沈麗煥

近日，?？谑杏“l(fā)了《?？谑兴踩Ｕ戏桨福?021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面提升海口市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的水安全保障能力?！斗桨浮啡娣治隽撕？谑兴踩Ｕ夏芰Πl(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及面臨的形勢(shì)，研究提出了未來(lái)15年海口市水安全保障高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是今后一段時(shí)期全市水安全高質(zhì)量建設(shè)的重要依據(jù)和堅(jiān)強(qiáng)抓手。

“濕地+”治理模式

?？谑泻泳W(wǎng)水系發(fā)育較好，水系分布縱橫交錯(cuò)。南渡江干流從市西南部東山鎮(zhèn)流入境內(nèi)，穿過(guò)中部，于北部入海，出海口段現(xiàn)狀主要分流有海甸溪、橫溝河。?？诰硟?nèi)主要支流有鴨程溪（又稱巡崖河）、鐵爐溪、三十六曲溪、昌旺溪（又稱南面溝）、蒼原溝、三橋溝、響水河和美舍河等；獨(dú)流入海的河流主要有演州河、羅雅河、演豐東河、演豐西河、芙蓉河（又稱福創(chuàng)溪）、龍昆溝、五源河、秀英溝和榮山河；另有老城河經(jīng)美安科技新城后，入澄邁縣老城鎮(zhèn)后入海；白石溪（又稱文昌江）流經(jīng)文昌市境內(nèi)出海。

?？谑械孛差愋痛笾路譃闉I海平原、河流階地、丘陵及熔巖臺(tái)地三部分。根據(jù)地形地貌，全市構(gòu)成了以南渡江（干支流）為中心軸，以東寨港水系、江東新區(qū)水系、中心城區(qū)組團(tuán)水系、長(zhǎng)流組團(tuán)水系等為兩翼的骨干水系格局。此外，全市現(xiàn)有水庫(kù)工程129座，主要包括永莊水庫(kù)、沙坡水庫(kù)等中型水庫(kù)9座，?。?）型水庫(kù)29座，?。?）型水庫(kù)91座；塘壩141座。蓄水工程總庫(kù)容2.66億立方米。

海口市生態(tài)環(huán)境一流，質(zhì)量領(lǐng)跑全國(guó)。已建立2個(gè)國(guó)家濕地公園、5個(gè)省級(jí)濕地公園和海口邁雅河區(qū)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，通過(guò)“濕地+”治理模式，走出了一條人與自然和諧共生的治理之路，濕地保護(hù)率達(dá)到55.53%，是全球首批國(guó)際濕地城市之一，水生態(tài)資源得到有效保護(hù)，生物多樣性和生態(tài)環(huán)境顯著提高。

構(gòu)建水安全保障格局

《方案》指出，根據(jù)?？谑械匦蔚孛蔡攸c(diǎn)和河流水系特性，在省水網(wǎng)建設(shè)關(guān)于瓊北水網(wǎng)格局框架下，按照現(xiàn)狀水系格局，結(jié)合本次規(guī)劃的重點(diǎn)工程，整體上構(gòu)成“一屏、一軸、一帶、三片”的水安全保障總體格局。

一屏包括南部臺(tái)地的水源涵養(yǎng)區(qū)及中部的自然保護(hù)區(qū)，東西向展布，是海口的生態(tài)屏障，以生態(tài)維護(hù)為主，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主要實(shí)施水土保持、清潔小流域治理和水資源保護(hù)與修復(fù)，提升水資源承載能力，建設(shè)水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障。

一軸指南渡江干支流組成的水系中心軸，重在保護(hù)與治理。南渡江是?？谑鞋F(xiàn)狀及規(guī)劃年的主要供水水源，南渡江水系也是全市防洪度汛重要通道，同時(shí)也是全市重要的水系生態(tài)廊道、水系景觀主軸。通過(guò)優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，控制和削減污染物排放總量，優(yōu)化調(diào)整取排水布局，實(shí)施重要生境保護(hù)與修復(fù)等，構(gòu)建南渡江水安全清水生態(tài)廊道。

一帶包括南渡江河口、東寨港、?？跒场⒔鹕碁车葹I海水域岸線，重在保護(hù)與修復(fù)。以生態(tài)海堤建設(shè)，重要物種生境保護(hù)與修復(fù)，河口灘涂保護(hù)，紅樹林保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，打造北部濱海水域岸線保護(hù)帶。

三片指按主城區(qū)3個(gè)組團(tuán)劃分江東新區(qū)片、中心城區(qū)組團(tuán)片和長(zhǎng)流組團(tuán)片，重在保障和調(diào)配。通過(guò)主城區(qū)各水廠互聯(lián)互通，防洪排澇工程建設(shè)，河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水環(huán)境綜合治理等，保障?？谑兄鞒菂^(qū)的水安全。

未來(lái)15年目標(biāo)任務(wù)

●近期目標(biāo)（2021—2025年）

到2025年，?？谑兴踩Ｕ夏芰M(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成與?？谑猩鐣?huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系。

全市用水總量控制在7.92億立方米，城區(qū)地表水供水能力114萬(wàn)立方米/天（不含一體化設(shè)備），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.6，城市污水廠處理能力114萬(wàn)立方米/天，防洪堤達(dá)標(biāo)率94.2%，防潮堤達(dá)標(biāo)率64.8%。

水務(wù)大數(shù)據(jù)中心基本建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)水務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息孤島現(xiàn)象基本消除，各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)得到數(shù)據(jù)支撐；智慧水務(wù)信息平臺(tái)基本建成，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的全覆蓋，水務(wù)業(yè)務(wù)科技支撐能力明顯增強(qiáng)，水工程風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升，水安全監(jiān)管服務(wù)水平大幅提高，水務(wù)信息化建設(shè)和制度與能力建設(shè)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

●中期目標(biāo)（2026—2030年）

規(guī)劃到2030年，海口市水安全保障能力明顯提升，基本建成與?？谑猩鐣?huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系。

全市用水總量控制在8.5億立方米，城區(qū)地表水供水能力131萬(wàn)立方米/天，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.61，城市污水廠處理能力140萬(wàn)立方米/天，防洪堤和防潮堤達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

南渡江兩岸主城區(qū)及江東新區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，主城區(qū)和江東新區(qū)西部產(chǎn)城融合區(qū)防潮堤不低于100年一遇標(biāo)準(zhǔn)。主城區(qū)河道排洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇。主城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；江東新區(qū)西部產(chǎn)城融合區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年—50年一遇，東部生態(tài)功能區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。

●遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031—2035年）

規(guī)劃到2035年，?？谑兴踩Ｕ夏芰θ嫣岣摺７篮榉莱惫こ探ㄔO(shè)全面提標(biāo)，濱海防潮能力達(dá)到200年一遇，主城區(qū)及江東新區(qū)南渡江兩岸防洪能力達(dá)到100年一遇，城市排澇能力達(dá)到50年一遇，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，建成現(xiàn)代化的排水基礎(chǔ)設(shè)施體系。

全市用水總量控制在9億立方米（按實(shí)際下達(dá)指標(biāo)控制），城區(qū)地表水供水能力144萬(wàn)立方米/天，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.62，城市污水廠處理能力165.5萬(wàn)立方米/天，防洪堤和防潮堤進(jìn)行生態(tài)化改造。

“21+5”重大戰(zhàn)略

《方案》提出實(shí)施“21+5”重大戰(zhàn)略，構(gòu)建?？谑兴畡?wù)高質(zhì)量發(fā)展框架。從水資源保障、防災(zāi)減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境安全保障3個(gè)領(lǐng)域共謀劃21項(xiàng)重大工程和40項(xiàng)一般工程，構(gòu)建骨干防洪減災(zāi)、水資源配置基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)實(shí)施河湖水域岸線監(jiān)管行動(dòng)等5大行動(dòng)計(jì)劃，全面提升人民對(duì)水務(wù)服務(wù)的獲得感。

《方案》實(shí)施后，將達(dá)到消“隱患”、強(qiáng)“弱項(xiàng)”、提“能力”、強(qiáng)“監(jiān)控”，全面提升?？谑蟹篮椋ǔ保┡艥衬芰?；先“節(jié)水”、?！暗拙€”、增“供水”、強(qiáng)“應(yīng)急”，有效支撐保障?？谑鞋F(xiàn)代化建設(shè)的供水安全；建設(shè)“河湖通、流水清、沿岸美、水源優(yōu)”的健康水生態(tài)系統(tǒng)，全面提升城市品位和市民生活品質(zhì)。通過(guò)水環(huán)境建設(shè)與改善，支撐?？诮ǔ伞敖瓕幒用馈抖ê?、供優(yōu)排暢、湖城交融”的現(xiàn)代濱海文明城市。

（文章來(lái)源《海南特區(qū)報(bào)》，圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）