(nèi)容。具體而言,在開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí),應(yīng)對(duì)這三者的關(guān)系進(jìn)行綜合分析,明白控制的目標(biāo),了解存在的一系列風(fēng)險(xiǎn),探討針對(duì)性的措施。根據(jù)會(huì)計(jì)管理角度進(jìn)行分析,可以看出控制目標(biāo)主要是為了確保財(cái)務(wù)信息科學(xué)性,全面控制管理風(fēng)險(xiǎn),確保合規(guī)高效的原則。
管理會(huì)計(jì)工作并非一個(gè)部門(mén)及一個(gè)人可以完成的,應(yīng)通過(guò)各部門(mén)及人員的配合實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)管理工作中,成本管理十分復(fù)雜,并非財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,需要各部門(mén)一同開(kāi)展;針對(duì)采購(gòu)部門(mén)而言,可對(duì)采購(gòu)策略進(jìn)行探討,對(duì)于生產(chǎn)部門(mén)來(lái)說(shuō),能夠收集一系列信息,如物料方面的信息,以此來(lái)開(kāi)展定額管理;針對(duì)人力部門(mén)而言,不但能夠開(kāi)展薪酬規(guī)劃,還能開(kāi)展績(jī)效考核等工作。每一個(gè)部門(mén)都要確定自身的職責(zé),加強(qiáng)彼此的合作,以保證管理工作的有序開(kāi)展。但實(shí)際過(guò)程中,因?yàn)槠髽I(yè)管理?xiàng)l例僅是單純地介紹他們的權(quán)責(zé),沒(méi)有進(jìn)行確定,因此,各部門(mén)都只是做好分內(nèi)的事情,若是存在界限不清的工作,往往會(huì)互相推脫,導(dǎo)致部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性不好,運(yùn)營(yíng)效率也不高。若是出現(xiàn)問(wèn)題,也會(huì)互相推諉,不利于問(wèn)題得到有效解決。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因,大部分企業(yè)都開(kāi)展了集權(quán)化管理,有關(guān)的管理層沒(méi)有完全放權(quán),往往會(huì)插手各部門(mén)的工作,從而產(chǎn)生一系列問(wèn)題。
為了更好地實(shí)施內(nèi)控工作,應(yīng)先構(gòu)建相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建科學(xué)的行為準(zhǔn)則,將其當(dāng)成對(duì)內(nèi)監(jiān)管的指標(biāo)。基于內(nèi)控制度的進(jìn)一步完善,有利于全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加企業(yè)規(guī)模,有效控制企業(yè)腐敗問(wèn)題。然而我國(guó)的市場(chǎng)化發(fā)展相對(duì)滯后,在內(nèi)控認(rèn)識(shí)上不夠全面。所以具體開(kāi)展內(nèi)控工作時(shí),管理者也不夠重視內(nèi)控制度。在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)的系統(tǒng),無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)及人員的監(jiān)管。根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)控制度實(shí)施狀況,沒(méi)有取得顯著的效果,大部分企業(yè)都存在形式化現(xiàn)象。內(nèi)控制度不夠健全,沒(méi)有全面落實(shí)到位,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息存在失真現(xiàn)象,在一定程度上提高了管理的難度。
基于現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)看,法人治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵的構(gòu)成部分,可以平衡三方的權(quán)利,如股東會(huì)。就目前法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)看,還需進(jìn)一步優(yōu)化,基于國(guó)家開(kāi)放之前,我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,在企業(yè)之中雖然建立了董事會(huì)等組織結(jié)構(gòu),然而卻并未對(duì)其職責(zé)加以落實(shí),這三者的決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)等沒(méi)有明確規(guī)定。這使得部分公司董事長(zhǎng),還承擔(dān)著該公司的總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)的部分權(quán)益,基于這一現(xiàn)象,將很難構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督及制約機(jī)制,其內(nèi)控機(jī)制也往往是紙上談兵,沒(méi)有獲得顯著成效。不科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致具體事情變得毫無(wú)價(jià)值,在一定程度上提高了成本負(fù)擔(dān),這是不經(jīng)濟(jì)的行為。
就管理會(huì)計(jì)控制來(lái)看,包括三個(gè)階段,一是事前規(guī)劃階段,二是事中控制階段,三是事后考核階段。在這一過(guò)程中,事后考核是非常關(guān)鍵的部分。企業(yè)內(nèi)控工作,也應(yīng)強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。實(shí)際上,大部分企業(yè)都構(gòu)建了相關(guān)的業(yè)績(jī)考核辦法,也對(duì)獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行了規(guī)定。然而通常來(lái)講,其制度形式往往是擺設(shè),并沒(méi)有得到全面落實(shí),存在形式主義特征,獎(jiǎng)勵(lì)往往是口頭上,懲處也通常為嚇唬人的做法,總體來(lái)看,并未將這一措施貫徹到企業(yè)管理中。除此之外,也沒(méi)有對(duì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定,激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)施通常還和管理人員態(tài)度密切相關(guān),若是管理者心情好,可能會(huì)多給予些獎(jiǎng)勵(lì),若是心情較差可能沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)?;谶@樣的情況,將很難發(fā)揮自我激勵(lì)及約束的作用,也無(wú)法有效提高管理效率。
圍繞成本管理,對(duì)內(nèi)控目標(biāo)進(jìn)行劃分,主要包括兩點(diǎn)內(nèi)容,第一,財(cái)務(wù)報(bào)告還有一系列信息的真實(shí)性;第二,提高經(jīng)營(yíng)效率及質(zhì)量。不但包含成本暫估及結(jié)轉(zhuǎn),還包含投標(biāo)及合同履約等各項(xiàng)工作內(nèi)容。只有對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)逐一開(kāi)展控制,才能全面防范風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)總體發(fā)展來(lái)看,基于成本管理而言,首先,應(yīng)保證內(nèi)控目標(biāo)同管控會(huì)計(jì)成效相適應(yīng),以此來(lái)保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)性,利用控制風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效率及質(zhì)量。其次,就內(nèi)控及管理會(huì)計(jì)來(lái)看,它們之間是相互作用的關(guān)系,內(nèi)控屬于整合框架,包含的方面比較多,成本管控也是其中的一部分,針對(duì)管理會(huì)計(jì)控制措施來(lái)看,還涉及會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制及預(yù)算控制等內(nèi)控手段。根據(jù)“黃金三角”理論,圍繞這兩個(gè)內(nèi)控目標(biāo),對(duì)成本管理風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展綜合分析,具體如下所示。
(1)財(cái)務(wù)報(bào)告和有關(guān)信息的真實(shí)性
首先,存在的風(fēng)險(xiǎn)有,成本預(yù)測(cè)不科學(xué),成本暫估缺少相應(yīng)的依據(jù);基于公共費(fèi)用來(lái)看,在進(jìn)行公攤時(shí),也沒(méi)有科學(xué)的參考依據(jù),單位成本估算沒(méi)有科學(xué)的憑證,使得結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)量同實(shí)際情況存在差異,進(jìn)一步造成成本結(jié)轉(zhuǎn)存在很大的差異。其次,采取的控制手段如下,對(duì)于成本預(yù)測(cè)而言,可根據(jù)相關(guān)的實(shí)際案例進(jìn)行分析,暫估可將簽訂的合同當(dāng)成參考標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)讓成本控制及財(cái)務(wù)部門(mén)人員,對(duì)有關(guān)的預(yù)測(cè)表等開(kāi)展復(fù)核;在對(duì)公共費(fèi)用開(kāi)展公攤時(shí),可進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證,不管是單位成本計(jì)算表,還是相關(guān)的公攤憑證,都需交給成本核算人員開(kāi)展復(fù)核,定期開(kāi)展庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)工作,對(duì)銷(xiāo)售情況開(kāi)展抽查,結(jié)合具體的消耗量等信息完成結(jié)轉(zhuǎn)。最后,獲得的管理會(huì)計(jì)成效包括,幫助公司管理人員更好地開(kāi)展規(guī)劃及決策工作,為其奠定有效的財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)。
(2)提高經(jīng)營(yíng)效率及質(zhì)量
首先,存在的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種,投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),一般在低價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)中產(chǎn)生,在成本方面沒(méi)有科學(xué)的測(cè)算及分析,從而產(chǎn)生一定的隱患;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),在材料價(jià)格變動(dòng)上缺乏考量,給施工承包造成了影響;合同向?qū)Ψ斤L(fēng)險(xiǎn),缺乏對(duì)其實(shí)力及資質(zhì)等情況分析,會(huì)由于對(duì)方經(jīng)營(yíng)不好存在連帶風(fēng)險(xiǎn),從而影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益;成本控制風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有構(gòu)建成本管控目標(biāo),目標(biāo)存在形式化現(xiàn)象,沒(méi)有得到全面落實(shí),導(dǎo)致成本失控;材料管理風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)行材料采購(gòu)工作時(shí),沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,存在超額采購(gòu)及高價(jià)采購(gòu)問(wèn)題,導(dǎo)致庫(kù)存積壓及超支現(xiàn)象。為對(duì)出入口數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行控制,導(dǎo)致材料浪費(fèi)及丟失;分包風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有根據(jù)定額發(fā)料,造成材料超支問(wèn)題,還有可能會(huì)反復(fù)計(jì)價(jià),針對(duì)超過(guò)中標(biāo)價(jià)的工程而言,會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的虧損問(wèn)題;質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有全面確保產(chǎn)品及工程質(zhì)量,存在返工及退換貨現(xiàn)象,在一定程度上提高了質(zhì)量成本;資產(chǎn)利用率低,相關(guān)的使用計(jì)劃不符合具體需要,存在盲目購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致設(shè)備空置,且利用率不高。
其次,在開(kāi)展投標(biāo)報(bào)價(jià)之前,需開(kāi)展有效的市場(chǎng)調(diào)研工作,構(gòu)建報(bào)價(jià)函,根據(jù)相關(guān)要求開(kāi)展復(fù)核及審批;針對(duì)造價(jià)及產(chǎn)品成本開(kāi)展估算,需事先開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研,在多方論證之后,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化,對(duì)雙方的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展責(zé)任切割;對(duì)投標(biāo)單位開(kāi)展資質(zhì)審查,對(duì)投標(biāo)單位的能力開(kāi)展審查,對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展審查;構(gòu)建年度預(yù)算,同時(shí)對(duì)其開(kāi)展細(xì)化處理,定期分析預(yù)算實(shí)施狀況,防止產(chǎn)生超預(yù)算支出。針對(duì)超預(yù)算列支現(xiàn)象,需結(jié)合相關(guān)規(guī)定,對(duì)預(yù)算外審批流程實(shí)施;構(gòu)建采購(gòu)管理機(jī)制,完善相關(guān)的操作指導(dǎo),掌握采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),基于采購(gòu)計(jì)劃表等,構(gòu)建科學(xué)的控制點(diǎn);對(duì)分包材料及有關(guān)計(jì)價(jià)流程進(jìn)行規(guī)范;在產(chǎn)品入庫(kù)過(guò)程中,需根據(jù)驗(yàn)收程序進(jìn)行,強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理,對(duì)質(zhì)量責(zé)任人進(jìn)行確定,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)竣工驗(yàn)收工作;保證資產(chǎn)使用依據(jù)的科學(xué)性,根據(jù)相關(guān)要求開(kāi)展復(fù)核及審批,同時(shí)根據(jù)具體狀況,對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置及租賃開(kāi)展調(diào)整。
最后,要想獲得管理會(huì)計(jì)成效,應(yīng)該防控虧損風(fēng)險(xiǎn);對(duì)由于市場(chǎng)變化而產(chǎn)生的停工風(fēng)險(xiǎn)等加以防范;對(duì)成本失控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范;對(duì)跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及資產(chǎn)流失進(jìn)行防范;對(duì)材料超支及重復(fù)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范;對(duì)產(chǎn)品及工程質(zhì)量進(jìn)行控制;有效避免資產(chǎn)利用率低的問(wèn)題。
在管理會(huì)計(jì)中,全面預(yù)算是非常關(guān)鍵的工具,基于控制薪酬及投資等方面發(fā)揮著積極作用。針對(duì)內(nèi)控及管理會(huì)計(jì)之間的整合來(lái)看,需對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行全面分析,探討怎樣利用全面預(yù)算管理進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效率及質(zhì)量。為了提高公司經(jīng)營(yíng)效益,可以采用把內(nèi)部控制滲透在全面預(yù)算管理工作中,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)同管理會(huì)計(jì)成效之間的結(jié)合,事實(shí)上,有些公司已經(jīng)完成了這項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)閉環(huán)流程可以看出,全面預(yù)算管理屬于動(dòng)態(tài)管理過(guò)程,在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行時(shí),利用動(dòng)態(tài)分析監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,并第一時(shí)間對(duì)預(yù)算開(kāi)展調(diào)整;在開(kāi)展預(yù)算考核工作時(shí),也應(yīng)根據(jù)這一點(diǎn),來(lái)構(gòu)建預(yù)算總目標(biāo)及細(xì)分目標(biāo),通過(guò)預(yù)算考核結(jié)果,也可將其當(dāng)成將來(lái)的預(yù)算目標(biāo)設(shè)置及目標(biāo)細(xì)分的參考?;谌骖A(yù)算管理的實(shí)施,在每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置了相應(yīng)的目標(biāo),但總體來(lái)看,應(yīng)保證目標(biāo)制定及細(xì)分的科學(xué)性,具備足夠的參考依據(jù),保證考核及審批的規(guī)范性及公正性。為了更好防控預(yù)算風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)及調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等,比如預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)、缺少審批流程、盲目開(kāi)展預(yù)算調(diào)整等,都應(yīng)對(duì)預(yù)算編制、細(xì)分原則及審批程序等進(jìn)行規(guī)定,構(gòu)建定期分析制度,第一時(shí)間開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審核。通過(guò)這些措施的合理運(yùn)用,有利于促進(jìn)預(yù)算可達(dá)、可控及可信,全面提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
在人力內(nèi)控矩陣中,績(jī)效管理是關(guān)鍵的構(gòu)成部分,也是管理會(huì)計(jì)的關(guān)鍵措施及職能。針對(duì)集團(tuán)型公司而言,在績(jī)效管理工作中不僅包含業(yè)務(wù)單位,還包含個(gè)人,如部門(mén)考核及產(chǎn)權(quán)代表考評(píng)等。為了更好地立足于內(nèi)控視角,全面發(fā)揮績(jī)效管理在管理會(huì)計(jì)中的作用,應(yīng)對(duì)下述兩點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展優(yōu)化。首先,可結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果開(kāi)展有關(guān)調(diào)整。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果,能夠充分了解公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,同時(shí)管理層也能根據(jù)這一結(jié)果開(kāi)展縱向比較分析,完成有關(guān)的管理調(diào)整。如某通信公司要在年底進(jìn)行績(jī)效考評(píng),根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果可以看出,營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)員工缺乏一定的工作熱情,通過(guò)相關(guān)的職工薪酬及收入信息可知,部分業(yè)績(jī)優(yōu)異的員工,同業(yè)績(jī)不好的員工在獲得的獎(jiǎng)勵(lì)上并無(wú)明顯區(qū)別。根據(jù)“黃金三角”理論,績(jī)效管理目標(biāo)應(yīng)注重效率優(yōu)先,同時(shí)也要貫徹公平原則,切實(shí)體現(xiàn)各部門(mén)業(yè)績(jī)及員工的工作表現(xiàn)?;谠摴镜目?jī)效管理可以看出其存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),包括考核方案不科學(xué)等對(duì)員工積極性產(chǎn)生了不良影響,可能會(huì)出現(xiàn)人才流失問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效率逐漸下降。想要全面控制這些風(fēng)險(xiǎn),要求該公司應(yīng)對(duì)下半年考核方案開(kāi)展調(diào)整,設(shè)置科學(xué)的績(jī)效考核系數(shù),最大限度地提升員工積極性,根據(jù)下年?duì)I銷(xiāo)目標(biāo),對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。另外,還應(yīng)構(gòu)建交流及反饋機(jī)制。對(duì)考評(píng)結(jié)果開(kāi)展有效反饋,針對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置時(shí),應(yīng)全面征求相關(guān)群體的意見(jiàn),以便進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。
綜上所述,基于“六位一體”監(jiān)督體系的產(chǎn)生,在國(guó)企內(nèi)部控制中,也明確了監(jiān)督的重要性。然而根據(jù)企業(yè)最終發(fā)展來(lái)看,內(nèi)部控制的開(kāi)展,須保證在監(jiān)督過(guò)程中提供服務(wù),在服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展監(jiān)督,針對(duì)會(huì)計(jì)管理而言,也應(yīng)能夠?qū)^(guò)去進(jìn)行科學(xué)分析,有效控制現(xiàn)在,合理規(guī)劃未來(lái)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序開(kāi)展。就內(nèi)控及管理會(huì)計(jì)而言,二者的整合共同點(diǎn)一般是在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中,科學(xué)結(jié)合內(nèi)控及管理會(huì)計(jì),把控制措施貫穿到業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)中。另外,二者的整合也應(yīng)借助信息化建設(shè),合理應(yīng)用信息集成及運(yùn)算措施,以達(dá)到事前及事中的科學(xué)控制。