支持金融機(jī)構(gòu)更多使用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,確保政策紅利廣泛惠及小微企業(yè)等市場主體。用好降準(zhǔn)釋放資金,對(duì)于受疫情實(shí)質(zhì)影響的地方法人金融機(jī)構(gòu),根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高考核容忍度。持續(xù)深入推進(jìn)貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)改革,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建立內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理讓利。上半年實(shí)現(xiàn)再貸款投放150億元、再貼現(xiàn)投放120億元。全省金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款利率穩(wěn)中有降。
與發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門開展合作,建立企業(yè)融資需求“白名單”并動(dòng)態(tài)更新,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),組織開展線上線下多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)。年內(nèi)對(duì)接各類市場主體總數(shù)超3 000家,發(fā)放貸款超300億元。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)內(nèi)部政策安排,積極提供首貸、續(xù)貸、信用貸支持,持續(xù)開發(fā)完善主動(dòng)授信、無還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
人民銀行按照2022年1月1日至2023年6月末地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。
2022年全省金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款同比增長15%以上;新培育普惠小微首貸企業(yè)超5 000戶;續(xù)貸支持普惠小微企業(yè)超3 000戶;新發(fā)放普惠小微信用貸款占比超20%。
對(duì)于受疫情影響的受困人群,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)優(yōu)化信貸政策,區(qū)分還款能力和還款意愿,區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力,對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款,靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體,比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主,加大對(duì)其經(jīng)營性貸款支持力度。2022年全省銀行機(jī)構(gòu)個(gè)體工商戶貸款同比增速力爭超18%。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做好春耕備耕金融服務(wù),開發(fā)線上貸款產(chǎn)品和模式,持續(xù)加大涉農(nóng)貸款投放力度。發(fā)揮省農(nóng)發(fā)行糧食收購資金供應(yīng)主渠道作用,支持非政策性銀行機(jī)構(gòu)積極參與糧食市場化收購。開發(fā)有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品,支持種業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。全年涉農(nóng)貸款增速力爭高于上年同期2個(gè)百分點(diǎn)以上。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)能源企業(yè)不隨意抽貸、斷貸或制定信貸限制措施。主動(dòng)對(duì)接煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)、煤炭購買儲(chǔ)備等項(xiàng)目,支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)更多使用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸、商務(wù)部門信息共享,建立交通物流行業(yè)重點(diǎn)保障企業(yè)名單,對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”,優(yōu)化信貸審批流程,提升信貸服務(wù)效率。
支持金融機(jī)構(gòu)更多使用科技創(chuàng)新再貸款,加大對(duì)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持力度。會(huì)同有關(guān)部門建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和核心企業(yè)名單,動(dòng)態(tài)推送融資需求。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)等金融工具和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用,支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接“百大項(xiàng)目”“百千萬工程”,切實(shí)加大金融支持力度;合理購買地方政府債券,支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資;在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下,按市場化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求,保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。2022年工業(yè)貸款、工業(yè)中長期貸款、制造業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款增速高于上年同期。
組織開展入戶走訪、一對(duì)一輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、顧問咨詢等服務(wù)活動(dòng),因企施策,有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決融資難題。對(duì)工信部門“專精特新”名單企業(yè),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”提供對(duì)接融資服務(wù)。2022年駐企金融聯(lián)絡(luò)員人數(shù)超1 000人、入駐企業(yè)數(shù)超3 000戶。
梳理綠色企業(yè)和項(xiàng)目,通過“人民銀行龍江綠金云服務(wù)平臺(tái)”公示綠色金融產(chǎn)品、服務(wù)模式、案例及綠色企業(yè)融資需求等,加大融資支持力度。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo),支持剛性和改善性住房需求,因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策,對(duì)于貸款購買普通自住房的居民家庭,首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn),二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不搞“一刀切”,保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、新型消費(fèi)、綠色消費(fèi)、縣域農(nóng)村消費(fèi)等領(lǐng)域的支持力度,豐富汽車等大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品;積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,豐富新市民信貸產(chǎn)品供給,提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的均等性和便利性。
指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在免收一個(gè)賬戶管理費(fèi)(含小額賬戶管理費(fèi),不含不動(dòng)戶管理費(fèi),下同)和年費(fèi)基礎(chǔ)上,對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶通過柜臺(tái)渠道進(jìn)行的單筆10萬元(含)以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù),商業(yè)銀行按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的9折實(shí)行優(yōu)惠。實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要求銀行機(jī)構(gòu)取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi),以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。要求銀行卡收單機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠幅度同步落實(shí)降低收單服務(wù)費(fèi)。票據(jù)業(yè)務(wù)降費(fèi)期限為長期,其余降費(fèi)措施優(yōu)惠期限為2021年9月30日至2024年9月30日;票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡降費(fèi)對(duì)象為所有客戶(商戶),其余措施降費(fèi)對(duì)象為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)、因感染新冠肺炎住院治療或隔離的人員以及參與疫情防控工作人員等群體,要求金融機(jī)構(gòu)高效落實(shí)“受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送的有關(guān)規(guī)定”,加快相關(guān)逾期記錄調(diào)整速度,確保對(duì)上述群體影響降到最低。
推動(dòng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)與我省政府采購系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享,開展企業(yè)專題培訓(xùn),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展線上政采貸業(yè)務(wù),使中標(biāo)供應(yīng)商1—2個(gè)工作日即可獲得貸款,提高融資效率。
優(yōu)化國庫管理,及時(shí)辦理各類企業(yè)退稅業(yè)務(wù),利用人民銀行《電子退庫自動(dòng)審核程序》,高效校驗(yàn)電子信息,提升電子退稅效率。6月底前完成增值稅留抵退稅工作,其他類退稅全年時(shí)段即來即辦,第一時(shí)間將資金退付到位。
全方位、多層次、多媒介主動(dòng)開展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性宣傳和教育。組織面向中小微企業(yè)的外匯衍生品業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助企業(yè)了解外匯衍生品業(yè)務(wù)。切實(shí)推動(dòng)銀行提升基層一線服務(wù)能力,幫助中小微企業(yè)客戶建立和完善匯率風(fēng)險(xiǎn)管理制度,適當(dāng)減費(fèi)讓利,減輕企業(yè)衍生品交易成本。
在全省范圍內(nèi)篩選符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入《跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單》,簡化結(jié)算流程,豐富人民幣投融資產(chǎn)品。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域做好政策宣傳解讀,及時(shí)了解和幫助解決企業(yè)跨境人民幣結(jié)算存在的問題。
開通電話咨詢、網(wǎng)上留言、線上調(diào)查、走訪暗訪、座談溝通、函詢征求六大涉外市場主體問題反饋渠道,采取多種方式加大宣傳,擴(kuò)大公眾知曉范圍。指導(dǎo)銀行快速解決問題,答復(fù)率100%,努力滿足人民群眾日益增長的外匯服務(wù)需求。
強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)信息共享、研判,加強(qiáng)警銀合作,源頭打擊假幣犯罪,使人民群眾免受經(jīng)濟(jì)損失或?qū)p失減少到最小程度。
推動(dòng)金融糾紛調(diào)解組織與基層法院建立直接合作機(jī)制,簡化金融糾紛調(diào)解司法確認(rèn)程序,加強(qiáng)調(diào)解書法律效力,避免糾紛久拖不決。在東寧等地試點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)金融糾紛調(diào)解組織,建立省、市、縣三級(jí)金融糾紛調(diào)解組織體系。充分發(fā)揮省金融司法協(xié)同中心各成員單位專業(yè)優(yōu)勢,協(xié)同處置,共享數(shù)據(jù),提高金融監(jiān)管部門履職效率,降低金融機(jī)構(gòu)重復(fù)處置壓力。
充分利用媒體、微信公眾號(hào)等多個(gè)渠道大力宣傳金融政策,公布熱線電話,安排熟悉業(yè)務(wù)的專門人員負(fù)責(zé)接聽并受理咨詢,幫助社會(huì)公眾知政策、懂政策、用政策,形成支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好金融環(huán)境。
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(一)落實(shí)續(xù)貸和延期還本付息政策
進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式,加大續(xù)貸政策落實(shí)力度,主動(dòng)跟進(jìn)支持符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)融資需求。對(duì)確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時(shí)性經(jīng)營困難的企業(yè),統(tǒng)籌考慮展期、重組等手段,按照市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式,原則上“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。對(duì)于因受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群要加大傾斜力度,協(xié)商做好到期還款付息安排。要綜合采取無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款、年審制貸款等手段,切實(shí)減輕受困企業(yè)還本付息壓力。對(duì)符合條件的受疫情影響客戶,相關(guān)貸款不作為逾期記錄報(bào)送,免收罰息。
(二)加大貸款投放
全年各項(xiàng)貸款增長8.5%以上銀行機(jī)構(gòu)要制定全年信貸計(jì)劃并分解落實(shí)到地市、部門,積極向上申請(qǐng)額度,確保自身各項(xiàng)貸款增速不低于系統(tǒng)內(nèi)平均水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照全省保市場主體、保居民就業(yè)總體部署,足額預(yù)留信貸額度,有重點(diǎn)、分類別,確保充足的信貸融資供給。對(duì)于受疫情影響較大的旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)等行業(yè),以及確有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
(三)強(qiáng)化保險(xiǎn)保障
積極有效增加保險(xiǎn)供給,同時(shí)視情況開辟理賠綠色通道,保證應(yīng)賠盡賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,開發(fā)設(shè)計(jì)價(jià)格低、覆蓋全、責(zé)任廣的責(zé)任保險(xiǎn)、營業(yè)中斷險(xiǎn)、疫情防控綜合保險(xiǎn)等。鼓勵(lì)拓展保險(xiǎn)服務(wù),適當(dāng)延長封閉管理地區(qū)交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)的保單期限,適當(dāng)降低受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)行業(yè)、企業(yè)工程履約保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)的費(fèi)率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情防控實(shí)際情況,提高出險(xiǎn)理賠效率。
(四)提高中小微企業(yè)貸款可獲得性
針對(duì)小微企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn),鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放,積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),降低對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過度依賴。深入推進(jìn)銀擔(dān)合作、銀保合作,提供信貸支持的同時(shí)合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)2022年普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”,即貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速,有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。用好全省金融服務(wù)隊(duì)、“百行進(jìn)萬企”數(shù)據(jù)、開戶行對(duì)接等方式,著力提高銀企對(duì)接效率。努力挖掘新增貸款客戶和“首貸戶”,鼓勵(lì)“能貸盡貸”,著力提高“首貸戶”占比。加大對(duì)個(gè)體工商戶的金融覆蓋,對(duì)依照《電子商務(wù)法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定無須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營者,應(yīng)比照個(gè)體工商戶,在同等條件下給予金融支持,確保個(gè)體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸戶貸款提供擔(dān)保。
(五)保障“三農(nóng)”發(fā)展需求
全力做好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的金融保障,鼓勵(lì)優(yōu)先安排信貸資金,加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新,合理提高保險(xiǎn)保障水平,充分滿足春耕生產(chǎn)、畜牧業(yè)、中藥種植、“小菜園”建設(shè)等資金需求,助力全省糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入提升。努力實(shí)現(xiàn)全省同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長,力爭實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于其各項(xiàng)貸款增速。
(六)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、支持力度總體穩(wěn)定,努力滿足防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的金融需求。加大脫貧地區(qū)金融資源傾斜與產(chǎn)品創(chuàng)新力度,力爭實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)各項(xiàng)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增長,各脫貧縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種穩(wěn)中有增。積極對(duì)接符合貸款條件的脫貧戶及防止返貧監(jiān)測戶,確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”。加大政策傾斜,逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任,助力支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展。
(七)提升“新市民”金融服務(wù)
聚焦通過就業(yè)就學(xué)等方式轉(zhuǎn)入新城鎮(zhèn)、融入當(dāng)?shù)氐摹靶率忻瘛比后w,強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際和地方政府安排,深入調(diào)研了解全省市縣區(qū)“新市民”分布情況,進(jìn)一步明確服務(wù)范圍和對(duì)象,精準(zhǔn)提供金融服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)吸納“新市民”較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持,提高金融服務(wù)可得性,有效滿足在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面金融需求,助力全省“新市民”在城鎮(zhèn)更好地安居創(chuàng)業(yè)。
(八)全力支持交通物流保通保暢
鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新直達(dá)物流經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品,支持物流樞紐、物流園區(qū)和企業(yè)發(fā)展,加大對(duì)高速公路、貨運(yùn)鐵路、通航機(jī)場等物流通道及綜合交通網(wǎng)重大項(xiàng)目的信貸支持。支持和培育冷鏈物流、綠色物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)等物流新模式企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)使用庫存產(chǎn)品等有價(jià)物資和貨車、冷鏈運(yùn)輸車、集裝箱等資產(chǎn)作為貸款抵押物。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用貨車司機(jī)、快遞員等特殊崗位工作人群特點(diǎn)的意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù),為物流業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
(九)著力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
支持加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智能轉(zhuǎn)型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。鼓勵(lì)重點(diǎn)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期信貸投放,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接需求,開發(fā)專屬金融產(chǎn)品,更好地服務(wù)全省關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上,依托核心企業(yè),整合金融產(chǎn)品、客戶、渠道等資源,綜合運(yùn)用交易數(shù)據(jù)、資金和物流信息,為上下游企業(yè)提供“一攬子”金融服務(wù),確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(十)多維度加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)支持
銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化結(jié)售匯服務(wù)和授信管理,為小微外貿(mào)企業(yè)提供合適的外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)出口銀行應(yīng)積極開展小微外貿(mào)企業(yè)貸款業(yè)務(wù),著力增強(qiáng)金融服務(wù)能力。鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,進(jìn)一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件,擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)承保覆蓋面和規(guī)模。鼓勵(lì)銀保合作,為小微企業(yè)提供信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資服務(wù),發(fā)揮保單的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用,持續(xù)培育發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資業(yè)務(wù)。
(十一)支持全省擴(kuò)大有效投資
保持對(duì)全省“百大項(xiàng)目”的支持力度,推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工,實(shí)現(xiàn)實(shí)物工作量。積極為全省科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的高質(zhì)量項(xiàng)目提供資金支持。配合地方政府做好專項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套工作,支持加快重大項(xiàng)目工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以投資帶動(dòng)消費(fèi),釋放更多消費(fèi)潛力。
(十二)完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)
堅(jiān)持“房住不炒”定位,圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”,因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策,支持改善剛性住房需求,促進(jìn)全省房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)我局關(guān)于做好受疫情影響客戶按揭貸款紓困工作要求,精準(zhǔn)識(shí)別政策明確覆蓋的五類群體,有針對(duì)性地做好住房按揭貸款紓困,還款時(shí)間和方式等由雙方協(xié)商確定。
(十三)優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)
調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi),持續(xù)推動(dòng)全省銀行機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司等提升金融服務(wù)能力。豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域提供保險(xiǎn)服務(wù)。
(十四)完善利率定價(jià)機(jī)制
小微企業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制應(yīng)動(dòng)態(tài)反映貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)走勢。使用開發(fā)銀行轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放小微企業(yè)貸款的銀行機(jī)構(gòu)要做好利率定價(jià)管控,終端利率不得高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)同類貸款平均水平。對(duì)于省內(nèi)疫情相對(duì)嚴(yán)重地區(qū),可給予當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)較低的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)。努力實(shí)現(xiàn)2022年普惠型小微企業(yè)的貸款綜合成本有所下降。
(十五)規(guī)范融資收費(fèi)
嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格主管部門和銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理和信貸融資收費(fèi)規(guī)定,杜絕違規(guī)收費(fèi)或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展融資性信保業(yè)務(wù),應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營成本,結(jié)合履約義務(wù)人的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平和綜合承受能力合理厘定費(fèi)率,建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。通過第三方服務(wù)的,要避免多段收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(十六)推進(jìn)減費(fèi)讓利
鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極踐行社會(huì)責(zé)任,向因疫情遇困的市場主體主動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi)。積極爭取、充分把握小微企業(yè)金融服務(wù)的相關(guān)貨幣、稅收減免、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增量獎(jiǎng)勵(lì)等利好,并向終端利率價(jià)格有效傳導(dǎo)。
(十七)健全完善金融綜合服務(wù)能力
各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提高對(duì)新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力,支持省內(nèi)遇疫受災(zāi)地區(qū)和行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)自救,紓困發(fā)展。要建立靈活的調(diào)配投放金融資源、協(xié)調(diào)服務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制,在信貸融資、保險(xiǎn)理賠、在線服務(wù)、技術(shù)保障等方面開辟綠色通道,確保金融服務(wù)質(zhì)效不因疫受損。
(十八)創(chuàng)新融資方式和手段
積極向總行爭取信貸傾斜,對(duì)集團(tuán)客戶等關(guān)聯(lián)企業(yè)預(yù)留充足授信額度。創(chuàng)新抵質(zhì)押擔(dān)保方式,采取同業(yè)聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程核保等方式落實(shí)審批條件。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響資金需求擴(kuò)大的存量小微企業(yè),主動(dòng)增加授信額度,不強(qiáng)制要求企業(yè)額外提供補(bǔ)充增信措施。進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)信貸審批流程,縮短審批時(shí)間,對(duì)疫情防控期間重點(diǎn)保障企業(yè)的貸款申請(qǐng),原則上在24小時(shí)內(nèi)要完成授信審批和貸款發(fā)放。
(十九)大力推廣線上業(yè)務(wù)辦理
各銀行機(jī)構(gòu)要著力完善企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)模型和體系,加大金融科技運(yùn)用力度,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段和方式助力信用貸款發(fā)放。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押互聯(lián)網(wǎng)登記全面實(shí)施。加大“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品研發(fā)和“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)推廣。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推廣線上業(yè)務(wù),推進(jìn)貸款申請(qǐng)、審批、發(fā)放的全流程線上辦理,廣泛引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人客戶利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信等方式在線辦理業(yè)務(wù),最大程度實(shí)現(xiàn)融資企業(yè)“少跑腿”。
(二十)改進(jìn)績效考核
銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的撬動(dòng)作用,向省內(nèi)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)壓實(shí)信貸投放任務(wù),優(yōu)先滿足信貸需求。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)、利潤損失補(bǔ)償、綜合績效考核、營銷費(fèi)用等方面,可適當(dāng)傾斜,逐步改進(jìn)達(dá)到金融資源投放的區(qū)域均衡。
(二十一)落實(shí)盡職免責(zé)
各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求,做實(shí)做細(xì)“敢貸愿貸”內(nèi)部機(jī)制,進(jìn)一步深化完善普惠金融專業(yè)機(jī)制建設(shè),不折不扣地落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、績效考核、授信盡職免責(zé)等要求。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)制定特殊時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則,完善盡職免責(zé)制度和免責(zé)行為清單。各分支機(jī)構(gòu)要積極向總行爭取免責(zé)政策支持,保護(hù)基層經(jīng)營單位和授信審查審批人員的工作積極性。
(二十二)落實(shí)特殊領(lǐng)域監(jiān)管容忍度
轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)(含)的,不作為當(dāng)年監(jiān)管評(píng)級(jí)的扣分因素。銀行機(jī)構(gòu)在省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣的各項(xiàng)貸款不良率高出自身不良貸款率目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的,不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)和內(nèi)部考核扣分因素。
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(一)優(yōu)化輔導(dǎo)監(jiān)管流程,支持疫情影響嚴(yán)重地區(qū)及企業(yè)加速申報(bào)
開展企業(yè)輔導(dǎo)監(jiān)管工作線上服務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的輔導(dǎo)材料提交、輔導(dǎo)公文出具等工作的全電子化流程。開通線上溝通咨詢、靈活安排現(xiàn)場檢查,克服疫情影響,加快推進(jìn)符合條件企業(yè)上市申報(bào)。
對(duì)疫情影響較大地區(qū)及直接參與抗疫的領(lǐng)軍擬上市企業(yè)以及上市企業(yè)的投融資項(xiàng)目,支持其在充分準(zhǔn)備的前提下,享受加速申報(bào)等政策安排。
(二)支持企業(yè)發(fā)行疫情防控公司債擴(kuò)大融資
對(duì)受疫情影響較重地區(qū)和行業(yè)企業(yè),債券募集資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域或用于償還疫情防控期間到期公司債券的,支持其發(fā)行疫情防控債,享受發(fā)行服務(wù)綠色通道政策。加強(qiáng)對(duì)我省企業(yè)發(fā)行產(chǎn)業(yè)債的政策支持,協(xié)調(diào)對(duì)接交易所政策咨詢服務(wù)。支持有關(guān)地市統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資替換高成本、弱資質(zhì)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)融資,積極防控違約風(fēng)險(xiǎn)。
(三)支持企業(yè)用好各項(xiàng)減免降補(bǔ)政策
在股票類業(yè)務(wù)最低結(jié)算備付金繳納比例下調(diào)政策支持下,引導(dǎo)證券機(jī)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)金流管理,提升服務(wù)能力。推動(dòng)發(fā)揮免收兩網(wǎng)及退市公司股份證券登記費(fèi)、暫免收取B股、兩網(wǎng)及退市公司部分證券非交易過戶費(fèi);暫免收取封閉式基金、貨幣基金分紅派息手續(xù)費(fèi);股票交易過戶費(fèi)率總體下調(diào)50%等系列政策作用,進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
(四)支持私募基金享受備案“綠色通道”安排
對(duì)于參與上市公司并購重組紓解股權(quán)質(zhì)押問題的私募基金;參與抗擊疫情所需的醫(yī)藥衛(wèi)生類的私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金,支持其備案申請(qǐng)及有關(guān)事項(xiàng)辦理享受“綠色通道”政策。
(五)加快推進(jìn)企業(yè)上市服務(wù)工作
圍繞《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》和《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》,聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè),在挖掘上市后備企業(yè)資源、優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)重點(diǎn)扶持、發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用、提升上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等方面持續(xù)著力,會(huì)同省企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,合力加快推進(jìn)全省企業(yè)上市工作。
(六)著力推動(dòng)提升上市公司質(zhì)量
鼓勵(lì)我省上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持上市公司通過收購、重組等方式加大資源整合力度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資源合力集聚,通過開展跨地區(qū)、跨所有制收購兼并,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(七)引導(dǎo)本地中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的投融資服務(wù)
指導(dǎo)江海證券公司加大本地投行團(tuán)隊(duì)建設(shè),牽頭組建專家服務(wù)隊(duì),轉(zhuǎn)變理念、下沉服務(wù),對(duì)我省中小企業(yè)融資服務(wù)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策,降低中小企業(yè)融資成本。督促落實(shí)防疫要求,加強(qiáng)人員管理和場所防控,保障線上交易順暢。
(八)持續(xù)推進(jìn)和完善“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式
支持我省期貨機(jī)構(gòu)積極開展市場宣傳,為實(shí)體企業(yè)利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)服務(wù)。推動(dòng)期貨機(jī)構(gòu)聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幫助有條件、有意愿的農(nóng)戶和中小微企業(yè)積極申報(bào)大連商品交易所“農(nóng)保計(jì)劃”“企風(fēng)計(jì)劃”項(xiàng)目,爭取獲得大連商品交易所的資金支持。引導(dǎo)期貨機(jī)構(gòu)聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索完善和優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”模式,更好地服務(wù)我省涉農(nóng)主體和中小微企業(yè)。
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按照市場化、法治化原則,對(duì)符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款再次實(shí)施階段性延期還本。
(一)適用范圍。適用于在2021年1月1日至2022年1月31日期間已延期的“雙穩(wěn)基金”存量擔(dān)保貸款。
(二)貸款延期方式。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)貸款延期申請(qǐng),結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況,對(duì)還款困難的貸款主體,通過續(xù)貸(含無還本續(xù)貸)、展期等方式,給予貸款主體一定期限的延期還本安排。
(三)延期時(shí)限。申請(qǐng)延期還本時(shí)限延長至2023年1月31日,《省級(jí)中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作協(xié)議》約定的貸款投放期限同步延長。
(四)續(xù)貸和擔(dān)保條件。續(xù)貸資金用途仍為流動(dòng)資金,單筆可續(xù)貸額度最高不超過2021年延期政策貸款額度,期限不超過12個(gè)月。貸款利率不超過申請(qǐng)延期時(shí)最近一次公布的一年期LPR(貸款市場報(bào)價(jià)利率)加100基點(diǎn),政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率不變。
指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保覆蓋范圍。一是建立政府性融資擔(dān)保服務(wù)體系。指導(dǎo)省鑫正、省農(nóng)擔(dān)和17家市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(哈爾濱4家、大慶2家、其他市地各1家),在縮減審批時(shí)間、提高審批效率、降低擔(dān)保費(fèi)率、減少反擔(dān)保措施、提高抵押率、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)等方面對(duì)中小微企業(yè)給予政策支持。二是完善“國家融資擔(dān)?;?省級(jí)再擔(dān)保+市縣政府性融資擔(dān)?!比?jí)再擔(dān)保體系。將符合條件的政府性融資擔(dān)保公司納入再擔(dān)保體系和國家融資擔(dān)保基金支持范疇,擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)覆蓋范圍。三是建立重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障體系。指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體,積極探索開展創(chuàng)新業(yè)務(wù),完善“容缺”受理機(jī)制,切實(shí)提高融資擔(dān)保服務(wù)效率,支小支農(nóng)擔(dān)保額度占比不得低于80%,其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比不得低于50%。
嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定“逐步將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下”要求,指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守準(zhǔn)公共服務(wù)定位,在可持續(xù)經(jīng)營前提下,降低融資擔(dān)保綜合費(fèi)率。
完善“三個(gè)機(jī)制”,提升服務(wù)質(zhì)效。一是對(duì)接服務(wù)機(jī)制。分批次推送重點(diǎn)企業(yè)融資信息,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)接服務(wù),深入挖掘有效融資需求,不斷加大擔(dān)保增信服務(wù)力度。二是培育輔導(dǎo)機(jī)制。指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤輔導(dǎo),逐步提高中小微企業(yè)等市場主體獲貸能力。三是信息反饋機(jī)制。定期統(tǒng)計(jì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)情況。
會(huì)同省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳等中省直有關(guān)部門梳理匯總?cè)≈攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)(項(xiàng)目)融資需求信息,推送給省內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保公司等地方金融組織,推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織有效對(duì)接。
繼續(xù)落實(shí)《組建金融服務(wù)隊(duì)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》,推動(dòng)省國開行等10家省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)為牽頭行,所在市(地)金融管理部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為成員單位的13支金融服務(wù)隊(duì)強(qiáng)化對(duì)口市(地)的金融服務(wù),深化銀政企對(duì)接,用足用好金融政策,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,擴(kuò)大信貸投放,持續(xù)加大對(duì)各市(地)重大項(xiàng)目、民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。
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