青木 倪浩 冷舒眉 潘曉彤 李曉驍 牛春蕾

“對密切接觸者，將‘5天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測管理措施調(diào)整為‘5天集中隔離+3天居家隔離”，“及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接”……11日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》(以下簡稱《通知》)，公布進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。當天，中國股市應(yīng)聲上漲，機票預(yù)訂快速翻倍。前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍11日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，“二十條措施”體現(xiàn)了國家根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整防疫政策、最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的態(tài)度。“二十條”迅速引發(fā)國際社會關(guān)注與解讀。中國外交部發(fā)言人趙立堅11日在例行記者會上回應(yīng)詢問時表示，“中方出臺這些措施是為了防控更加科學精準，決不是放松疫情防控，甚至放開、躺平”。

加大力度整治“一刀切”、層層加碼問題

這二十條措施中，很多內(nèi)容涉及具體正在執(zhí)行且社會關(guān)注度比較高的疫情防控措施。例如，對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”；不再判定密接的密接；將高瓶險區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”。對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。

新措施還包括取消入境航班熔斷機制，并將登機前48小時內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機前48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。《通知》稱，一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數(shù)不清時開展。將風險區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。

對于“一刀切”、層層加碼問題，《通知》要求加大整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為。另外，加強封控隔離人員服務(wù)保障。掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、英國《金融時報》等媒體11日報道稱，在《通知》發(fā)布前一天，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，強調(diào)堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

武漢大學公共衛(wèi)生學院教授譚曉東11日對《環(huán)球時報》記者表示，“這二十條措施的出臺，實際上反映了國家和地方對當前疫情防控的形勢、防控的政策、防控的效果做了一個全面的回顧，是一個更加精準的分析。正是基于這種精準分析，新措施對今后疫情防控更具指導(dǎo)性的意義，并將產(chǎn)生影響?！?/p>

對經(jīng)濟的影響將體現(xiàn)在多個方面

“之前一些地方政府對疫情防庭管控過度，甚至層層加碼或一刀切，嚴重影響了民眾的正常生活，打壓了消費意愿。”前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍11日告訴《環(huán)球時報》記者，“二十條措施”進一步提高了精準防控疫情的科學性，對過度防疫問題進行了矯正，在保護人民生命安全和身體健康的大前提下，讓經(jīng)濟更加活起來。

路透社稱，《通知》11日發(fā)布后，人民幣匯率升至七周高點，上證指數(shù)上漲1.69%,深證成指上漲2.12%,香港恒生指數(shù)漲幅更是達到7.74%,為3月以來最大單日漲幅。彭博社也稱，亞洲股市基準指數(shù)創(chuàng)下兩年多來最大漲幅，追蹤在香港上市的內(nèi)地企業(yè)的恒生中國企業(yè)指數(shù)上漲逾8%。

新加坡《聯(lián)合早報》11日報道稱，《通知》取消入撬航班熔斷機制消息發(fā)布后，在線旅游平臺“去哪兒”的實時搜索量是此前一天的3倍，且仍在增長中，這反映出國際旅客的需求依然存在?！叭ツ膬骸逼脚_數(shù)據(jù)顯示，10月以來，機票價格波動下降，截至11月11日，較9月底已下降三成。彭博社援引攜程網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，國際航班現(xiàn)在每周有1300班，比10月底增長30%。中國宣布新措施后，香港國泰航空表示將增加飛往內(nèi)地的航班，該公司股價11日大漲5.2%,為4個月來最大漲幅。其他航空公司和旅游相關(guān)股票也因這一消息而上漲。

此外，石油、鐵礦石和銅等大宗商品也在《通知》發(fā)布后出現(xiàn)價格上升。德國《商報》11日稱，當天早晨布倫特原油價格為95.48美元/桶，比前一天高出1.81美元，美國西得克薩斯中間基原油（WTI）每桶價格上漲1.79美元至88.26美元。俄羅斯《生意人報》11日援引該國專家的話稱，原油價格上漲的主要驅(qū)動力是中國發(fā)布了新的防控政策。新政策的公布刺激石油交易商進行新的買賣。

巴西新聞網(wǎng)站“Exame”稱，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，往返中國的國際航班運營水平持續(xù)偏低。中國11日公布的政策利好國際航班。這些變化是針對“動態(tài)清零”的細化。投資者預(yù)計，中國防疫政策的調(diào)整將對國家的經(jīng)濟增長和供應(yīng)鏈穩(wěn)定起到積極作用。

楊德龍告訴《環(huán)球時報》記者，“二十條措施”對經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在多個方面，例如，將風險區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員,這將降低疫情對人員流動的影響，保障大家正常的工作生活；取消入境航班熔斷機制且縮短入境人員的隔離時間，這有助于增加國際航班數(shù)量,同時促進對外貿(mào)易和人員交流。

應(yīng)科學認識這次調(diào)整

目前，在多個國家，疫情防控形勢都依然嚴峻。

根據(jù)國家衛(wèi)健委通報，11月10日0-24時，31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報告新增確診病例1209例，其中境外輸入病例59例，本土 病例1150例。新增無癥狀感染者9520例，其中境外輸入135例，本土9385例。

《澳大利亞金融評論報》11日報道稱，中共中央政治局常務(wù)委員會10日的會議指出，受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進一步擴大，防控形勢仍然嚴峻，必須保持戰(zhàn)略定力，科學精準做好疫情防控各項工作。采取更為堅決、果斷措施攻堅，盡快遏制疫情擴散蔓延，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

11日，一位匿名的疾控專家對《環(huán)球時報》記者說，這次疫情防控措施優(yōu)化正如《通知》本身所說，“是為了防控更加科學精準，決不能造成放松疫情防控,甚至放開、躺平的誤讀”。這名專家表示，這次政策的優(yōu)化也給基層防疫工作人員提出更高的工作要求，需要基層更精準更科'學地去落實防控措施，也需要他們投入更大的精力和韌性去堅持防疫工作。中國疫苗行業(yè)協(xié)會會長封多佳表示，各級政府機構(gòu)的壓力可能會變大?！靶枰臁⒏鼫?，還要統(tǒng)籌兼顧，這既是個現(xiàn)實難題，也是要回、答好的時代命題?！弊T曉東提醒稱，“政策改變時，疫情可能會出現(xiàn)反彈，我們需要科學認識此次調(diào)整，大家要做好個人防護和社區(qū)防控”。

《澳大利亞金融評論報》稱，有經(jīng)濟學家表示，讓中國一夜之間放松管制將是災(zāi)難性的。凱投宏觀中國經(jīng)濟學家朱利安?埃文斯-普里查德表示，“重新開放的直接影響可能會超過維持現(xiàn)有政策的成本，特別是如果老年人的疫苗接種覆蓋率沒有明顯提高的話?！薄锻ㄖ芬矎娬{(diào)，有序推進新冠病毒疫苗接種。制定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。

11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開電視電話會議。國務(wù)院副總理孫春蘭出席會議并指出，二十條優(yōu)化措施是對第九版防控方案的完善，基于對病毒變異和傳播規(guī)律的把握和近三年來各地防控經(jīng)驗的總結(jié)，是穩(wěn)中求進、走小步不停步、符合我國國情、更加科學精準的舉措?！?/p>