丁愛娟

(張家口職業(yè)技術(shù)學院，河北 張家口 075000)

伴隨著我國城市化進程的不斷推進，建筑行業(yè)的發(fā)展迎來了嶄新的契機，與此同時建筑行業(yè)應該重視提高自身的市場競爭力。對于許多的企業(yè)而言，因此需要加強對工程造價合理有效地控制和探索。但是影響工程造價的因素更眾多，給企業(yè)帶來了非常大的難度，需要在工程造價控制和探索過程中，對各種因素進行分析，了解其影響的機理。工程造價有著重要的作用，能夠有效的面對資金鏈危機，能夠避免因為資金鏈斷裂而產(chǎn)生的問題。并且會對各個施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生良性的影響，使各個過程施工環(huán)節(jié)能夠有效地進行。當前建筑施工方在施工的過程中，也要充分考慮到建筑工程造價的合理性，并積極的探索，確保工程的各個階段都能夠順利開展，使后續(xù)的施工過程更為暢通，讓每一項工藝都能夠有效開展。

1 當前建筑工程造價所出現(xiàn)的問題

1.1 缺少相關(guān)專業(yè)的工程造價預算人才

建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊之一。在發(fā)展的過程中與國民經(jīng)濟密切相關(guān)。但是在實際的開展過程中卻發(fā)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)的工程造價預算人才缺失。企業(yè)在發(fā)展的過程中更加注重施工技術(shù)，而忽略工程造價成本控制。施工的過程中會重視工藝流程，在管理的過程中也更加注重現(xiàn)場的管理工作，對于工程造價的關(guān)注程度較少，因此導致導忽視工程造價預算人才培養(yǎng)工作。不利于施工方進行工程造價判斷，投資的成本增加，施工工期的平穩(wěn)程度無法得到有效地保障。專業(yè)造價人員的缺乏是當?shù)厥┕挝凰媾R的通病，企業(yè)需要加大人才投入力度。

1.2 建筑工程造價預算編制不當

在我國的建筑工程施工過程中，不僅缺少專業(yè)的人才，而且造價預算的編制不當，使得施工使得工程造價預算編制如同虛設(shè)，與實際的情況相差較大，不具有指導的意義，嚴重影響后續(xù)的施工過程，需要對工程的造價預算編制進行重新編排，減少其中所出現(xiàn)的資源浪費等情況，提升整體的成本，加強建設(shè)單位的成本管控。在發(fā)展的過程中以可持續(xù)發(fā)展作為原則，在施工期間，建筑工程造價預算較低。部分的施工單位為了自身的利益，可能會選擇在材料設(shè)備等的選取過程中，刻意選取劣質(zhì)的原材料，使得工程的質(zhì)量拉低，雖然形成了成本減少的目的，但是本末倒置，對于工程的質(zhì)量造成了嚴重的危害，不符合工程造價的初衷。

1.3 市場經(jīng)濟的不規(guī)則變動

在當前我國所實行的經(jīng)濟模式下，需要重視原材料。以原材料作為出發(fā)，才能夠保障后續(xù)的施工過程能夠符合行為規(guī)范。原材料與施工的質(zhì)量密切相關(guān)。從市場上購買到原材料，在整個施工的過程中購買的原材料與市場密切相關(guān)，原材料的價格會經(jīng)常變動，導致建筑工程中所使用的原材料價格會增長或減少，都會對工程預算產(chǎn)生影響。建筑工程使用的原材料如果一直增長，將會導致成本不斷增加。這也是目前我國工程造價控制中所面臨的問題之一。目前的材料都出現(xiàn)了更加多元化的特征，在具體的施工過程中，很難對企業(yè)的實際選用材料進行評估，找到適合的材料。施工企業(yè)需要對原材料的價格進行充分的理解，知道其出現(xiàn)的原因，從而有效地評估。

1.4 建筑工程造價缺乏先進的理念

建筑工程造價需要依據(jù)當今的項目概算以及后期的投資目標。除此之外，還應該以相應的計費標準作為參考，影響工程造價的因素眾多。例如我國的政府部門可能會頒布相應的法律法規(guī)，都會影響工程造價在后續(xù)中的實際情況。而且這種現(xiàn)象也較為普遍。許多企業(yè)的工程造價通通常比較固定，喜歡使用清單定額計價方法。新的資料和新的工藝也都層出不窮。傳統(tǒng)的造價管理方法已經(jīng)逐漸的顯示出弊端。對于新工藝、新材料和新技術(shù)的評估較差，缺乏先進的理念，使得工程預算在開展的過程中所面臨的問題更多。

1.5 建筑行業(yè)市場競爭不夠規(guī)范

隨著全球化和市場化的進一步地推進，在當今的經(jīng)濟時代，我國的建筑業(yè)的發(fā)展前景仍然是十分龐大的。市場中對于建筑的需求更為龐大。但是社會上有部分的企業(yè)在競爭的過程中采取不正當?shù)母偁幏绞?，使得各企業(yè)之間無法形成良性競爭，行業(yè)競爭規(guī)范不夠。例如，部分承包商會不顧市場規(guī)律及投資的成本，在競爭的過程中采取惡意競爭，不利于建筑行業(yè)發(fā)展，并且使得工程造價陷于非常被動的局面，就不能夠真實地反映出工程造價的真實性。

1.6 缺少對于工程造價過程的監(jiān)控

工程造價與各個層面密切相關(guān)。許多企業(yè)都會將工程造價的控制與整個項目相關(guān)聯(lián)。但是與此同時，也誕生出了許多的問題。例如部分員工工作經(jīng)驗較少，并且其造價理念與市場相脫軌，無法對工程設(shè)計充分理解。部分的造價人員不能及時的參與投資及限額設(shè)計，使得工程造價在開展的過程中，對于全過程的關(guān)注程度較少，不能夠做到及時的監(jiān)控。

1.7 招標文件的編制水平有限

1）內(nèi)容既不完美同時存在矛盾；2）如果存在允許投標人利用差距的某些內(nèi)容，投標人可在項目執(zhí)行過程中利用不平衡報價獲取利潤或向甲方索賠；3）某些內(nèi)容不夠明確，投標人可能提出報價；4）投標人的需求不能準確反映，其權(quán)利不能得到充分保護；6）未編制工程量清單，如設(shè)計特點表述不清、缺少或遺漏信函錄入、工程量計算不準確等。

1.8 承包商通過不公平的報價惡意投標

中國的承包商在投標中行為不當。如果建筑市場供需嚴重失衡，一些承包商為了贏得報價，冒著市場風險，惡意降低評級，甚至有些中標人甚至沒有足夠的錢來購買材料，但中標后，承包商可能會采取錯誤的措施來降低工程成本或增加費用，以免賠錢或變成利潤。例如，他們威脅要停止工作，降低勞動力和材料成本，有些人甚至以更低的價格轉(zhuǎn)包。這些做法不僅嚴重影響項目的質(zhì)量，而且對安全構(gòu)成巨大的潛在風險，甚至可能導致項目被修改和重建，導致成本失控。這種不正當競爭嚴重影響了建筑市場的正常秩序，阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。目前，大多數(shù)建設(shè)項目采用定量賬戶的估價方法，獲得合理的低價報價，并在結(jié)算時采用″數(shù)量變化、價格不變″的方法。項目實施過程中的″定量定價和風險分擔″，即投標人有可能改變數(shù)量，也有可能提高或降低原材料價格。因此，為了獲得贏得報價的機會，甚至最終獲得更多利潤，投標人接受不平衡投標。這種行為會給施工方造成嚴重的經(jīng)濟損失，并對項目的實施產(chǎn)生重大影響。

2 有效掌控建設(shè)工程造價的方法

2.1 增加施工工程資金利用率

在當前我國的建筑行業(yè)，施工企業(yè)需要設(shè)置相應的專業(yè)工程造價崗位，通過專業(yè)的崗位對工程資金進行專項的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)管理的專職化。在管理的過程中能夠強化管理，達到深層次的評估工程預算管理作用。對每一個環(huán)節(jié)嚴加要求，知道其內(nèi)部所發(fā)展的狀況，減少因為資金鏈問題而產(chǎn)生的風險。尤其是某些工程體量比較大，開發(fā)商容易產(chǎn)生資金不足情況。因此需要對現(xiàn)場的情況進行及時了解，知道其可能會出現(xiàn)的問題，加強資金的管理，通過專項部門對于資金鏈問題有效避免。與此同時，還需要提高過程中的資金利用率，利有限的資金，實現(xiàn)資金的高效使用，避免資金浪費，以工程質(zhì)量作為前提，優(yōu)化施工環(huán)節(jié)，使得施工過程更為科學。一般需要在建筑的施工過程中，依據(jù)工程造價的形式，評估原材料損耗。原材料是工程中的主要成分，是工程中的主要控制點，對原材料的有效控制，能夠有效地避免質(zhì)量問題并且提高經(jīng)濟收益，形成節(jié)約成本的目的。企業(yè)提高施工工程資金的利用程度，是控制工程造價的一項重要方法，有效地減輕施工中所存在的問題，幫助企業(yè)實現(xiàn)工程預算管理。

2.2 控制好決策階段的投資估算

項目實施的成功或者失敗的因素都是由項目投資決策直接決定。在投資的過程中需要做好市場調(diào)研工作，了解到目前的市場信息，切實的整理出可行的操作性報告，將市場中的所出現(xiàn)的變化及時的納入分析報告之中，對于市場需要進行更為充分的分析，了解到目前中的各種原材料等的變化，預測未來的分析。結(jié)合信息技術(shù)形成優(yōu)化的信息決策。在投資決策的過程中，以市場調(diào)研的信息作為依據(jù)，利用所形成的操作性報告來開展投資工作，可以采取咨詢單位以及相關(guān)專家的方法，加強投資建議的準確性。在投資過程中再三研討，預估未來國內(nèi)和國際的市場發(fā)展變化，對于潛在的危險絕不可以忽視，在前期做好風險評估工作。

2.3 采用工程量清單計價模式進行工程造價管理

通過觀察，目前許多企業(yè)的投招標過程，可以發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)仍然遵從傳統(tǒng)的管理方式，采取定額計價模式。在該模式之下很難進行準確的管理工作，因此需要進行改革，最大限度地控制工程的實際規(guī)模，體現(xiàn)出企業(yè)的綜合能力。采取工程量清單計價模式，有助于幫助建筑單位選擇更加合理的施工單位。從而讓現(xiàn)有的問題給予解決，強化過程管理，改變傳統(tǒng)中所出現(xiàn)的難題，從招投標的過程中將問題在前期予以解決，加強預算控制，使預算工作開展的過程更為順利。

2.4 為建筑工程設(shè)計圖的設(shè)計和制作提供數(shù)據(jù)

建筑工程設(shè)計圖作為施工中的重要材料，需要在施工過程中發(fā)揮施工圖的作用。建筑設(shè)計編制適用于建筑施工中的預算項目，為了能夠有限的實現(xiàn)這一過程，必須按照相應的操作。按照建筑工程中的數(shù)量規(guī)律以及具體的建筑過程中的施工設(shè)計的數(shù)量，經(jīng)過科學的設(shè)計，計算所誕生的直接費用和間接費用，進行科學的統(tǒng)計，以實際的數(shù)據(jù)作為出發(fā)，為建設(shè)工程節(jié)省費用。

2.5 加強招標文件的編制和管理

招標文件的編制作為控制整個項目成本的關(guān)鍵，將直接影響到招標工作的成敗。好的招標文件能充分反映業(yè)主的意愿，不僅能使項目高效開展，而且對監(jiān)控項目成本非常有利；薄弱的招標文件將嚴重影響施工后期的成本管理和控制。在編制投標文件時，首先必須根據(jù)業(yè)主在設(shè)計質(zhì)量、安全環(huán)保、進度、施工技術(shù)等方面的具體要求，結(jié)合本工程的實際情況進行編制，不得照搬其他工程的做法。它們必須盡可能清楚地表達，并與數(shù)量賬戶保持聯(lián)系，口徑應一致，以避免隨后的爭議和索賠。通過觀察，目前許多企業(yè)的投招標過程，可以發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)仍然遵從傳統(tǒng)的管理方式，采取定額計價模式。在該模式之下很難進行準確的管理工作，因此需要進行改革，最大限度地控制工程的實際規(guī)模，體現(xiàn)出企業(yè)的綜合能力。采取工程量清單計價模式，有助于幫助建筑單位選擇更加合理的施工單位。從而讓現(xiàn)有的問題給予解決，強化過程管理，改變傳統(tǒng)中所出現(xiàn)的難題，從招投標的過程中將問題在前期予以解決，加強預算控制，使預算工作開展的過程更為順利。

2.6 完善投招標管理

在我國的工程建設(shè)過程中，容易發(fā)現(xiàn)在投招標階段產(chǎn)生問題，需要在招標環(huán)節(jié)做到公開性和公正性，讓每一個企業(yè)都有著公平的競爭機會。尤其是在招標環(huán)節(jié)，需要對每一個企業(yè)的資質(zhì)進行充分的了解，知道其過往的業(yè)績管理水平、技術(shù)水平等，從而對其進行科學的考察。重視施工質(zhì)量，并且還要對報價進行合理的管控，防止部分的企業(yè)惡意競爭，刻意拉低投標費用，確認定額和取費的相應標準，并且結(jié)合項目的實際情況，對周圍的施工單位、施工環(huán)境、施工難度充分的考察，綜合確定標的價格，防止部分的企業(yè)產(chǎn)生底價過低，造成惡意競爭在。在中標之后容易產(chǎn)生安全管理問題，出現(xiàn)偷工減料，質(zhì)量不合格，使后期的修復成本提高。但是也并但是也不能夠使底價過高，也會產(chǎn)生相應的問題，造成資源浪費，難以形成科學的工程造價管控。因此需要對招標中的底價進行充分的限制，以項目的實際情況，結(jié)合項目的實際難度，進行科學的評判，對于底價價格區(qū)間限制，防止部分的企業(yè)惡意競爭或者造成資源浪費。

2.7 形成合理的招標控制價格

招標控制價格通常是指招標機構(gòu)的部門或受委托的合格成本咨詢部門。根據(jù)價格基礎(chǔ)和國家、省或行業(yè)主管部門使用的方法，不僅僅是根據(jù)市場情況-項目金額和成本信息，以及招標項目的具體特征信息，經(jīng)過仔細比較、分析后，計算和分析區(qū)域內(nèi)類似條件或類似工程項目的成本數(shù)據(jù)，并計算最高項目價格，根據(jù)設(shè)計圖紙，在設(shè)計中可接受的施工實體。在確定招標控制價格時，應注意，將招標控制價格設(shè)定得過高或過低都不利于控制招標價格和項目成本。招標控制價的披露為規(guī)避報價、與投標人串通投標等違法行為創(chuàng)造了條件，事實上，招標控制價是“最高限價”，而不是“最低限價”它的價格反映了社會的平均水平。招標控制價公布后，競買人應當以報價為目的。當投標人彼此同意并同意一家公司為中標人時，投標人很容易獲得較高的預期利潤。只要投標價格不超過招標控制價格，這就可以成為有效報價。這樣，投標人就有可能在這個最高限價附近進行合謀和串標等非法活動。然而，投標控制價格不應明顯低于市場平均價格。如果按照該控制價進行拍賣，將沒有利潤，但如果不按照該控制價進行拍賣，則將變得無關(guān)緊要，這可能會影響拍賣的有效性。一種情況是沒有參與投標，結(jié)果也可能導致招標人在二次招標中重新編制招標控制價；另一種情況是，投標人利用超低價惡意獲取報價，最終導致項目質(zhì)量無法滿足招標方的實際的要求，或者中標后，在實施階段通過變更和索賠增加成本，以補償原報價的損失。

2.8 提高工作人員的專業(yè)水準

工程預算在工程建設(shè)中的作用是顯而易見的。而工程預算所涉及到的內(nèi)容也更為復雜，包含的內(nèi)對象也眾多。因此需要要求工作人員有著更高的管理的水平，能夠?qū)Ω黜椆ぷ鲃偃危_保工作能夠科學開展。與此同時，建設(shè)工程中需要執(zhí)行工程預算，控制造價也需要依靠其他部門，通過多部門協(xié)調(diào)，加強控制工作。因此相關(guān)工作人員在擁有較高能力的專業(yè)素養(yǎng)的同時，積極學習學，形成終身學習的理念，不斷的要求自身，高自身的專業(yè)水準，以行業(yè)的發(fā)展作為基準，不斷了解當今工程預算中所出現(xiàn)的難題，將自身所學習到的知識反饋到企業(yè)，增強企業(yè)的成本預算工作，讓工程個預算工作進一步的優(yōu)，化形成良好的互動。

3 結(jié)語

目前我國還處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，尤其是建筑行業(yè)仍然處于發(fā)展的黃金階段。在整個在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中仍然有著非常大的進步空間，通過運用新技術(shù)以及新材料，建筑技術(shù)也在不斷的調(diào)整過程中。因此需要增強工程造價的評估實力，在工程的造價過程中實現(xiàn)精細化管理，有效節(jié)約設(shè)資源，實現(xiàn)成本控制。還可以提高工程的資金使用率，在有限的資金之內(nèi)發(fā)揮其作用，讓土建工程能夠順利開展，尤其是需要對技術(shù)人員著重的加強管理，讓其專業(yè)能力有所提高，提高專業(yè)工程造價的判斷能力，從而使企業(yè)在發(fā)展的過程中形成足夠的競爭力，利用工程預算控制高效地完成預期的施工方案。