文／韓建明

黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的要求。貫徹落實(shí)全會(huì)精神和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，要堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，扭住這個(gè)關(guān)鍵，就是抓住了從嚴(yán)管黨治黨的牛鼻子。

強(qiáng)化政治監(jiān)督。“一把手”是貫徹落實(shí)黨中央精神的重要組織者和推動(dòng)者，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促“一把手”帶頭堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著力破解突出矛盾和問(wèn)題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要提醒“一把手”注重防范被利益集團(tuán)圍獵，堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。腐敗問(wèn)題是黨面臨的最大威脅，必須深刻認(rèn)識(shí)各類腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)、政治危害和新動(dòng)向新特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政治鑒別力、敏銳性，從政治高度深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

扎緊制度籠子。制度建設(shè)和制度執(zhí)行是完善監(jiān)督體系、發(fā)揮監(jiān)督治理效能的基礎(chǔ)，也是防止“一把手”權(quán)力集中后出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)的重要抓手。合理分權(quán)、科學(xué)配權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”“五個(gè)不直接分管”，對(duì)直接掌管人財(cái)物等高風(fēng)險(xiǎn)部門和崗位的權(quán)力進(jìn)行更具體、更有效的限制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制度，認(rèn)真落實(shí)“一把手”末位發(fā)言表態(tài)、決策全程紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄等制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍。抓好述責(zé)述廉等制度的落實(shí)，倡導(dǎo)各級(jí)“一把手”在述職述廉報(bào)告中，準(zhǔn)確梳理出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。選好用好各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“一把手”是干部工作的重中之重，要堅(jiān)決糾正和反對(duì)任人唯親唯利、拉幫結(jié)派的不正之風(fēng)，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)要求和政治能力建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部的實(shí)績(jī)考核與選拔任用結(jié)合起來(lái)。要整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，及時(shí)核查反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的線索，堅(jiān)決糾正劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。

加大懲治力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的“一把手”等違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度；要協(xié)助同級(jí)黨委，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)處置；要綜合運(yùn)用信訪受理、約談提醒、談話函詢等方式，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在重點(diǎn)查處不收斂不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí)，也要重點(diǎn)重視審查黨政“一把手”的一般性違紀(jì)行為，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，通過(guò)巡視巡察、調(diào)研督察、專項(xiàng)檢查、約談黨委（黨組）書記等方式，堅(jiān)決防止壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象，著力解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問(wèn)題。要落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)大合力，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，精準(zhǔn)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷凈化政治生態(tài)。