徐保昌 許曉妮 孫一菡

自2003年中國(guó)和東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來(lái),積極開(kāi)展并深化經(jīng)貿(mào)合作,雙邊貿(mào)易額由2003年的782億美元增長(zhǎng)至2021年的8772億美元,增長(zhǎng)了10.2倍①2021年數(shù)據(jù)來(lái)自中華人民共和國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)快訊《2021年12月進(jìn)出口商品主要國(guó)別(地區(qū))總值表(美元值)》,http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/4122070/index.html;2003年數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)《新聞辦介紹中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年經(jīng)貿(mào)合作等方面情況》,http://www.gov.cn/wszb/zhibo575/wzsl.htm。。2020年和2021年中國(guó)和東盟已經(jīng)連續(xù)兩年互為最大貿(mào)易伙伴。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人們消費(fèi)方式的變革,中國(guó)和東盟在電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作;得益于中國(guó)豐富的跨境電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、東南亞地區(qū)電商巨大的市場(chǎng)潛力以及中國(guó)和東盟較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,中國(guó)—東盟跨境電商迅速發(fā)展。億邦智庫(kù)發(fā)布的《2021跨境電商發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2021年約有1/4的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東南亞電商市場(chǎng)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù),雙邊跨境電商合作快速發(fā)展。在新冠疫情導(dǎo)致全球貿(mào)易大幅縮減的背景下,中國(guó)—東盟跨境電商展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能,跨境電商加強(qiáng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,成為當(dāng)前拉動(dòng)中國(guó)—東盟貿(mào)易發(fā)展的新引擎。

2022年1月1日,由東盟十國(guó)發(fā)起并主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效,除涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決等傳統(tǒng)議題之外,RCEP通過(guò)減免關(guān)稅、推廣無(wú)紙化貿(mào)易、保護(hù)線上消費(fèi)者權(quán)益以及提倡締約國(guó)之間構(gòu)建電子商務(wù)對(duì)話與爭(zhēng)端解決機(jī)制等措施,有效推動(dòng)了協(xié)議國(guó)之間跨境電商的發(fā)展。在中國(guó)和東盟跨境電商合作不斷深化的背景下,RCEP生效為中國(guó)—東盟跨境電商的發(fā)展帶來(lái)了稅費(fèi)成本降低、貿(mào)易壁壘削弱以及貿(mào)易便利化提升等一系列機(jī)遇,但由于東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平存在較大差異,多數(shù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平相對(duì)較低,中國(guó)—東盟跨境電商發(fā)展也面臨一系列挑戰(zhàn)。因此,如何抓住RCEP生效所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇并有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn),已成為中國(guó)—東盟跨境電商發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、RCEP背景下中國(guó)—東盟跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)貿(mào)易規(guī)模逆勢(shì)上揚(yáng)

2020年新冠疫情這一“黑天鵝”事件阻礙了各國(guó)經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái),導(dǎo)致全球貿(mào)易額大幅縮減,而跨境電商憑借其線上交易、非接觸式配送和交易鏈條短等優(yōu)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)交易額的逆勢(shì)增長(zhǎng),成為穩(wěn)定全球貿(mào)易的重要力量。中國(guó)和東盟雖然處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,但雙方具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性以及共同的電商發(fā)展需求,決定了二者之間存在巨大的合作潛力。經(jīng)貿(mào)一直是中國(guó)和東盟的重點(diǎn)合作領(lǐng)域,跨境電商作為一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)、 新模式,為中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作注入了新動(dòng)能。2021年商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2020》顯示,2020年中國(guó)跨境電商排名前十的零售出口目的國(guó)中,東盟成員國(guó)占3/10,分別是馬來(lái)西亞(第一)、新加坡(第三)和菲律賓(第五),而2017年中國(guó)跨境電商排名前十的零售出口目的國(guó)均為美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。隨著東盟不斷加大經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)力度,區(qū)域內(nèi)資源流動(dòng)更加順暢、政策紅利進(jìn)一步釋放,東盟統(tǒng)一市場(chǎng)的吸引力進(jìn)一步提升,成為中國(guó)重要的出口目的地。2022年“一帶一路”跨境電商發(fā)展與合作線上研討會(huì)發(fā)布的《從中國(guó)—東盟合作經(jīng)驗(yàn)看“一帶一路”跨境電商發(fā)展》數(shù)據(jù)顯示,2022年上半年中國(guó)對(duì)東盟跨境電商出口增長(zhǎng)98.5%,跨境電商為疫情背景下中國(guó)—東盟貿(mào)易規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。

(二)雙邊合作日益深化

近年來(lái),東盟國(guó)家重視并大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中國(guó)和東盟雙方在跨境電商領(lǐng)域開(kāi)展了大量務(wù)實(shí)合作。2015年,中國(guó)與東盟簽訂《中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判議定書》,首次將跨境電商納入自貿(mào)區(qū)合作范圍。同年,中國(guó)貿(mào)促會(huì)與東盟工商會(huì)簽署《中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)合作備忘錄》,啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)。2015年中國(guó)和老撾簽訂《網(wǎng)絡(luò)空間合作與發(fā)展諒解備忘錄》,在電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域開(kāi)展合作。2017年中國(guó)和越南、柬埔寨就電子商務(wù)合作簽署諒解備忘錄。在對(duì)原有領(lǐng)域規(guī)則進(jìn)行升級(jí)的基礎(chǔ)上,2019年中國(guó)和新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)協(xié)定書》,將電子商務(wù)領(lǐng)域納入其中,涉及電子認(rèn)證和電子簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等內(nèi)容。為解決跨境消費(fèi)者投訴問(wèn)題,2021年中國(guó)和馬來(lái)西亞簽署了《中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和馬來(lái)西亞消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)加強(qiáng)合作諒解備忘錄》,不斷完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的機(jī)制和措施。為完善跨境電商雙邊合作的基礎(chǔ)設(shè)施,中國(guó)深化中國(guó)—東盟信息港建設(shè),在河口、南寧等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的城市陸續(xù)建立了跨境電商產(chǎn)業(yè)園。此外,中國(guó)陸續(xù)推動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟電子商務(wù)峰會(huì)、中國(guó)—東盟電信部長(zhǎng)會(huì)議等一系列合作機(jī)制以營(yíng)造互惠互利的電商合作環(huán)境。針對(duì)跨境電商人才緊缺的客觀事實(shí),中國(guó)與東盟通過(guò)培養(yǎng)留學(xué)生以及引進(jìn)海外高層次人才等方式培養(yǎng)電商專業(yè)人才。

(三)對(duì)外投資日趨活躍

隨著中國(guó)和東盟跨境電商合作日益密切,中國(guó)企業(yè)逐步加大對(duì)東南亞跨境電商這一新興市場(chǎng)的投資,目前已經(jīng)覆蓋了物流、跨境電商平臺(tái)和移動(dòng)支付等多個(gè)方面。物流方面,中國(guó)企業(yè)將成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的物流技術(shù)帶到東盟國(guó)家,并充分考慮各國(guó)的地理狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化習(xí)俗等方面的差異,打造本土化快遞網(wǎng)絡(luò),讓當(dāng)?shù)叵M(fèi)者體驗(yàn)中國(guó)速度。此外,企業(yè)將5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型信息技術(shù)應(yīng)用于物流產(chǎn)業(yè)中,建設(shè)高效、便捷、綠色的智慧物流體系?？缇畴娚唐脚_(tái)方面,阿里巴巴收購(gòu)了東南亞最大的電商平臺(tái)Lazada,并入股印度尼西亞最大跨境電商平臺(tái)Tokopedia。騰訊通過(guò)Sea旗下的東南亞跨境電商平臺(tái)Shopee進(jìn)軍東南亞電商市場(chǎng)。京東對(duì)越南電子商務(wù)平臺(tái)Tiki和印度尼西亞電子商務(wù)平臺(tái)Tokopedia進(jìn)行了多輪投資,并與泰國(guó)零售集團(tuán)Central Group共同建立線上銷售平臺(tái)JD CENTRAL。移動(dòng)支付方面,連連跨境支付拿到了新加坡和泰國(guó)的兩塊支付牌照,并與電商平臺(tái)Lazada、Shopee合作,PingPong支付則接入Shopee六大站點(diǎn),為商家提供更為安全、高效、便捷的跨境支付服務(wù)。除中國(guó)支付機(jī)構(gòu)外,泰國(guó)的PromtPay以及新加坡的PayNow等同樣已經(jīng)進(jìn)入跨境支付市場(chǎng)。

(四)貿(mào)易產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)

雙方貿(mào)易產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)為中國(guó)—東盟開(kāi)展跨境電商合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)當(dāng)前人口紅利的逐步消失導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上漲,而東盟國(guó)家憑借低廉的人力成本和一系列的惠企政策,吸引了中國(guó)的低端制造業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。加之東盟制造業(yè)尚不夠發(fā)達(dá),因而東盟對(duì)中國(guó)高附加值工業(yè)品有較高需求,3C產(chǎn)品①3C產(chǎn)品是計(jì)算機(jī)類、通信類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品三者的統(tǒng)稱。也因此成為中國(guó)出口東盟產(chǎn)品中占比最高的品類。除此之外,化妝美妝、母嬰用品和醫(yī)藥保健等也是東盟從中國(guó)進(jìn)口較多的跨境特色產(chǎn)品。而東南亞地區(qū)作為世界熱帶水果的主產(chǎn)區(qū),其水果種類豐富且價(jià)格相對(duì)低廉,是中國(guó)市場(chǎng)上的熱銷商品。另外,乳膠枕、保健品和咖啡等極具特色的東盟產(chǎn)品也深受中國(guó)消費(fèi)者喜愛(ài)。全球疫情暴發(fā)無(wú)疑加速了消費(fèi)者購(gòu)物行為線上化進(jìn)程,隨著東盟國(guó)家通信基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,年輕消費(fèi)者成為線上購(gòu)物的主力軍,對(duì)于平臺(tái)直播賣貨等新型購(gòu)物模式接受度高,直播已發(fā)展成為連接中國(guó)—東盟跨境電商的新紐帶,拓寬了中國(guó)和東盟本土產(chǎn)品的銷售渠道。疫情期間,泰國(guó)的香米和榴蓮、馬來(lái)西亞的白咖啡、柬埔寨的芒果等商品通過(guò)直播形式在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)熱銷。

二、RCEP生效對(duì)中國(guó)—東盟跨境電商發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

(一)統(tǒng)一規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),降低貿(mào)易壁壘

RCEP各締約國(guó)不僅對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品關(guān)稅減免做出了詳細(xì)規(guī)定,而且在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及出口限制等非關(guān)稅壁壘問(wèn)題方面達(dá)成一致標(biāo)準(zhǔn)。RCEP生效統(tǒng)一了企業(yè)進(jìn)入中國(guó)和東盟跨境電商市場(chǎng)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),降低了跨境電商企業(yè)面臨的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,這極大地降低了跨境電商企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,促使更多的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)和東盟跨境電商大市場(chǎng)。

關(guān)稅方面,RCEP生效后,中國(guó)與東盟國(guó)家相互之間最終零關(guān)稅比例超過(guò)90%,跨境電商企業(yè)可以使用區(qū)域內(nèi)成本更低的原材料、資源品等進(jìn)行生產(chǎn),這有利于提高企業(yè)產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的利潤(rùn)水平。同時(shí),RCEP生效也削弱了非關(guān)稅壁壘,如原產(chǎn)地規(guī)則方面,RCEP協(xié)定中的區(qū)域內(nèi)累積原則規(guī)定任一成員國(guó)使用來(lái)自其余14個(gè)成員國(guó)任何一方的原材料都會(huì)被認(rèn)定為本國(guó)的原材料,從而使成員國(guó)可享受最優(yōu)惠的關(guān)稅減免。在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面,RCEP在世貿(mào)組織制定的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》基礎(chǔ)上,增加了在沒(méi)有發(fā)生病蟲害的地區(qū)和病蟲害流行度較低的地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)分析、審核、認(rèn)證和進(jìn)口檢查等方面的措施,一定程度上完善了區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)管措施,減少了衛(wèi)生監(jiān)管措施對(duì)各國(guó)貿(mào)易合作的阻礙和對(duì)RCEP成員國(guó)的不合理歧視。在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面,RCEP推動(dòng)各國(guó)減少在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序中不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,并鼓勵(lì)各方相關(guān)機(jī)構(gòu)就標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評(píng)定程序方面加強(qiáng)信息交流與合作。這些舉措有利于統(tǒng)一中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)各國(guó)跨境電商貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),降低跨境電商企業(yè)面臨的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)簡(jiǎn)化通關(guān)程序,提升便利化水平

近年來(lái),中國(guó)和東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作日益密切,這對(duì)貿(mào)易便利化水平提出了更高的要求。RCEP統(tǒng)一了東亞區(qū)域內(nèi)的海關(guān)法律和法規(guī),涵蓋電子文件、貨物放行時(shí)間、通關(guān)程序等方面,可以縮短企業(yè)貨物運(yùn)輸時(shí)間、提高企業(yè)報(bào)關(guān)文件的電子化程度以及降低政策法規(guī)不透明對(duì)企業(yè)造成的不合理歧視。這大幅提升了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易便利化水平,降低了企業(yè)的通關(guān)成本。

RCEP生效有利于推廣跨境電商無(wú)紙化貿(mào)易模式,通過(guò)鼓勵(lì)締約方提交線上貿(mào)易文件,并且推動(dòng)其他締約方認(rèn)可其與紙質(zhì)版文件擁有同等法律效力,督促各成員國(guó)之間盡快實(shí)現(xiàn)電子化文件的互通互認(rèn),以達(dá)到最大限度的電子化要求。此外,RCEP要求各成員國(guó)使用減少貨物放行時(shí)間的海關(guān)程序信息技術(shù),并推動(dòng)各成員國(guó)積極開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用信息技術(shù),出口成員國(guó)可以通過(guò)電子方式一次性提交快運(yùn)貨物、易腐貨物等所有信息,進(jìn)口成員國(guó)也可以在貨物抵達(dá)前處理相關(guān)貨物信息,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在貨物抵達(dá)并且提交放行所需信息后六小時(shí)內(nèi)放行,降低了區(qū)域內(nèi)成員國(guó)的海關(guān)流程冗余度,提高了貿(mào)易便利化程度。

(三)推動(dòng)要素流動(dòng),優(yōu)化供應(yīng)鏈體系

2020年新冠疫情全球暴發(fā),各國(guó)紛紛采取嚴(yán)格的進(jìn)出口防疫措施遏制疫情蔓延,導(dǎo)致全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素、人員流動(dòng)受阻,許多企業(yè)因無(wú)法得到原材料而被迫停工停產(chǎn),尚有能力進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)也因物流停運(yùn)導(dǎo)致大量貨物滯留在港口,大量跨境電商企業(yè)面臨“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。RCEP的生效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)并提升了物流通關(guān)效率,優(yōu)化穩(wěn)定了中國(guó)—東盟跨境電商供應(yīng)鏈。

RCEP生效有利于構(gòu)建中國(guó)—東盟區(qū)域統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng),有助于中國(guó)和東盟各國(guó)之間商品、服務(wù)、技術(shù)、人才、資金和數(shù)據(jù)等要素流動(dòng),跨境電商企業(yè)可以更多地使用開(kāi)放市場(chǎng)內(nèi)的原產(chǎn)材料、零部件等進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí),海關(guān)通關(guān)程序簡(jiǎn)化可以緩解跨境電商企業(yè)的港口貨物積壓?jiǎn)栴},一定程度上加速全球供應(yīng)鏈的東移趨勢(shì),減少疫情對(duì)中國(guó)—東盟供應(yīng)鏈的不利影響。此外,中國(guó)和東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品有強(qiáng)烈的進(jìn)口需求,而由于東盟處于工業(yè)化高速發(fā)展階段,工業(yè)制成品是中國(guó)出口東盟的主要產(chǎn)品類別。RCEP生效有利于中國(guó)和東盟各國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)行多方面的產(chǎn)業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“雙鏈”融合,增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,優(yōu)化電商環(huán)境

維護(hù)線上消費(fèi)者的合法權(quán)益是良好電子商務(wù)環(huán)境的重要體現(xiàn)。跨境電商在為消費(fèi)者帶來(lái)優(yōu)質(zhì)和便捷的購(gòu)物體驗(yàn)的同時(shí),也存在消費(fèi)平臺(tái)用戶身份信息泄露、賣家發(fā)送垃圾郵件和短信騷擾買家以及大數(shù)據(jù)殺熟等一系列侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。消費(fèi)者在自身合法權(quán)益受到侵犯之后,往往不能得到及時(shí)的保護(hù)。為此,如何有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益成為跨境電商運(yùn)營(yíng)面臨的重要問(wèn)題。

RCEP針對(duì)保護(hù)線上消費(fèi)者合法權(quán)益方面做出了一系列規(guī)定。為防止跨境電商企業(yè)欺詐和誤導(dǎo)線上消費(fèi)者,成員國(guó)必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)嚴(yán)格懲罰企業(yè)的不合法行為。而且當(dāng)海外消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí),跨境電商企業(yè)必須為其提供維權(quán)和尋求幫助的具體方法。關(guān)于線上消費(fèi)者信息保護(hù)方面,RCEP 規(guī)定締約國(guó)需要借鑒國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)與原則制定關(guān)于線上消費(fèi)者信息安全的法律法規(guī)。此外,RCEP 鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電商合作的雙方或多方公布線上消費(fèi)者信息保護(hù)方式與具體保護(hù)流程方面。這些措施有利于促進(jìn)企業(yè)重視保護(hù)跨境電商消費(fèi)者權(quán)益,營(yíng)造健康的跨境電商行業(yè)生態(tài)。

(五)提高開(kāi)放程度,完善海外倉(cāng)布局

海外倉(cāng)作為跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn),是跨境電商企業(yè)在境外實(shí)現(xiàn)本土化運(yùn)作、配送和服務(wù)的關(guān)鍵依托。疫情導(dǎo)致全球物流受阻,許多企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高昂的物流成本。在海外倉(cāng)模式下,電商企業(yè)可以選擇在銷售淡季將貨物運(yùn)送至銷售國(guó),有效避開(kāi)物流高峰,大大降低物流成本。同時(shí),海外倉(cāng)可以大幅縮短消費(fèi)者的收貨時(shí)間和解決退換貨耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題,提升消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)和售后服務(wù)滿意度,幫助電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)本土化服務(wù)。RCEP提倡推動(dòng)配套物流服務(wù)體系建設(shè),支持建設(shè)更多的海外倉(cāng)。

RCEP生效無(wú)疑將有利于東南亞海外倉(cāng)的建設(shè)和運(yùn)作。具體而言,RCEP取消了關(guān)稅壁壘,區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家資源、商品和人才流動(dòng)的阻礙大大減少。一方面,東盟國(guó)家的原材料成本和人工成本相對(duì)較低,RCEP生效可以大大降低中國(guó)跨境電商企業(yè)在東盟國(guó)家的海外倉(cāng)建設(shè)成本;另一方面,RCEP生效使中國(guó)和東盟各國(guó)開(kāi)展技術(shù)合作、人才合作等更加便利,中國(guó)企業(yè)可以建立相應(yīng)的人才隊(duì)伍,提升海外倉(cāng)的數(shù)字化水平和智慧化水平,提高海外倉(cāng)訂單管理、庫(kù)存管理和產(chǎn)品流轉(zhuǎn)軌跡跟蹤管理的運(yùn)營(yíng)效率,強(qiáng)化海外倉(cāng)綜合服務(wù)能力。此外,RCEP鼓勵(lì)投資,并采取一系列措施提高投資便利化程度和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)可以同其他方合作共建海外倉(cāng)或者租用公共海外倉(cāng),以緩解企業(yè)建倉(cāng)的資金壓力。

三、RCEP生效對(duì)中國(guó)—東盟跨境電商發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

(一)東盟各國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致東盟各國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施存在較大的差異。由表1中東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體得分情況來(lái)看,新加坡公路、鐵路、港口以及航空基礎(chǔ)設(shè)施得分位于東盟十國(guó)之首,擁有東南亞最完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施,電商市場(chǎng)最為發(fā)達(dá)。近年來(lái),由于馬來(lái)西亞政府重視并加大對(duì)交通基建領(lǐng)域的投資和建設(shè),公路、鐵路港口和航空的得分全部高于5分,僅次于新加坡。印度尼西亞和文萊公鐵港航四種基礎(chǔ)設(shè)施得分范圍在4～6之間,物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較為完善。泰國(guó)公路、港口和航空運(yùn)輸服務(wù)分?jǐn)?shù)分別為4.4、4.1和5.0,而鐵路運(yùn)輸服務(wù)得分僅為2.8,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極不均衡。東盟其他國(guó)家如柬埔寨、老撾、越南和菲律賓陸運(yùn)、水運(yùn)和航運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)得分大部分在4分以下,物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)落后,尚有較大的發(fā)展空間。

表1 東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

(二)東盟國(guó)家跨境電商支付方式分散化

建立高效完善的跨境電商支付體系是中國(guó)—東盟跨境電商亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)《2022年全球支付報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),數(shù)字錢包/移動(dòng)錢包是中國(guó)電子商務(wù)的主要支付方式,約占2021年中國(guó)電子商務(wù)交易總額的83%。東盟國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,導(dǎo)致電子商務(wù)支付方式各不相同,呈現(xiàn)高度分散化特點(diǎn)。就具體國(guó)家而言,信用卡是新加坡最受歡迎的電子商務(wù)支付方式,使用率達(dá)到42%,其次是數(shù)字錢包/移動(dòng)錢包,使用率為29%。銀行轉(zhuǎn)賬是泰國(guó)和馬來(lái)西亞電商買家熱衷的支付方式,占比分別達(dá)到電商交易總額的37%和30%,數(shù)字錢包/移動(dòng)錢包的使用頻率低于銀行轉(zhuǎn)賬,分別為23%和16%。與之不同的是,數(shù)字錢包/移動(dòng)錢包正迅速成為印度尼西亞、菲律賓和越南消費(fèi)者的主流支付方式,使用率處于領(lǐng)先地位(見(jiàn)表2)。由此可見(jiàn),東盟各國(guó)電商支付方式存在較大差異,且電子錢包使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。電子商務(wù)支付方式的不統(tǒng)一勢(shì)必將造成支付困難和支付效率低等問(wèn)題,制約中國(guó)—東盟跨境電商的快速高效發(fā)展。

表2 東盟部分國(guó)家電子商務(wù)支付方式

(三)東盟落后國(guó)家跨境電商人才供求失衡

跨境電商行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)要求從業(yè)者為貫通各個(gè)領(lǐng)域的“理論+實(shí)操”復(fù)合型人才。由于大多數(shù)電商專業(yè)畢業(yè)生的理論知識(shí)豐富而實(shí)操能力弱,難以滿足跨境電商企業(yè)對(duì)于復(fù)合型人才的需求,導(dǎo)致跨境電商人才供需失衡矛盾突出。對(duì)于東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言,教育資源匱乏和教育成本高是阻礙其跨境電商人才培養(yǎng)的重要因素,制約東盟跨境電商進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō),語(yǔ)言限制是與東盟國(guó)家開(kāi)展跨境電商合作的首要障礙。目前中國(guó)跨境電商從業(yè)者英語(yǔ)能力強(qiáng)而小語(yǔ)種能力弱,加之高校重視語(yǔ)言課程的應(yīng)試能力而輕視語(yǔ)言的應(yīng)用能力,造成熟練應(yīng)用小語(yǔ)種的跨境電商人才十分稀缺。此外,與東盟進(jìn)行電商貿(mào)易需要對(duì)東盟國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣、消費(fèi)偏好以及法律法規(guī)等充分了解,這對(duì)跨境電商人才提出了更高層面的要求。亟需培養(yǎng)復(fù)合型跨境電商人才為中國(guó)—東盟跨境電商的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

(四)跨境電商平臺(tái)尚未統(tǒng)一

由于東盟各國(guó)在風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化等方面差距較大,企業(yè)難以將不同國(guó)家的歷史文化背景、消費(fèi)者偏好和商業(yè)習(xí)慣等方面整合以設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)跨境電商平臺(tái),導(dǎo)致東盟本土電商平臺(tái)眾多而區(qū)域性電商平臺(tái)較少(見(jiàn)表3)。本土電商平臺(tái)涵蓋美妝、電子產(chǎn)品、服裝等眾多領(lǐng)域,深受本國(guó)消費(fèi)者的喜歡,但是這些平臺(tái)受眾面相對(duì)較窄,能夠開(kāi)發(fā)的電子商務(wù)市場(chǎng)較為有限。當(dāng)前,區(qū)域性跨境電商平臺(tái)僅有Lazada和Shopee,經(jīng)營(yíng)范圍面向全部東盟國(guó)家,覆蓋大約5億消費(fèi)者。RCEP生效推動(dòng)各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放,中國(guó)和東盟的跨境電商市場(chǎng)必然會(huì)相互滲透,這就需要建立適用于中國(guó)—東盟跨境電商市場(chǎng)的統(tǒng)一電商平臺(tái)。

表3 中國(guó)和東盟主要國(guó)家跨境電商平臺(tái)

四、促進(jìn)中國(guó)—東盟跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

(一)推進(jìn)中國(guó)與東盟物流一體化建設(shè)

一是加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家公路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)的互聯(lián)互通。公路運(yùn)輸方面,充分發(fā)揮PPP模式在跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用,鼓勵(lì)和支持企業(yè)和民間資本參與項(xiàng)目,加強(qiáng)與老撾、緬甸等國(guó)家的公路運(yùn)輸通道建設(shè);鐵路運(yùn)輸方面,發(fā)揮廣西、云南地理優(yōu)勢(shì),加速將南寧、昆明打造成面向東盟的國(guó)際物流樞紐,增加國(guó)際貨運(yùn)班列,提升鐵路運(yùn)輸能力;海路運(yùn)輸方面,依托北部灣乃至其他沿海地區(qū)各大港口,拓展中國(guó)至東盟國(guó)家港口的航線,推動(dòng)水路運(yùn)輸合作;航空運(yùn)輸方面,增加通往東盟國(guó)家的物流航線,打造陸?？湛爝f網(wǎng)絡(luò),提高區(qū)域內(nèi)物流運(yùn)輸效率。二是支持企業(yè)加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè),探索多元化的海外倉(cāng)建設(shè)方式。目前,中國(guó)海外倉(cāng)主要分布在發(fā)達(dá)國(guó)家,東南亞這一新興市場(chǎng)海外倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)相對(duì)較少。規(guī)模較大的企業(yè)可以在東盟國(guó)家獨(dú)立建倉(cāng),資金相對(duì)匱乏的中小型跨境電商企業(yè)可以選擇公共海外倉(cāng),或者與當(dāng)?shù)卣约暗谌轿锪髌髽I(yè)合作共建海外倉(cāng)。此外,企業(yè)可以應(yīng)用新技術(shù)和組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)提高海外倉(cāng)的綜合服務(wù)功能。

(二)完善跨境電商支付體系

一是建立統(tǒng)一的第三方支付系統(tǒng)。為提高跨境支付效率,中國(guó)—東盟可以探索建立統(tǒng)一的第三方支付系統(tǒng),積極向有意愿的境內(nèi)和東盟地區(qū)的銀行開(kāi)展試點(diǎn)工作,并逐步向RCEP所有成員國(guó)銀行開(kāi)放此跨境支付系統(tǒng),提高跨境結(jié)算的便利化程度。同時(shí),鼓勵(lì)東盟跨境電商企業(yè)將人民幣作為統(tǒng)一的支付貨幣,減少跨境支付糾紛和國(guó)際匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是完善跨境支付的信用機(jī)制?？缇畴娚探灰咨婕岸喾绞袌?chǎng)主體,中國(guó)和東盟政府應(yīng)該制定信用統(tǒng)計(jì)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn),對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)。積極建設(shè)跨境電商信用服務(wù)公共平臺(tái),將企業(yè)信用信息錄入到平臺(tái)系統(tǒng)中并根據(jù)企業(yè)的跨境支付活動(dòng)及時(shí)更新,開(kāi)放平臺(tái)的跨境電商企業(yè)信用數(shù)據(jù)查詢和信用評(píng)級(jí)等服務(wù),方便企業(yè)根據(jù)平臺(tái)提供的信用信息選擇貿(mào)易合作伙伴,降低企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加快跨境電商復(fù)合型人才培養(yǎng)

當(dāng)前,中國(guó)—東盟跨境電商發(fā)展亟需培養(yǎng)兼?zhèn)湫≌Z(yǔ)種語(yǔ)言能力、電商操作技能以及熟悉兩國(guó)歷史文化和法律法規(guī)等知識(shí)的復(fù)合型高端人才。一是鼓勵(lì)中國(guó)和東盟雙方跨境電商專家學(xué)者、企業(yè)和高校協(xié)同培育跨境電商人才。專家學(xué)者可以到當(dāng)?shù)馗咝ｉ_(kāi)展跨境電商講座和實(shí)踐教學(xué),深化高校學(xué)生對(duì)于跨境電商的認(rèn)識(shí)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),應(yīng)增設(shè)小語(yǔ)種專業(yè)選擇,將東南亞各國(guó)民俗文化分析、消費(fèi)者偏好以及相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)課程納入跨境電商人才培養(yǎng)計(jì)劃中。同時(shí),企業(yè)可以和高校開(kāi)展合作,為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位,實(shí)現(xiàn)課堂授課和企業(yè)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,提高學(xué)生的實(shí)操能力。二是要定期為跨境電商企業(yè)職工提供專業(yè)培訓(xùn)。由于跨境電商發(fā)展迅速且交易面向多個(gè)國(guó)家,各國(guó)跨境電商政策時(shí)常發(fā)生變化,跨境電商企業(yè)需要關(guān)注目標(biāo)國(guó)家政策變化,定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),保證內(nèi)部跨境電商人才的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(四)建設(shè)中國(guó)—東盟跨境電商統(tǒng)一平臺(tái)

一是要精準(zhǔn)市場(chǎng)定位。東盟成員國(guó)市場(chǎng)需求存在較大差異,平臺(tái)可以招聘當(dāng)?shù)厝藛T組建本土化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),對(duì)東盟各國(guó)的市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行分析,采用各國(guó)消費(fèi)者偏好的方式編寫產(chǎn)品名稱、描述產(chǎn)品詳情,提高消費(fèi)者的平臺(tái)購(gòu)物體驗(yàn)。此外,平臺(tái)可以定期對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研,充分掌握消費(fèi)者的消費(fèi)需求、消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力,根據(jù)消費(fèi)者特點(diǎn)設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)方式,拉近與消費(fèi)者的距離。二是要提高平臺(tái)售后服務(wù)能力。退換貨所帶來(lái)的物流成本和時(shí)間成本是跨境消費(fèi)者需要考慮的重要因素。因此,跨境電商平臺(tái)一方面可以采用與國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)一致的做法,為消費(fèi)者提供退換貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)服務(wù)。消費(fèi)者只要在交易時(shí)選擇此服務(wù),一旦發(fā)生退換貨,消費(fèi)者便可以用較低金額購(gòu)買的運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)抵消高額的跨境物流運(yùn)輸成本。另一方面,平臺(tái)可以在東盟各國(guó)合理布局海外倉(cāng),建設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),不僅可以減少消費(fèi)者退換貨的等待時(shí)間,而且能夠有效降低物流成本。