方 雯

（上海政法學(xué)院，上海 200071）

數(shù)字貿(mào)易是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，隨著人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)顛覆性創(chuàng)新，大量非傳統(tǒng)行業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品以及由此延伸出的數(shù)字貿(mào)易，已然成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向。自2017 年起，亞太經(jīng)合組織開展了一系列數(shù)字貿(mào)易政策對(duì)話會(huì)，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)議題上進(jìn)行了前瞻性探索。2018 年3 月，除美國(guó)以外的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）原11 個(gè)成員國(guó)簽署了《全面與進(jìn)步跨太平洋關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），并于2018 年12 月30 日正式生效，加速改變了國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展格局，中國(guó)也于2021 年9 月正式提出申請(qǐng)加入CPTPP。因此，以CPTPP 為視角分析當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際法規(guī)制是一個(gè)重要課題。

一、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的相關(guān)概念和研究現(xiàn)狀

（一）數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵和特點(diǎn)

1.數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵

2017 年8 月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)USITC 發(fā)表報(bào)告《國(guó)際數(shù)字貿(mào)易：市場(chǎng)機(jī)會(huì)與關(guān)鍵的外國(guó)貿(mào)易限制措施》，將數(shù)字貿(mào)易定義為：所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公司利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的交付，以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品如智能手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)傳感器的交付。盡管包含提供電子商務(wù)平臺(tái)及相關(guān)服務(wù)，但排除線上訂購(gòu)實(shí)體商品及具有數(shù)字化內(nèi)容的實(shí)體商品（如以CD 或DVD 形式銷售的書籍、電影、音樂(lè)和軟件）。根據(jù)報(bào)告所述，數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)下產(chǎn)品或服務(wù)包括：（1）互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)；（2）云計(jì)算服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)行、存儲(chǔ)、分析以及軟件應(yīng)用；（3）數(shù)字化內(nèi)容、搜索、新聞；（4）電子商務(wù)、電子支付及支付記錄；（5）數(shù)字技術(shù)進(jìn)行行業(yè)應(yīng)用；（6）消費(fèi)者溝通服務(wù)及設(shè)備連接。

2.數(shù)字貿(mào)易的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易有以下四個(gè)顯著特點(diǎn)。一是高效率性。相較于傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易全方位的“數(shù)字化”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸和交換數(shù)據(jù)，大大提高貿(mào)易效率。二是貿(mào)易對(duì)象的可變通性和可復(fù)制性。貿(mào)易對(duì)象主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，不再僅限于實(shí)物商品，更加安全穩(wěn)定，具有變通性和可復(fù)制性。三是貿(mào)易方式的靈活性和可操作性。數(shù)字貿(mào)易以互聯(lián)網(wǎng)作為連接，利用數(shù)字化完成整個(gè)交易環(huán)節(jié)，突破了傳統(tǒng)貿(mào)易需要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、簽署紙質(zhì)合同的缺點(diǎn)，大大提供了貿(mào)易方式靈活性和可操作性。四是形式多樣性。從USITC 對(duì)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)的分類來(lái)看，云計(jì)算服務(wù)、云儲(chǔ)存、電子支付等新興技術(shù)崛起，極大擴(kuò)展了數(shù)字貿(mào)易概念范圍。

（二）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究，主要集中在以下幾個(gè)層面。第一，對(duì)數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的規(guī)則、議題等進(jìn)行解讀，對(duì)規(guī)則條款合理性及可適用性進(jìn)行分析研究，并對(duì)各個(gè)議題、條款之間的矛盾沖突予以關(guān)注。第二，以美國(guó)、歐盟制定的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則為核心，著重分析其基本立場(chǎng)和利益訴求，以及兩者之間的差異。第三，以雙多邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議制定的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則為核心，如TTIP，TISA，著重分析其基本立場(chǎng)和利益訴求。我國(guó)于2015 年6 月與韓國(guó)簽署《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》，標(biāo)志著我國(guó)開始參與數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際規(guī)制，此后簽署的多個(gè)貿(mào)易協(xié)定均有涉及數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。2018年8 月31 日《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》誕生，為中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的良性發(fā)展提供了權(quán)威性的法律框架。

（三）數(shù)字貿(mào)易對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

WTO 在《世界貿(mào)易報(bào)告2018——世界貿(mào)易的未來(lái)：數(shù)字化技術(shù)是如何改變?nèi)蛏虡I(yè)》中，著重強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，貿(mào)易數(shù)字化有效降低了貿(mào)易成本。在1996 年至2014 年，國(guó)際貿(mào)易成本降低了15%，基于貿(mào)易成本持續(xù)降低，WTO 預(yù)測(cè)至2030 年國(guó)際貿(mào)易總量將以1.8—2%/年的增量進(jìn)行增長(zhǎng)；另一方面，數(shù)字貿(mào)易改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式。數(shù)字化技術(shù)普及大大改變了商品及服務(wù)貿(mào)易的組成，并重新定義了知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在過(guò)去20 年間得以大幅度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030 年，服務(wù)占國(guó)際貿(mào)易比例將從21%增長(zhǎng)至25%，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的重要性將大大提高。

二、CPTPP 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)容特點(diǎn)

CPTPP 的11 個(gè)簽署國(guó)聯(lián)合起來(lái)經(jīng)濟(jì)總量約占全球國(guó)民生產(chǎn)總值的13.4%，大約13.5 萬(wàn)億美元，故以GDP 來(lái)衡量，CPTPP 已成為全球最大自由貿(mào)易區(qū)之一。CPTPP 作為高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，為亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供了新標(biāo)準(zhǔn)。

CPTPP 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則具有以下特點(diǎn)：1.繼承性：繼續(xù)深化電子傳輸免關(guān)稅、個(gè)人信息保護(hù)等議題。無(wú)紙貿(mào)易、線上消費(fèi)者保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、電子認(rèn)證和電子簽名，是傳統(tǒng)電子商務(wù)議題，CPTPP 在繼承傳統(tǒng)電子商務(wù)這些議題的基礎(chǔ)上，在電子傳輸免關(guān)稅和個(gè)人信息保護(hù)實(shí)現(xiàn)了一定程度的突破。關(guān)于電子傳輸免關(guān)稅，CPTPP 第14.3.1 條規(guī)定“任何締約方不得就某一締約方的人向另一締約方的人進(jìn)行的電子傳輸，包括電子傳輸內(nèi)容，設(shè)置關(guān)稅義務(wù)”，其目的在于消除部分?jǐn)?shù)字貿(mào)易水平不高的國(guó)家或地區(qū)關(guān)于侵蝕國(guó)家稅基的擔(dān)心，掃除數(shù)字貿(mào)易的障礙，最大程度實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易自由化。但是，CPTPP 并不禁止國(guó)內(nèi)稅和其他費(fèi)用，CPTPP 第14.3.2 條規(guī)定“上述第一款不得排除締約方就電子傳輸設(shè)置國(guó)內(nèi)稅收、費(fèi)用及其他收費(fèi)責(zé)任，只要這些國(guó)內(nèi)稅收、費(fèi)用或其他收費(fèi)以符合本協(xié)議的方式設(shè)置”。關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)，CPTPP 第14.1 條將個(gè)人信息定義為“任何關(guān)于識(shí)別一個(gè)自然人的信息，包括數(shù)據(jù)內(nèi)容”，但第14.8 條個(gè)人信息保護(hù)卻并未作出明確的、可操作性的規(guī)范條款，僅僅在認(rèn)識(shí)到各個(gè)締約方可能采取不同法律方式保護(hù)個(gè)人信息而努力去解決不同體制之間的兼容性問(wèn)題。2.創(chuàng)新性：引入數(shù)據(jù)非本地化、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、源代碼保護(hù)等。相較于傳統(tǒng)電子商務(wù)議題，CPTPP 創(chuàng)設(shè)了“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”“數(shù)據(jù)非本土化”“源代碼保護(hù)”新議題，是數(shù)字貿(mào)易的新議題、新特征。關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，各個(gè)國(guó)家之間持不同態(tài)度，但CPTPP 第14.11.2明確規(guī)定“所有締約方應(yīng)當(dāng)允許通過(guò)電子方式進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是為了對(duì)CPTPP 涵蓋的人開展商業(yè)行為時(shí)，還應(yīng)包括個(gè)人信息”，旗幟鮮明地表達(dá)了允許跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的態(tài)度。但與此同時(shí)，CPTPP 亦不限制任一締約國(guó)為實(shí)現(xiàn)公共政策目的而對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)采取一定限制，但該限制須滿足“不構(gòu)成不合理的歧視待遇或構(gòu)成變相貿(mào)易限制，不得對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)加以超出限度的限制”。關(guān)于源代碼，源代碼是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心價(jià)值所在，具有研發(fā)成本高、易復(fù)制、易傳輸、易受剽竊等特征。CPTPP 第14.17.1 條明確規(guī)定“任何締約方得以在其領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口、分銷、銷售及使用軟件及含有該軟件的產(chǎn)品，作為條件要求轉(zhuǎn)移或獲取另一締約方的人所擁有的源代碼”。CPTPP 規(guī)則主要是防止締約國(guó)政府要求公開軟件源代碼作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，但是不排除在進(jìn)入該締約國(guó)市場(chǎng)后而根據(jù)締約國(guó)法律政策公開源代碼的可能性。另外，根據(jù)CPTPP 第14.17.2 條，與軟件源代碼向匹配的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的軟件不屬于禁止公開的范圍。3.前瞻性：為多項(xiàng)條款預(yù)留迂回空間和解釋余地。由于各成員國(guó)之間數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不均衡，為減少分歧，推動(dòng)CPTPP 協(xié)議盡快簽署，CPTPP 在多項(xiàng)條款預(yù)留了迂回空間和解釋空間。如第14.8 條個(gè)人信息保護(hù)條款，認(rèn)識(shí)到各締約國(guó)可能采取不同法律方式保護(hù)個(gè)人信息，每一締約方應(yīng)鼓勵(lì)建立不同體制之間兼容性的機(jī)制。

三、CPTPP 數(shù)字貿(mào)易條款與其他數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的比較分析

（一）傳統(tǒng)電子商務(wù)條款

1.數(shù)字關(guān)稅

2017 年12 月13 日，WTO 發(fā)布了一項(xiàng)《關(guān)于電子商務(wù)聯(lián)合聲明》，將啟動(dòng)電子商務(wù)貿(mào)易相關(guān)層面談判。2020 年12 月14 日，WTO 發(fā)布了《WTO 電子商務(wù)談判——談判文本匯總》，其中第A.2.(3)條規(guī)定了數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅程序問(wèn)題，具體如下：（1）“關(guān)稅程序”是指每個(gè)關(guān)稅機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅法律，在商品和運(yùn)輸方式上適用的關(guān)稅待遇。（2）各主體應(yīng)確保其關(guān)稅程序和關(guān)稅實(shí)踐是可預(yù)測(cè)的、連貫的、透明的、高效的。（3）就其他主體就其關(guān)稅程序有關(guān)的特別信息詢問(wèn)，各主體應(yīng)及時(shí)提供信息和回復(fù)問(wèn)題。（4）各主體應(yīng)當(dāng)采取或維持簡(jiǎn)潔高效的關(guān)稅程序，以精簡(jiǎn)和加快電子商務(wù)交易項(xiàng)下的商品關(guān)稅程序。

CPTPP 第14.3 條則明確規(guī)定，任何締約方不得就電子傳輸來(lái)征收關(guān)稅，但不影響在符合CPTPP 協(xié)議的前提下就電子方式傳輸?shù)膬?nèi)容征收國(guó)內(nèi)稅、規(guī)費(fèi)或其他費(fèi)用。因此，相較于WTO 電子商務(wù)規(guī)則的關(guān)稅政策，CPTPP 則直接采取電子傳輸免關(guān)稅政策，其意在降低數(shù)字貿(mào)易的成本，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

2.個(gè)人信息保護(hù)

關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)，目前主要由各個(gè)國(guó)家或區(qū)域立法來(lái)規(guī)制，如歐盟制定《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱GDPR）和美國(guó)制定的《加州消費(fèi)者隱私法案》，均對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定。

CPTPP 在第14.8 條規(guī)定了有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的條款，主要是促使締約國(guó)國(guó)遵守以下幾點(diǎn)基本原則：（1）信賴?yán)嬖瓌t。締約方應(yīng)認(rèn)可保護(hù)電子商務(wù)個(gè)人信息所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，以及其為提供電子商務(wù)消費(fèi)者信賴所做的貢獻(xiàn)。（2）非歧視性待遇原則。締約方對(duì)其他締約方電子商務(wù)用戶的保護(hù)應(yīng)當(dāng)是非歧視性的。（3）線上個(gè)人信息保護(hù)原則。締約方應(yīng)當(dāng)公布其電子商務(wù)用戶個(gè)人信息保護(hù)措施的相關(guān)信息，包括個(gè)人如何獲取法律救濟(jì)，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律要求。同時(shí)，締約方應(yīng)當(dāng)就不同締約方之間的個(gè)人信息保護(hù)差異，積極建立兼容性機(jī)制。

（二）有關(guān)新興議題的條款

1.數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)

在全球?qū)?shù)據(jù)隱私關(guān)注日益增長(zhǎng)的背景下，歐盟將個(gè)人信息保護(hù)從隱私權(quán)中予以剝離，《歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利憲章》將個(gè)人信息保護(hù)作為一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利，并奠定了歐洲以數(shù)據(jù)保護(hù)為核心的基本框架。歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）設(shè)置了較為全面的適用范圍來(lái)保護(hù)數(shù)據(jù)安全。GDPR 第45 條規(guī)定，數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)有權(quán)決定數(shù)據(jù)流動(dòng)目的地是否能夠提供足夠的個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)保護(hù)級(jí)別；如果委員會(huì)未就數(shù)據(jù)流動(dòng)目的地是否具備足夠的個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)保護(hù)級(jí)別作出決定，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)GDPR 第46 條提供合適的保護(hù)措施，并且基于執(zhí)行數(shù)據(jù)主體權(quán)利和數(shù)據(jù)主體有效法律救濟(jì)是可實(shí)現(xiàn)的。此外，歐盟已與一些國(guó)家達(dá)成了個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)協(xié)議，如美歐之間的《隱私盾協(xié)議》，基于其認(rèn)為這些國(guó)家與歐盟具有相同的個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)保護(hù)級(jí)別。

CPTPP 第14.11 條對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定：（1）締約方應(yīng)遵守包括個(gè)人信息在內(nèi)的數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)原則；（2）締約方基于其公共政策目的考慮，可采取一定手段來(lái)限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)；（3）限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合CPTPP 要求，即不構(gòu)成不合理的歧視待遇或構(gòu)成變相貿(mào)易限制，不得對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)加以超出限度的限制?？梢姡c歐盟對(duì)跨境數(shù)據(jù)傳輸采取的限制性、謹(jǐn)慎性態(tài)度不同，CPTPP 更傾向于跨境電子數(shù)據(jù)傳輸自由化、開放化。

2.數(shù)據(jù)本地化

數(shù)據(jù)本地化是數(shù)據(jù)跨境管理的一種措施，通常理解為某一主權(quán)國(guó)家/地區(qū)，通過(guò)制定法律或規(guī)則來(lái)限制本國(guó)/地區(qū)數(shù)據(jù)向境外流動(dòng)，是對(duì)數(shù)據(jù)出境進(jìn)行限制的做法之一，其要求數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)位于本法域境內(nèi)，在境內(nèi)存儲(chǔ)或處理數(shù)據(jù)，目前主要有以下幾種模式：（1）無(wú)嚴(yán)格本地化存儲(chǔ)要求。該模式原則上允許數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，代表國(guó)家為歐盟、日本，涉及數(shù)據(jù)類型為一般個(gè)人信息。（2）要求境內(nèi)存儲(chǔ)副本，對(duì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移或出境無(wú)限制，及僅要求將數(shù)據(jù)副本存儲(chǔ)在國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)設(shè)備中。該模式通常是為了確保監(jiān)管需求，代表國(guó)家為印度，涉及數(shù)據(jù)類型為一般個(gè)人信息。（3）要求境內(nèi)存儲(chǔ)，可境外處理。該模式下數(shù)據(jù)必須首次存儲(chǔ)在國(guó)內(nèi)，滿足出境條件的情況下可向境外傳輸，在境外處理數(shù)據(jù)，代表國(guó)家為俄羅斯，涉及數(shù)據(jù)類型為一般個(gè)人信息。（4）要求在境內(nèi)存儲(chǔ)和處理。該模式下數(shù)據(jù)只能在境內(nèi)存儲(chǔ)、處理，且僅在特定條件下（如符合國(guó)家安全需求），經(jīng)審批出境，代表國(guó)家為美國(guó)、土耳其、澳大利亞，涉及數(shù)據(jù)類型為特殊類別非個(gè)人信息/重要數(shù)據(jù)。

CPTPP 第14.13 條對(duì)數(shù)據(jù)本地化問(wèn)題作出了回應(yīng)，明確“任何締約方不得要求CPTPP 涵蓋的人使用和位置設(shè)置其計(jì)算機(jī)設(shè)施在締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，作為其在該領(lǐng)土內(nèi)從事商業(yè)活動(dòng)的前提條件”，同時(shí)允許締約方為實(shí)現(xiàn)合法公共政策目標(biāo)而采取或維持措施，但應(yīng)當(dāng)符合CPTPP 要求，即不構(gòu)成不合理的歧視待遇或構(gòu)成變相貿(mào)易限制，不得對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)施的使用和位置設(shè)置加以超出限度的限制。

3.源代碼條款

WTO 第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議關(guān)于“全球電子商務(wù)宣言”，不少成員國(guó)就電子商務(wù)提出了建議，其中美國(guó)和日本的提議重點(diǎn)提及了源代碼條款。美國(guó)認(rèn)為，保護(hù)處于危急狀態(tài)的源代碼，創(chuàng)新者不應(yīng)向其競(jìng)爭(zhēng)者或管理機(jī)構(gòu)上交他們的源代碼或算法。確保公司在取得新市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)，不需分享他們的源代碼、商業(yè)機(jī)密或在他們的產(chǎn)品或服務(wù)上替換當(dāng)?shù)丶夹g(shù)，這一點(diǎn)是非常重要的。而日本認(rèn)為，重要信息的披露，如商業(yè)機(jī)密包括源代碼，不應(yīng)當(dāng)作為在成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口、分銷、銷售或使用相關(guān)產(chǎn)品（包括數(shù)字代碼產(chǎn)品）的條件。此外，政府不得要求披露源代碼的原則，已經(jīng)規(guī)定在一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，如TPP、日本蒙古經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議等。

CPTPP 第14.17 條對(duì)源代碼問(wèn)題作出了回應(yīng)，明確“任何締約方得以在其領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口、分銷、銷售及使用軟件及含有該軟件的產(chǎn)品，作為條件要求轉(zhuǎn)移或獲取另一締約方的人所擁有的源代碼”，但同時(shí)基于締約國(guó)國(guó)家安全的考慮，增加了以下三種例外情形：一是軟件僅限于大眾市場(chǎng)軟件或含有該軟件的產(chǎn)品，但不包含用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的軟件。二是締約方可以在商業(yè)談判合同中設(shè)置或?qū)嵤┡c源代碼提供相關(guān)的條款和條件。三是締約國(guó)可要求對(duì)軟件源代碼作出使該軟件符合與CPTPP不相抵觸的法律或法規(guī)所必需的調(diào)整。

四、CPTPP 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)中國(guó)的啟示

（一）完善國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易立法，強(qiáng)化法律的實(shí)施和執(zhí)行

“十四五”規(guī)劃明確提出中國(guó)將實(shí)行更高水平的對(duì)外開放戰(zhàn)略，關(guān)鍵就是要加快國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際規(guī)則的對(duì)接和融合。2019 年《電子商務(wù)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)數(shù)字貿(mào)易立法開始啟動(dòng)，為中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則提供了框架性文件。在規(guī)則層面，CPTPP 大部分條款符合我國(guó)改革發(fā)展的方向。因此，我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有《電子商務(wù)法》的基礎(chǔ)上，借鑒CPTPP 相關(guān)規(guī)定，積極完善我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，彌補(bǔ)有關(guān)源代碼保護(hù)等新興議題的立法空白，細(xì)化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督，確立健全的爭(zhēng)端解決機(jī)制，使數(shù)字貿(mào)易在良性監(jiān)管下得以全面、快速發(fā)展。

（二）積極參與國(guó)際合作，確保數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)

中國(guó)作為全球第一大貿(mào)易國(guó)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)地位，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。一方面，通過(guò)加入CPTPP 規(guī)則進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易范圍，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。依托“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，提升中國(guó)在全球貿(mào)易規(guī)則制定中的影響力。另一方面，結(jié)合中國(guó)特有數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，在上海自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等先行先試有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序跨境流動(dòng)。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)“十四五”規(guī)劃明確提出，要積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。加強(qiáng)和完善國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，并就數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，積極參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易各項(xiàng)活動(dòng)，爭(zhēng)取數(shù)字貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)。