文/韓建明
黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的要求。貫徹落實(shí)全會(huì)精神和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,要堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,扭住這個(gè)關(guān)鍵,就是抓住了從嚴(yán)管黨治黨的牛鼻子。
強(qiáng)化政治監(jiān)督。“一把手”是貫徹落實(shí)黨中央精神的重要組織者和推動(dòng)者,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促“一把手”帶頭堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治功能,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署,著力破解突出矛盾和問(wèn)題,防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),加強(qiáng)科學(xué)謀劃,推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),要提醒“一把手”注重防范被利益集團(tuán)圍獵,堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。腐敗問(wèn)題是黨面臨的最大威脅,必須深刻認(rèn)識(shí)各類腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)、政治危害和新動(dòng)向新特點(diǎn),不斷增強(qiáng)政治鑒別力、敏銳性,從政治高度深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。
扎緊制度籠子。制度建設(shè)和制度執(zhí)行是完善監(jiān)督體系、發(fā)揮監(jiān)督治理效能的基礎(chǔ),也是防止“一把手”權(quán)力集中后出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)的重要抓手。合理分權(quán)、科學(xué)配權(quán),嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”“五個(gè)不直接分管”,對(duì)直接掌管人財(cái)物等高風(fēng)險(xiǎn)部門和崗位的權(quán)力進(jìn)行更具體、更有效的限制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制度,認(rèn)真落實(shí)“一把手”末位發(fā)言表態(tài)、決策全程紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄等制度,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致,使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍。抓好述責(zé)述廉等制度的落實(shí),倡導(dǎo)各級(jí)“一把手”在述職述廉報(bào)告中,準(zhǔn)確梳理出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。選好用好各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“一把手”是干部工作的重中之重,要堅(jiān)決糾正和反對(duì)任人唯親唯利、拉幫結(jié)派的不正之風(fēng),強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)要求和政治能力建設(shè),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn),把干部的實(shí)績(jī)考核與選拔任用結(jié)合起來(lái)。要整治選人用人上的不正之風(fēng),堅(jiān)決糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,及時(shí)核查反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的線索,堅(jiān)決糾正劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。
加大懲治力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的“一把手”等違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度;要協(xié)助同級(jí)黨委,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)處置;要綜合運(yùn)用信訪受理、約談提醒、談話函詢等方式,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,在重點(diǎn)查處不收斂不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí),也要重點(diǎn)重視審查黨政“一把手”的一般性違紀(jì)行為,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng),通過(guò)巡視巡察、調(diào)研督察、專項(xiàng)檢查、約談黨委(黨組)書記等方式,堅(jiān)決防止壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象,著力解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問(wèn)題。要落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”,把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)大合力,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),精準(zhǔn)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,不斷凈化政治生態(tài)。