□ 中共陽(yáng)城縣委組織部

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)，黨的根基才能鞏固，黨才能有戰(zhàn)斗力。陽(yáng)城縣去年完成村(社區(qū))換屆后，著力抓好基層，打好基礎(chǔ)，做好換屆“后半篇”文章——基層強(qiáng)起來(lái)，工作有成效。

去年初冬時(shí)節(jié)，沁河河畔，一場(chǎng)別開生面的鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)賽”在這里進(jìn)行，來(lái)自潤(rùn)城鎮(zhèn)22 個(gè)村的黨支部書記，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流、考核評(píng)分的方式，在一起比實(shí)績(jī)、曬亮點(diǎn)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、爭(zhēng)先進(jìn)，百里沁河經(jīng)濟(jì)帶上呈現(xiàn)出一派奮勇爭(zhēng)先、建功立業(yè)的新氣象。

陽(yáng)城縣著力做好農(nóng)村換屆的“后半篇”文章，聚焦聚力農(nóng)村“兩委”班子功能和干部素質(zhì)的優(yōu)化提升，積極創(chuàng)建黨建聯(lián)盟，建立基層黨組織互幫互促的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大縣校合作力度，為鄉(xiāng)村振興提供人才、技術(shù)支撐，使全縣農(nóng)村展現(xiàn)出“銳意奮進(jìn)新征程，比學(xué)趕幫齊向前”的生動(dòng)局面。

一、實(shí)施頭雁行動(dòng)，增強(qiáng)干事動(dòng)力，聚焦優(yōu)化提升

陽(yáng)城縣是我省農(nóng)村換屆工作的試點(diǎn)縣，去年年初村“兩委”換屆工作順利完成。換屆后，農(nóng)村干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，平均年齡達(dá)到41.7 歲，擁有大專以上文化程度的占到將近一半。一大批年輕同志走上了農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

針對(duì)換屆后村級(jí)班子新成員多、年輕人多的實(shí)際，陽(yáng)城縣委及時(shí)啟動(dòng)基層干部素質(zhì)提升工程。在做好村級(jí)干部任前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)把黨史學(xué)習(xí)教育貫徹到各項(xiàng)工作的全過(guò)程，多種形式組織基層干部學(xué)習(xí)百年黨史，瞻仰紅色遺址，傳承紅色基因，從革命先烈的英雄事跡中汲取奮進(jìn)力量，增強(qiáng)踐行初心使命、奮力鄉(xiāng)村振興的信心和勇氣。

去年6 月份，圍繞“解放思想、對(duì)標(biāo)一流、敢干干成”的主題，縣委組織部組建了村黨組織書記鄉(xiāng)村振興專班，到山東、河南進(jìn)行為期一個(gè)月的跟班實(shí)訓(xùn)，按照“學(xué)、思、踐、悟”四個(gè)階段，采取“5+2”“白+黑”的模式進(jìn)行，全方位提高村黨組織書記能力素質(zhì)。演禮鎮(zhèn)柵村村黨支部書記張鵬飛在山東跟班學(xué)習(xí)后，把自己看到的學(xué)到的新鮮經(jīng)驗(yàn)和班子成員進(jìn)行了交流討論，很快形成了利用地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色果蔬的共識(shí)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努力，依托村里的薰衣草莊園創(chuàng)建了占地60 畝兼具觀光旅游功能的生態(tài)果蔬園，安置就業(yè)40 余人，年收入50 多萬(wàn)元。

與此同時(shí)，依托新成立的陽(yáng)城開放大學(xué)，縣里拿出40 萬(wàn)元資金，開展農(nóng)村干部學(xué)歷優(yōu)化提升。此項(xiàng)工作完成后，全縣村“兩委”主干?？埔陨蠈W(xué)歷的比例提高到100%，本科以上學(xué)歷的占比也大幅增加。

為了激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、能動(dòng)性，陽(yáng)城縣委出臺(tái)了《陽(yáng)城縣激勵(lì)農(nóng)村干部擔(dān)當(dāng)作為十項(xiàng)制度》，從觀摩評(píng)比、專職專崗、上掛跟班、跨村任職、導(dǎo)師幫帶、考核評(píng)星、關(guān)心關(guān)愛(ài)、備案管理、常態(tài)化培訓(xùn)、信息化管理等方面做出明確規(guī)定。比如，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選聘一名村黨組織書記，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員管理模式，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員的評(píng)選。

二、集聚發(fā)展合力，組建黨建聯(lián)盟，實(shí)施強(qiáng)基行動(dòng)

如何建優(yōu)、建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，高質(zhì)量打造群體堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力的戰(zhàn)斗堡壘，是基層黨建一個(gè)永恒主題。面對(duì)新時(shí)代農(nóng)村工作的新情況、新特點(diǎn)，陽(yáng)城縣深入貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見(jiàn)》精神，在完善總結(jié)撤并聯(lián)建、支部聯(lián)建、共享聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，在全縣基層黨組織開展了組建黨建聯(lián)盟的新探索、新實(shí)踐。

圍繞“三區(qū)協(xié)同”、“三色共融”、10 條農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)鏈等地域特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，陽(yáng)城縣因勢(shì)利導(dǎo)構(gòu)建片區(qū)聯(lián)盟、城鄉(xiāng)聯(lián)盟、校地聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等4 種形式的黨建聯(lián)盟，推進(jìn)基層組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。目前，全縣已建立各類黨建聯(lián)盟29 個(gè)。

聯(lián)盟怎樣聯(lián)？怎樣能聯(lián)好？陽(yáng)城縣委組織部成立了黨建聯(lián)盟工作室，對(duì)聯(lián)盟工作進(jìn)行安排部署、指導(dǎo)督促和管理考核。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了黨建聯(lián)盟指導(dǎo)員，并在各聯(lián)盟單位設(shè)立1 名聯(lián)絡(luò)員。各聯(lián)盟定期召開聯(lián)盟大會(huì)進(jìn)行議事、決策。聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)行輪值制，按月或按季由一個(gè)成員單位負(fù)責(zé)策劃、組織開展各種共建活動(dòng);聯(lián)盟日常事項(xiàng)和重大問(wèn)題，由聯(lián)盟發(fā)起黨組織或成員單位提出，經(jīng)發(fā)起黨組織審定后提交聯(lián)盟大會(huì)集體討論，形成集體決議。聯(lián)盟成員單位平等享有權(quán)力、平等履行義務(wù)，意見(jiàn)大家提、事務(wù)集體議、問(wèn)題共同解、成果一起享。

聯(lián)盟聯(lián)心添干勁，聯(lián)盟聯(lián)智謀大事。在北留鎮(zhèn)，各黨建聯(lián)盟定期開展活動(dòng)，老幫新，大帶小，互幫互促，見(jiàn)賢思齊，他們形象地把這種聯(lián)盟活動(dòng)稱為“支部書記三人行”。北留鎮(zhèn)的皇城村與周邊的郭峪、史山、大橋、溝底等村創(chuàng)建了“文旅康養(yǎng)”聯(lián)盟后，產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果。過(guò)去曾經(jīng)因“各自為政”而陷入困境的郭峪古城、海會(huì)寺、華陽(yáng)山森林公園等旅游項(xiàng)目，如今在聯(lián)盟的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下，按照差異化的發(fā)展思路，得到了迅速激活，“五村一體化”的旅游發(fā)展生機(jī)勃發(fā)，氣象一新。橫河鎮(zhèn)橫河村圍繞“動(dòng)感騎棲小鎮(zhèn)”建設(shè)，與周邊4 村共建“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)”黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)山地賽道、丹霞地貌、民居民宿等資源統(tǒng)籌配置，全面推進(jìn)山地自行車運(yùn)動(dòng)、紅色文化遠(yuǎn)古神話研學(xué)等6 大基地建設(shè)，打造300 平方公里運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)板塊。

三、激發(fā)振興活力，開展縣校合作，匯聚人才技術(shù)

缺人才、缺技術(shù)，是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的一個(gè)“老大難”。陽(yáng)城縣把省校合作、共建“12大基地”工作的觸角向農(nóng)村基層延伸，深入推動(dòng)全縣農(nóng)村同各級(jí)各類高校對(duì)接，依靠人才破局、振興，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，全縣農(nóng)村已經(jīng)同清華、浙大、同濟(jì)、南開、太原理工等36所高校簽約，掛牌共建基地57個(gè)。

董封鄉(xiāng)地處陽(yáng)城西南山區(qū)，由于大山阻隔，秀麗風(fēng)光“鎖在深山無(wú)人識(shí)”。去年以來(lái)，在縣委組織部的推動(dòng)下，該鄉(xiāng)先后與太原科技大學(xué)、太原師范學(xué)院、運(yùn)城學(xué)院共建了“校外實(shí)踐基地”“教學(xué)科研實(shí)踐基地”，依托上河會(huì)議舊址、次灘兵站等紅色資源和老鰾山、圪塔藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色山水資源，吸引高校師生到董封進(jìn)行紅色教育和寫生創(chuàng)作，讓師生們用畫筆勾勒美景，用作品推介陽(yáng)城。去年金秋，太原科技大學(xué)、太原師范學(xué)院等高校的500 多名學(xué)子，分3 批來(lái)到這里戶外寫生，為沉寂的大山帶來(lái)了一派生機(jī)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)小米、蜂蜜、核桃等農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

同時(shí)，陽(yáng)城縣建立促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)支撐作用，一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持，一方面設(shè)立488 萬(wàn)元的基層黨建獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助集體發(fā)展典型示范村，重點(diǎn)扶持打造51 個(gè)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，撬動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展壯大。全縣324 個(gè)行政村的集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5 萬(wàn)元以上，70%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。