王騰 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司審計(jì)部

引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，但仍然受到局部短期各種不利因素制約，特別是2020年以來暴發(fā)的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大影響；某大型國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱H集團(tuán)公司）也因行業(yè)特點(diǎn)受較大沖擊，為緩解經(jīng)營(yíng)壓力，最大限度化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，H集團(tuán)公司不等不靠，積極面對(duì)困難，及時(shí)對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局進(jìn)行調(diào)整，作出保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策決策部署；為實(shí)現(xiàn)H集團(tuán)公司上述決策部署落到實(shí)處，審計(jì)部門也將保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)放在更加重要的位置。政策落實(shí)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，跟蹤審計(jì)是對(duì)政策落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，目標(biāo)是通過揭示落實(shí)過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)決策部署和政策落實(shí)到位，保證國(guó)家政令暢通，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

H集團(tuán)公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，執(zhí)行國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略決策部署，H集團(tuán)公司開展政策跟蹤審計(jì)，即是貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施落地、確保執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，又是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)重大決策部署落實(shí)的監(jiān)督和促進(jìn)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量；國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用，黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予深切厚望，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中仍處于重要地位。作為審計(jì)部門，必然要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)政策貫徹落實(shí)的跟蹤審計(jì)職能，保障國(guó)有企業(yè)政策決策落實(shí)落地，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

不久前H集團(tuán)公司下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見，明確指出內(nèi)部審計(jì)要發(fā)揮促進(jìn)重大政策落實(shí)的保障作用，跟進(jìn)政策執(zhí)行情況，反映政策執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)政策落實(shí)到位。2022年初召開的H集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作年度會(huì)議上，明確內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)要聚焦首要職責(zé)，深入開展重大政策和政策部署落實(shí)跟蹤審計(jì)等。為深入貫徹H集團(tuán)公司對(duì)審計(jì)工作的要求，審計(jì)部開展相關(guān)理論研究和實(shí)務(wù)探索，并在探索、思考和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合H集團(tuán)公司實(shí)際，提出了系統(tǒng)性的工作思路、審計(jì)目標(biāo)和具體審計(jì)內(nèi)容，為H集團(tuán)公司常態(tài)化開展重大政策事項(xiàng)落實(shí)跟蹤審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱政策跟蹤審計(jì)）摸索經(jīng)驗(yàn)，找出順暢的道路。

一、開展政策跟蹤審計(jì)的必要性

2018年下發(fā)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，提出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)本單位及所屬單位的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略政策、重大措施及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

2019年11月，審計(jì)署下發(fā)《國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，明確提出審計(jì)對(duì)象包括國(guó)有企業(yè)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展企業(yè)等審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況。

2021年下發(fā)的《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，提出對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)包括政策貫徹落實(shí)審計(jì)。

2022年新修訂的審計(jì)法將國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施貫徹落實(shí)情況納入了審計(jì)范圍。

二、政策跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)研究

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部政策決策跟蹤審計(jì)，仍處于探索階段，相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則仍略顯欠缺。H集團(tuán)公司作為國(guó)有大型企業(yè)，是國(guó)家政策實(shí)施平臺(tái)，執(zhí)行國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；借鑒參考審計(jì)署下發(fā)的國(guó)家政策跟蹤審計(jì)試行辦法，結(jié)合大型國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，嘗試探索適合H集團(tuán)公司內(nèi)部開展政策跟蹤審計(jì)方法。

（一）政策跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

H集團(tuán)公司政策跟蹤審計(jì)，圍繞黨和國(guó)家政策、圍繞企業(yè)發(fā)展決策展開。政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容包括：

（1）揭示落實(shí)過程中存在的問題。政策落實(shí)過程中不作為、亂作為、假作為等敷衍問題，重大項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)任務(wù)分解和落實(shí)情況，重點(diǎn)資金保障情況。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重反映相關(guān)政策措施落實(shí)過程中的體制機(jī)制障礙，包括與其他正在執(zhí)行的制度法規(guī)的不銜接、不配套問題。

（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)政策貫徹、部署、落實(shí)過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

（3）分析研究落實(shí)政策的建議。注意收集被檢查單位意見建議。

（4）對(duì)落實(shí)情況作出總體評(píng)價(jià)。相關(guān)部門、單位執(zhí)行制定具體落實(shí)措施、進(jìn)行任務(wù)分解、推動(dòng)工作進(jìn)展和完善制度保障等情況。

（5）嚴(yán)格整改落實(shí)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，落實(shí)責(zé)任，督促有關(guān)單位加強(qiáng)整改、嚴(yán)格責(zé)任追究。

（二）政策跟蹤審計(jì)的程序

政策跟蹤審計(jì)程序與常規(guī)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基本一樣，主要有立項(xiàng)、審前調(diào)查、方案編制、組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施取證形成審計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告復(fù)核審理、審計(jì)結(jié)果處理等環(huán)節(jié)。

首先，成立審計(jì)組，組織人員培訓(xùn)。審計(jì)組成員就相關(guān)重大政策出臺(tái)的背景、目的、工作進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解相關(guān)重大政策的要求、領(lǐng)會(huì)意圖、理解精神、明確重點(diǎn)，吃透政策跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、目標(biāo)。其次，做好審前充分調(diào)查，完善實(shí)施方案。審計(jì)前，詳細(xì)了解被審計(jì)單位落實(shí)跟蹤審計(jì)事項(xiàng)的研究、安排、部署情況，包括任務(wù)的分解、責(zé)任部門涉及的內(nèi)容、環(huán)節(jié)等事項(xiàng)，詳細(xì)編制跟蹤審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)實(shí)施方案。再次，組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，形成審計(jì)報(bào)告。按照審計(jì)實(shí)施開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；具體事項(xiàng)要求分期實(shí)施的，分別形成分期報(bào)告和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告。經(jīng)逐級(jí)復(fù)核審理，下達(dá)審計(jì)決定、出具審計(jì)建議書等。最后，狠抓審計(jì)問題整改、責(zé)任追究，強(qiáng)化政策落實(shí)的嚴(yán)肅性。

（三）政策跟蹤審計(jì)方法

政策跟蹤審計(jì)具有審計(jì)內(nèi)容多、時(shí)效強(qiáng)、時(shí)間久等特點(diǎn)，因此審計(jì)方法也有別于常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，除了常規(guī)審計(jì)方法外，更要?jiǎng)?chuàng)新組織方式和靈活組合地運(yùn)用網(wǎng)上查詢、文件篩選、問卷調(diào)查、訪談座談、現(xiàn)場(chǎng)查看、關(guān)聯(lián)分析、延伸調(diào)查等審計(jì)方法。如：綜合采用順查、逆查法對(duì)被審計(jì)單位公司法人治理事項(xiàng)和“三重一大”政策事項(xiàng)等重要決策部署事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，檢查其對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的研究、安排部署等情況。

三、H集團(tuán)公司開展政策跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀

H集團(tuán)公司審計(jì)部門積極貫徹落實(shí)黨、國(guó)家和H集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大政策事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的要求，嘗試開展了一些政策事項(xiàng)落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，如職工保障性住房建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)、土地房屋經(jīng)營(yíng)開發(fā)專項(xiàng)審計(jì)、節(jié)支降耗措施落實(shí)情況跟蹤的審計(jì)等項(xiàng)目。圍繞重大政策部署的組織安排、過程推進(jìn)、配套環(huán)境等情況，按照審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查、核實(shí)，了解重大政策事項(xiàng)背景及運(yùn)行過程的落實(shí)情況和落實(shí)效果，作出客觀的分析評(píng)價(jià)，提出存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政策事項(xiàng)和相關(guān)制度落實(shí)?？傮w而言，H集團(tuán)公司目前開展的政策跟蹤審計(jì)，表現(xiàn)為：

第一，審計(jì)范圍不斷拓寬。從最初的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)拓展到重點(diǎn)資金跟蹤審計(jì)，再到對(duì)重大政策項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)的范圍不斷拓展。

第二，審計(jì)程序逐步完善。針對(duì)政策跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中遇到的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善審計(jì)方法和程序。

第三，審計(jì)結(jié)果初見成效。通過近年來實(shí)施的政策跟蹤審計(jì)，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，并通過嚴(yán)格審計(jì)問題整改追責(zé)，促進(jìn)了企業(yè)政令暢通，促使政策決策部署落到實(shí)處；通過跟蹤審計(jì)方式，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，可以將問題消滅在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)重大政策事項(xiàng)落實(shí)到位。

四、開展政策跟蹤審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

政策跟蹤審計(jì)起步較晚，普遍存在審計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)不到位、法律法規(guī)依據(jù)、審計(jì)實(shí)施細(xì)則和審計(jì)操作指引尚不足、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施經(jīng)驗(yàn)欠缺、審計(jì)成果提煉總結(jié)不夠等方面的問題。

難點(diǎn)一：審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)難以把握。因?qū)徲?jì)部門參與H集團(tuán)公司制定重大經(jīng)營(yíng)政策決策事項(xiàng)不足，致使對(duì)H集團(tuán)公司實(shí)施的重大政策事項(xiàng)的背景、目的、要求及組織情況理解不充分。政策跟蹤審計(jì)側(cè)重于對(duì)重大政策事項(xiàng)執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，還由于審計(jì)人員對(duì)政策事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)、政策不夠熟悉，短時(shí)間內(nèi)難以把握審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，基本上是以“摸著石頭過河”的方式開展審計(jì)，實(shí)施過程缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，從而導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目成效不夠明顯，未能充分發(fā)揮出其應(yīng)有作用。

難點(diǎn)二：對(duì)同級(jí)職能部門實(shí)施審計(jì)難。重大政策事項(xiàng)不僅需要所屬單位具體落實(shí)，還需要H集團(tuán)公司各職能部門組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。政策跟蹤審計(jì)的范圍不可避免地涉及H集團(tuán)公司各職能部門，而在H集團(tuán)公司組織架構(gòu)中，審計(jì)部門也是職能部門之一，對(duì)同級(jí)職能部門進(jìn)行審計(jì)查證仍存在不暢，難以全面掌握重大政策事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行情況，影響原因分析深度。

難點(diǎn)三：隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制難。全過程政策跟蹤審計(jì)范圍涉及項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量、效益等方方面面，而目前審計(jì)人員主要是較多熟悉經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、法律業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、工程管理等，工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)積累不夠，人員結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)能力與跟蹤審計(jì)實(shí)際需求不匹配，不能滿足政策跟蹤審計(jì)要求。若審計(jì)人員獲取證據(jù)不充分、審計(jì)程序和方法不恰當(dāng)，進(jìn)而發(fā)表與實(shí)際不相符的審計(jì)結(jié)論，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度顯著增加。

難點(diǎn)四：審計(jì)信息收集分析難。H集團(tuán)公司重大政策事項(xiàng)涉及面廣，專業(yè)管理職能部門和執(zhí)行單位多，重大政策事項(xiàng)推行和落實(shí)的信息數(shù)據(jù)分布在多個(gè)專業(yè)職能部門和執(zhí)行單位，有時(shí)數(shù)據(jù)之間又缺少必要的關(guān)聯(lián)關(guān)系。跟蹤審計(jì)開展過程中，存在與多個(gè)職能部門和下屬單位等執(zhí)行單位溝通難、收集數(shù)據(jù)難，而且收集的信息數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)篩選提煉分析、相互驗(yàn)證難。另外，由于跟蹤審計(jì)的審計(jì)對(duì)象多、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，審計(jì)事項(xiàng)后續(xù)變化、完善整改等信息反饋也時(shí)常存在滯后現(xiàn)象。

難點(diǎn)五：審計(jì)介入時(shí)機(jī)難以把握，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量難以控制。政策跟蹤審計(jì)為事中審計(jì)，本質(zhì)特點(diǎn)是審計(jì)時(shí)效性，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不力、部門協(xié)調(diào)不暢、制度不配套等問題，促進(jìn)政策落實(shí)和完善。跟蹤審計(jì)介入時(shí)間早，問題還沒有顯現(xiàn)，介入遲，成為事后審計(jì)，體現(xiàn)不出跟蹤審計(jì)時(shí)效性特點(diǎn)，跟蹤審計(jì)介入時(shí)機(jī)難以把握。而且對(duì)于政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目審什么、如何審，審計(jì)人員沒有經(jīng)驗(yàn)和匹配的操作規(guī)范做指引，往往心中沒底，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)效率低，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量難以控制。

難點(diǎn)六：審計(jì)評(píng)價(jià)難。目前，H集團(tuán)公司政策跟蹤審計(jì)剛剛起步，尚未建立這方面審計(jì)評(píng)價(jià)體系，加上重大政策項(xiàng)目?jī)?nèi)容廣泛、落實(shí)有周期性，而且不同地域同一重大政策項(xiàng)目落實(shí)情況各不相同，特別是類似重大投資項(xiàng)目在建成初期，因市場(chǎng)、技術(shù)培育需要等因素，落實(shí)效果一時(shí)難以體現(xiàn)。因此審計(jì)人員難以準(zhǔn)確衡量重大政策項(xiàng)目落實(shí)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，影響審計(jì)結(jié)論的可信度。

五、開展政策跟蹤審計(jì)的對(duì)策和措施

第一，要進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性。首先，提高內(nèi)部審計(jì)組織地位，設(shè)想在H集團(tuán)公司董事會(huì)下設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于管理職能部門，可以解決涉及同級(jí)審計(jì)難的問題；其次，賦予審計(jì)部門會(huì)議列席權(quán)，并要求審計(jì)部門對(duì)H集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)的政策形式、政策程序進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，如董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的重大決策是否履行黨委會(huì)先行研究討論前置程序。參加H集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層討論有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和執(zhí)行情況的會(huì)議，這對(duì)審計(jì)部門更好地理解業(yè)務(wù)及如何制定戰(zhàn)略和政策至關(guān)重要，便于跟蹤審計(jì)過程始終抓住重點(diǎn)，能及時(shí)提出審計(jì)建議供領(lǐng)導(dǎo)層決策參考。

第二，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才。政策跟蹤跨時(shí)長(zhǎng)，不同階段的任務(wù)要求不同。不同政策的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)也各異。提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，既要掌握審計(jì)基本理論和過程，也要充分領(lǐng)悟政策的核心思想和落實(shí)方法，時(shí)刻關(guān)注政策動(dòng)態(tài)。尤其是一線審計(jì)人員，應(yīng)梳理清楚政策出臺(tái)的背景和發(fā)展演變，提升政策理論水平，突破財(cái)務(wù)專業(yè)的慣性思維；了解被審計(jì)單位落實(shí)政策措施的具體背景和過程，能夠換位思考，與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通。

第三，建立信息共享平臺(tái)，更新審計(jì)技術(shù)。隨著政策跟蹤審計(jì)的開展，審計(jì)內(nèi)容愈加復(fù)雜，審計(jì)對(duì)象越發(fā)廣泛，傳統(tǒng)的審計(jì)方法難以滿足要求。大數(shù)據(jù)、信息化在政策跟蹤審計(jì)中的提質(zhì)增效作用不斷凸顯。在H集團(tuán)公司層面，設(shè)想構(gòu)建統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于審計(jì)人員各類審計(jì)任務(wù)需要，可以快速采集數(shù)據(jù)信息，提高審計(jì)效率。

第四，要改變審計(jì)切入角度，把握審計(jì)介入時(shí)機(jī)，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。審計(jì)人員改變審計(jì)切入角度，從合規(guī)性角度轉(zhuǎn)向重大政策事項(xiàng)執(zhí)行、規(guī)章制度銜接、項(xiàng)目推進(jìn)等角度，關(guān)注執(zhí)行不力、落實(shí)效果不理想等問題，深入剖析原因，是人為不作為造成的還是規(guī)章制度配套不及時(shí)等因素造成的。充分反映政策落實(shí)效果，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

第五，要進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)。要盡快建立健全重大政策事項(xiàng)跟蹤審計(jì)制度、實(shí)施辦法等，明確適合跟蹤審計(jì)的程序和審計(jì)方法，確保審計(jì)進(jìn)行的精準(zhǔn)到位，能夠及時(shí)有效地對(duì)重大政策的落實(shí)保駕護(hù)航。

第六，要逐步建立政策跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)體系。借鑒國(guó)家政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，從審計(jì)項(xiàng)目合規(guī)合法性和運(yùn)營(yíng)績(jī)效兩個(gè)方面逐步建立同向發(fā)力的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)類似重大投資項(xiàng)目落實(shí)效果評(píng)價(jià)時(shí)結(jié)合周期性特點(diǎn)，必要時(shí)突破正常的審計(jì)周期，在相對(duì)固定范圍內(nèi)持續(xù)形成審計(jì)結(jié)果。

結(jié)語

國(guó)有企業(yè)開展政策跟蹤審計(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度的工作部署，促進(jìn)中央企業(yè)落實(shí)黨和國(guó)家方針政策以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)政策制度。也是深化企業(yè)改革，服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，助力國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大。