董海賓,劉思博,Bolormaa Damdinsuren,侯向陽,*
1 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院/生態(tài)草牧業(yè)研究中心,太谷 030801 2 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所,呼和浩特 010020 3 Mongolian Research Institute of Animal Husbandary,Ulan Bator 999097- 15141
建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)進程的不斷加快,生態(tài)補償?shù)淖饔靡踩找嫱癸@。黨的十八大報告、十九大報告、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列重要文件,都明確將建立完善生態(tài)補償機制作為促進我國生態(tài)文明建設(shè)的重要保障措施,生態(tài)補償頂層設(shè)計的總體框架基本形成。2021年是十四五的開局之年,在此新發(fā)展階段下生態(tài)文明建設(shè)要開好頭起好步,生態(tài)補償如何契合并發(fā)揮在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用亟需總結(jié)探討,因此及時梳理分析我國生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀尤為重要,且對于推進我國社會經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型及加快鄉(xiāng)村振興進程具有十分重要的意義。
目前,國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)補償?shù)难芯看蠖紓?cè)重于生態(tài)補償?shù)沫h(huán)境效益、補償機制以及各類型生態(tài)補償?shù)哪J脚c對策。劉春臘等[1]利用文獻(xiàn)計量的方法對我國1987—2012年間有關(guān)生態(tài)補償?shù)难芯窟M行了系統(tǒng)總結(jié),并從研究方向、區(qū)域、方法及學(xué)科交叉研究等方面對我國生態(tài)補償研究的發(fā)展提出了具體建議。蔣毓琪等[2]對國內(nèi)流域生態(tài)補償?shù)母拍睢⒗嫦嚓P(guān)者、補償對象、補償標(biāo)準(zhǔn)進行了詳細(xì)綜述,并歸納了國外流域生態(tài)補償?shù)某晒?jīng)驗。李琪[3]、楊清[4]、馬愛慧[5]、李曉璇[6]則分別梳理了森林、草原、耕地及海洋等生態(tài)補償領(lǐng)域的實踐情況。另外,國內(nèi)學(xué)者在生態(tài)補償立法方面也做了深入探討和歸納[7, 8]。還有學(xué)者在生態(tài)補償與減貧的關(guān)系方面作了探索,對生態(tài)補償?shù)臏p貧效果進行系統(tǒng)分析[9]。
現(xiàn)有研究各有側(cè)重,對于其具體研究方向上的深入挖掘發(fā)揮了重要作用,但大多數(shù)文獻(xiàn)的歸納和統(tǒng)計主觀性較強,還缺乏基于知識圖譜對文獻(xiàn)進行系統(tǒng)的總結(jié)和科學(xué)計量分析。因此本文以CSSCI數(shù)據(jù)庫的文獻(xiàn)資料為主,輔以部分CSCD數(shù)據(jù)庫資料,采用文獻(xiàn)計量的方法對我國生態(tài)補償?shù)难芯砍晒M行量化分析,旨在清晰、直觀地展示該研究領(lǐng)域的研究概況、熱點趨勢及主題演進,為生態(tài)補償研究前沿的挖掘及研究熱點變化規(guī)律的總結(jié)提供一些新思路,并對未來研究的演進方向和演化路徑進行展望。
本文研究數(shù)據(jù)主要來源于中文社會科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSSCI)和部分中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。CSSCI收錄的學(xué)術(shù)論文水平較高、影響較大,已被眾多知名科研單位使用,并作為學(xué)術(shù)評價的重要依據(jù)。以“生態(tài)補償”作為關(guān)鍵詞進行數(shù)據(jù)檢索,檢索時間跨度為2000—2020年,檢索時間為2021年1月15日(二次檢索時間為2021年10月26日),共得到1073篇文獻(xiàn),基于數(shù)據(jù)的精確性和文獻(xiàn)研究的科學(xué)性考慮,對文獻(xiàn)進行整理篩選,刪除會議論文、征稿啟示、期刊卷首語、年會報告等,最終得到1052篇文獻(xiàn),作為本文的研究樣本。
本文基于文獻(xiàn)計量學(xué)方法,借助可視化分析軟件對生態(tài)補償研究現(xiàn)狀進行定量分析,可視化分析也能使龐雜的數(shù)據(jù)更加直觀的展示。目前已有的可視化圖譜繪制軟件多種多樣,比如Paper Lens、CiteSpace、VOS viewer等,其中,CiteSpace是一款基于JAVA語言開發(fā)的可視化文獻(xiàn)計量軟件,可進行多元、分時、動態(tài)的引文可視化分析,因其操作簡單、可視化圖譜美觀等優(yōu)點而得到廣泛應(yīng)用。在比較試用了幾款不同的軟件版本后,本研究選擇了系統(tǒng)運行比較穩(wěn)定的Cite Space 5.5.R2(64 bit)版本進行分析。
在CiteSpace軟件中將獲取到的數(shù)據(jù)保存為download-x.txt格式,在Tineslicing時間段處設(shè)置為2000—2020,然后運用軟件內(nèi)置的作者、關(guān)鍵詞以及機構(gòu)等分析運算模型,繪制出國內(nèi)生態(tài)補償研究的知識圖譜,對其研究動態(tài)、發(fā)展進程等進行可視化分析,以此來確定生態(tài)補償相關(guān)研究的學(xué)術(shù)熱點,這有助于對生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)研究進行宏觀把握,也為該領(lǐng)域的深入研究提供借鑒和參考。
圖1 國內(nèi)生態(tài)補償研究年度及累計發(fā)文量(截止至2020年12月31日)Fig.1 The number of domestic ecological compensation research publications (Until December 31, 2020)
檢索獲得的“生態(tài)補償”年度和累計發(fā)文量如圖1所示,從2000年到2008年,年度發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢,2008年年度發(fā)文量為68篇;從2009年到2014年,年度發(fā)文量基本呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢,2015年急劇下降,而2016年年度發(fā)文量又開始增加,達(dá)到最大值(92篇),2016年以后,年度發(fā)文量呈持續(xù)下降的趨勢。也即,以2015年為臨界點,2015年之前年度發(fā)文量總體穩(wěn)步上升,2015年之后研究力度減弱,年度發(fā)文量持續(xù)下降,但2019年之后年度發(fā)文量又有增加的趨勢。累計發(fā)文量自2000年到2020年呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。
考察生態(tài)補償研究熱點,在Citespace中設(shè)置 Top N=30,Top N%=20,得到表1。關(guān)鍵詞的頻次在一定程度上也可反應(yīng)該領(lǐng)域的研究熱度,可以看出出現(xiàn)頻次最高的前5個關(guān)鍵詞分別為生態(tài)補償(910)、流域(31)、機制(29)、生態(tài)文明(28)和補償標(biāo)準(zhǔn)(23)。
表1 中介中心性較高的關(guān)鍵詞
在此基礎(chǔ)上,進行關(guān)鍵詞聚類分析,見圖2。該圖以生態(tài)補償為核心,向多個方向發(fā)散,主要包括生態(tài)補償機制、流域生態(tài)補償、生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付、可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等。本文是基于以往學(xué)者的研究和知識圖譜的分析,對生態(tài)補償?shù)难芯繜狳c進行總結(jié)、歸納整理,從宏觀視角將其分為以下幾個研究熱點,以理順生態(tài)補償研究的知識體系和發(fā)展脈絡(luò)。
圖2 我國生態(tài)補償研究論文關(guān)鍵詞聚類圖Fig.2 Keyword cluster map of research papers on ecological compensation in China
1)生態(tài)補償?shù)母拍詈蛢?nèi)涵研究
生態(tài)補償,在國際上也稱為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費。國內(nèi)關(guān)于生態(tài)補償定義的描述眾說紛壇,到目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。毛顯強等[10]將其定義為:對破壞環(huán)境的行為進行收費,進而刺激損害行為實施的主體減少,達(dá)到資源保護的目的。Wunder認(rèn)為,生態(tài)補償是指生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能夠被清楚界定的,同時存在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供者和購買者的一種自愿交易行為[11]。Van等認(rèn)為,生態(tài)補償應(yīng)滿足現(xiàn)實性、自愿性、條件性和有利于窮人四個特征[12]。Muradian等認(rèn)為生態(tài)補償即為一種社會成員之間的資源轉(zhuǎn)移,旨在于形成自然資源管理中的一種激勵形式[13]。
早期生態(tài)補償?shù)母拍罡蛴趯υ斐森h(huán)境破壞的行為主體的懲罰措施[14],隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,和生態(tài)補償研究的日漸成熟,生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵也逐漸得到豐富,即更偏向于對生態(tài)服務(wù)提供者的補貼[9]。
2)生態(tài)補償與生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)自十七大以來逐漸受到重視,十八大又將生態(tài)文明建設(shè)置于“五位一體”的戰(zhàn)略布局,習(xí)近平總書記在十九大又做了加快生態(tài)文明建設(shè)、推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署。生態(tài)文明是我國的長期建設(shè)目標(biāo),生態(tài)補償是達(dá)到這一生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的重要政策手段。生態(tài)補償在生態(tài)文明建設(shè)中的作用表現(xiàn)在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進資源節(jié)約、促進生態(tài)恢復(fù)與保護及推進生態(tài)文明制度建設(shè)四方面[15]。生態(tài)文明建設(shè)的核心是正確處理人與自然的關(guān)系,促進人與自然的和諧,基于此,李瑞等[16]借鑒“羊群效應(yīng)”模型,研究了生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)補償政策的促進作用,指出生態(tài)補償政策對居民生態(tài)文明建設(shè)意愿產(chǎn)生顯著的直接和間接影響,并提出應(yīng)從居民視角出發(fā)完善生態(tài)補償政策的建議。以草原生態(tài)補償為例,我國草原面積廣闊,草原生態(tài)文明是國家生態(tài)文明的重要組成部分,但當(dāng)前草原生態(tài)補償存在效果不明顯、缺乏動態(tài)調(diào)整機制等突出問題,于雪婷等[17]認(rèn)為其關(guān)鍵原因在于立法欠缺,法制化不足,應(yīng)加快推進草原生態(tài)補償法治體系構(gòu)建,為草原牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。
3)生態(tài)補償減貧路徑
我國脫貧攻堅已取得全面順利,這一艱巨任務(wù)的完成,也同時創(chuàng)造了一個彪炳史冊的人間奇跡。生態(tài)補償在我國的減貧進程中也扮演了重要角色,留下了濃墨重彩的一筆。在此期間國家發(fā)布的相關(guān)政策包括《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(2011—2020)》,其作為扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件,強調(diào)要加大貧困地區(qū)的生態(tài)補償力度;2015年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略將生態(tài)補償作為多元化精準(zhǔn)脫貧的重要形式之一,再次強調(diào)生態(tài)補償對我國脫貧攻堅的重要性;2019年,《生態(tài)綜合補償試點方案》出臺,重點指出要提升生態(tài)補償資金使用效益等。在此基礎(chǔ)上,學(xué)界也在生態(tài)補償與減貧方面開展了大量研究。任林靜等[18]認(rèn)為,生態(tài)補償政策對減貧的影響包括兩個方面,一是在政策瞄準(zhǔn)階段對貧困的瞄準(zhǔn)研究,二是在政策實施階段對生態(tài)補償如何發(fā)揮減貧作用、改善農(nóng)戶福祉的研究。即首先要因地制宜根據(jù)貧困的區(qū)域和特征,考慮生態(tài)補償能否發(fā)揮減貧功能,其次開發(fā)生態(tài)補償多元化的功能來開展減貧。現(xiàn)金型補償和崗位型補償是生態(tài)補償減貧的主要方式,兩者均可降低區(qū)域的貧困發(fā)生率,但相比于現(xiàn)金型補償,崗位型補償顯示出更高的瞄準(zhǔn)性和持續(xù)性[19]。在我國農(nóng)村地區(qū),發(fā)揮減貧作用的生態(tài)補償項目主要是崗位類生態(tài)補償項目,主要是政府以財政轉(zhuǎn)移支付的形式對生態(tài)保護人員進行補償,農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護崗位主要有護林、護水和保潔等[20]。同時,生態(tài)補償對未來貧困具有一定緩解作用。劉宗飛等[21]利用加權(quán)最小二乘法驗證了生態(tài)補償對家庭福利均值及其方差的影響,指出生態(tài)補償每提升1%,家庭福利方差將降低0.056%。除此之外,也有學(xué)者指出,當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)下的生態(tài)補償政策對農(nóng)戶的長期收入產(chǎn)生負(fù)面影響,且對貧困戶的幫助不明顯,并認(rèn)為生態(tài)補償政策的扶貧效果取決于補償標(biāo)準(zhǔn)的高低和補償方式的選擇[9]。
2.3.1作者圖譜分析
利用Citespace對作者進行共線圖譜分析,得到圖3的作者合作的網(wǎng)絡(luò)圖譜。在作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜中,節(jié)點字體大小反映作者的出現(xiàn)頻次,連線表示作者之間存在合作關(guān)系,連線的顏色表示發(fā)文作者之間的合作強度,顏色越深表明合作強度越高。
圖3 作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜Fig.3 The cooperation network map of authors
核心作者群,是指在相關(guān)領(lǐng)域刊物上發(fā)表論文較多,影響較大的作者集合[22]。核心作者群是形成文獻(xiàn)流的骨干力量,發(fā)揮著導(dǎo)向作用。根據(jù)普賴斯理論,核心作者發(fā)表的論文數(shù)按以下公式計算[23]:
N=0.747 (Nmax)1/2
式中,N為核心作者至少應(yīng)發(fā)表的論文數(shù);Nmax為統(tǒng)計年段內(nèi)最高產(chǎn)作者的論文篇數(shù)。
只有發(fā)表論文數(shù)在N以上的作者,才能被稱為核心作者。根據(jù)統(tǒng)計,國內(nèi)期刊生態(tài)補償發(fā)文最多作者的文獻(xiàn)數(shù)為19篇,即Nmax=19,從而得N=3.26篇,取整數(shù)3,即定義發(fā)表論文數(shù)達(dá)到3篇的作者為該領(lǐng)域的核心作者。
結(jié)果顯示,網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量為155,連線數(shù)量125,網(wǎng)絡(luò)密度為0.0105,圖譜共線結(jié)果表明,其中的大部分主要作者之間都有合作關(guān)系,合作關(guān)系較為緊密的有以葛顏祥為中心的、以李國平為中心的及以靳樂山為中心的科研團隊。其中,李國平、葛顏祥為發(fā)文數(shù)最多的作者,分別為19篇和16篇,靳樂山和吳萍緊隨其后,分別發(fā)文14篇和12篇。有10位作者的發(fā)文量在3篇以上,構(gòu)成國內(nèi)生態(tài)補償領(lǐng)域核心作者群,其發(fā)文量占總發(fā)文量的9.8%,對國內(nèi)生態(tài)補償相關(guān)研究作出較大貢獻(xiàn)。但總體來看,核心作者群的發(fā)文數(shù)量還是偏低。進一步研讀文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),流域生態(tài)補償、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補償參與意愿及生態(tài)補償與減貧等成為核心作者群的研究熱點,也表明在國內(nèi)生態(tài)補償研究領(lǐng)域,核心作者群的研究集中度較高。除此之外,從共線結(jié)果中也可看出非核心作者群的作者之間連線較少,表明相互之間缺乏合作研究。
2.3.2機構(gòu)圖譜分析
研究機構(gòu)的發(fā)文量在一定程度上表明其在該研究領(lǐng)域的投入和積累。表2為2000年至2020年間生態(tài)補償發(fā)文量排名前十的研究機構(gòu),從高到低前三的機構(gòu)分別是西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院(26篇)、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所(17篇)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院(15篇)。同時可以看出,從事生態(tài)補償研究的機構(gòu)以各大高校為主,其次為科研院所。而且,從事生態(tài)補償研究的學(xué)科領(lǐng)域主要是以經(jīng)濟、管理學(xué)科為主,研究的學(xué)科專業(yè)性較強。
表2 2000—2020發(fā)文量排前十的研究機構(gòu)
圖4為利用Citespace計算繪制的機構(gòu)間合作網(wǎng)絡(luò)圖譜,其中每個節(jié)點代表一個機構(gòu),節(jié)點之間的連線表示機構(gòu)之間存在合作關(guān)系。從圖中可以看出,機構(gòu)之間的連線較少,合作強度不大,且機構(gòu)之間是否存在合作關(guān)系具有明顯地域性,比如與中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所存在合作關(guān)系的單位為中國科學(xué)院大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心等立址均在的北京的單位;再比如西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院的合作單位為陜西理工學(xué)院等,均表現(xiàn)出明顯地域性限制,跨區(qū)域不同單位之間的合作關(guān)系較弱。
圖4 發(fā)文機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜Fig.4 Network map of publishing agency cooperation
圖5 突現(xiàn)詞圖譜Fig.5 Burst terms knowledge map
突現(xiàn)關(guān)鍵詞是指某一時期出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞,它構(gòu)成了主要關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖,在一定程度上反映特定時期的研究熱點及發(fā)展趨勢[24—25]。從生態(tài)補償研究文獻(xiàn)的突變性關(guān)鍵詞來看,該領(lǐng)域研究呈現(xiàn)出多元化特征,不同時期出現(xiàn)了不同的突變性關(guān)鍵詞(圖5)。2000—2020年國內(nèi)生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)研究總共出現(xiàn)23個突現(xiàn)詞,首先,從突現(xiàn)強度來看,突現(xiàn)強度最高的前五個關(guān)鍵詞分別是轉(zhuǎn)移支付(5.6725)、外部性(4.9273)、生態(tài)產(chǎn)品(4.6472)以及機制(4.5955),在相應(yīng)時期內(nèi)是國內(nèi)生態(tài)補償領(lǐng)域的重要研究熱點,與當(dāng)期內(nèi)國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策的變動步調(diào)基本一致。突現(xiàn)強度最低的關(guān)鍵詞為重點生態(tài)功能區(qū)(2.2205),突現(xiàn)時間從2017年持續(xù)至2020年。2014至2015年間,突現(xiàn)關(guān)鍵詞 “國家重點生態(tài)功能區(qū)”的突現(xiàn)強度一度達(dá)到4.1073,但僅持續(xù)一年,結(jié)合國家重點生態(tài)功能區(qū)相關(guān)政策分析可知,我國雖然從2016年才準(zhǔn)予批復(fù)國家重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè),但早在2010年就已經(jīng)開始《國家重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)規(guī)劃》的編制,所以在此期間也一度將重點生態(tài)功能區(qū)的相關(guān)研究推向熱潮,但并沒有進行持續(xù)研究。2017年以后,隨著我國十九大的召開,提出牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,強調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革,堅持綠色發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國。至此,學(xué)界又一次將重點生態(tài)功能區(qū)的研究推向新的高度,但一直到2020年,從突現(xiàn)強度來看其研究力度還處于較低的層面,還需在未來研究中進一步加強。其次,從突現(xiàn)持續(xù)時間來看,持續(xù)時間最長的關(guān)鍵詞分別為機制、生態(tài)環(huán)境、受償意愿,突顯持續(xù)時間為5年,持續(xù)時間最短的關(guān)鍵詞為流域、外部性、鄱陽湖、生態(tài)文明及博弈,突現(xiàn)持續(xù)時間均僅為1年。
生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品等成為突現(xiàn)持續(xù)至今的關(guān)鍵詞,是目前相對最新的研究前沿,也是我們今后需要重點關(guān)注的方向。黨的十九大報告指出,生態(tài)文明建設(shè)就是要把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展的高度,習(xí)近平總書記在十九大中也強調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國。2020年7月,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于組織開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的通知》,指出到2025年綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得階段性進展,綠色產(chǎn)業(yè)鏈有效構(gòu)建,綠色技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立,對全國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。2021年4月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》,意見要求要充分考慮不同生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,到2025年初步建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架、核算體系及政府考核評估機制,到2035年基本實現(xiàn)完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,形成廣泛的綠色生產(chǎn)生活方式。根據(jù)對我國已發(fā)布的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展及生態(tài)產(chǎn)品等政策的整理發(fā)現(xiàn),我國生態(tài)補償研究前沿趨勢與國家宏觀層面的政策呼吁步調(diào)基本一致,相向而行。這些政策的實施同時也為我國生態(tài)補償?shù)难芯恐该髁饲斑M路徑。
隨著2020年底我國全面脫貧攻堅的偉大實現(xiàn),預(yù)計生態(tài)補償與扶貧相關(guān)領(lǐng)域的研究會出現(xiàn)縮減的趨勢,但鞏固脫貧攻堅成果、防止規(guī)模返貧仍是我們在未來較長一段時間內(nèi)需要重點關(guān)注的內(nèi)容,所以持續(xù)發(fā)揮生態(tài)補償對減貧脫貧貢獻(xiàn)的相關(guān)研究仍需繼續(xù)得到重視。此外,通過對最新發(fā)表文獻(xiàn)的研讀發(fā)現(xiàn),市場化生態(tài)補償機制[26—29]、生態(tài)補償立法[30—32]等方面也是現(xiàn)今研究較多的前沿領(lǐng)域。
本文利用Citespace繪制知識圖譜,對國內(nèi)生態(tài)補償研究2000至2020年的1052篇文獻(xiàn)從發(fā)文時間分布、研究熱點與研究路徑演變、研究前沿、主要機構(gòu)及關(guān)鍵作者等方面進行可視化分析,得出以下研究結(jié)論:
(1)從發(fā)文時間來看,我國生態(tài)補償年度發(fā)文數(shù)量從2000至2020年先后經(jīng)歷了波動增長階段、逐步下降階段、緩慢增加階段;累計發(fā)文量呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的趨勢。
(2)從發(fā)文作者來看,李國平、葛顏祥、靳樂山、吳萍等構(gòu)成國內(nèi)生態(tài)補償研究的核心作者群,核心作者群的貢獻(xiàn)奠定了國內(nèi)生態(tài)補償研究的基礎(chǔ),是領(lǐng)域內(nèi)的研究中堅力量;非核心作者群發(fā)文量較少,且相互之間缺乏合作。
(3)從發(fā)文機構(gòu)來看,西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院為主要研究機構(gòu),各團隊內(nèi)部間合作關(guān)系較為密切;此外,所有研究機構(gòu)之間的合作以地域內(nèi)聯(lián)系為主,機構(gòu)間跨區(qū)域的合作力度較弱。
(4)從關(guān)鍵詞共現(xiàn)結(jié)果來看,流域生態(tài)補償、生態(tài)補償機制、生態(tài)文明建設(shè)及轉(zhuǎn)移支付等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率最高,成為研究的熱點方向;同時,關(guān)鍵詞突現(xiàn)結(jié)果顯示,研究前沿指向精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、受償意愿、綠色發(fā)展及生態(tài)產(chǎn)品等領(lǐng)域,也是我們未來需要關(guān)注的重點。
綜合以上分析,國內(nèi)生態(tài)補償研究領(lǐng)域正在不斷拓寬,從基礎(chǔ)理論研究到技術(shù)方法的創(chuàng)新,為未來國內(nèi)生態(tài)補償?shù)睦^續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。然而,我國生態(tài)補償研究從基礎(chǔ)理論、研究深度以及與國家政策的結(jié)合方面與國外相比仍有較大的差距,我國未來生態(tài)補償研究還應(yīng)著重關(guān)注以下幾個方面:
(1)加強研究者間合作,促進研究單位區(qū)域間的合作。國內(nèi)生態(tài)補償及相關(guān)領(lǐng)域的研究者應(yīng)加強相互之間的合作研究,通過政策鼓勵、統(tǒng)籌經(jīng)費支持等途徑,實現(xiàn)研究單位跨區(qū)域之間的合作,促進國內(nèi)生態(tài)補償研究領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。
(2)新形勢下要加快創(chuàng)新和健全生態(tài)補償機制,著力發(fā)展市場化、多元化的生態(tài)補償機制。長期以來,國內(nèi)生態(tài)補償主要由政府組織實施,其優(yōu)勢在生態(tài)補償運行初期是顯著的,但隨著國內(nèi)生態(tài)補償領(lǐng)域規(guī)模的進一步擴大,單靠政府主導(dǎo)的生態(tài)補償日漸無法解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。以市場為主導(dǎo)的生態(tài)補償不僅有益于拓寬生態(tài)補償資金的來源渠道,減緩財政壓力,且與生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t更加契合。但建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制并不是要求政府責(zé)任的退出,二者是相互補充、相輔相成的關(guān)系。
(3)加速推進生態(tài)補償法律體系構(gòu)建。生態(tài)補償制度要在社會上取得長期的效果,就必須以法律的形式確定下來,以法律制度作為保障,這樣才能使其規(guī)范化。因此,在生態(tài)補償立法的思路上應(yīng)遵循“以生態(tài)為本”的原則,正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,堅持從源頭上制止生態(tài)破壞,防止走向先破壞后治理或邊破壞邊治理的困境,保障生態(tài)安全,促進生態(tài)資源的永續(xù)利用。
(4)國內(nèi)生態(tài)補償仍需持續(xù)與貧困問題研究緊密結(jié)合。我國生態(tài)補償政策在脫貧攻堅歷程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,伴隨2020年我國全面脫貧的順利完成,預(yù)計生態(tài)補償與減貧方面的研究力度將會減弱,但值得注意的是,鞏固脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧的任務(wù)仍然艱巨,這就要求要繼續(xù)探索生態(tài)補償新的適應(yīng)機制,契合新形勢下國家頂層設(shè)計的需要,繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興的全面實現(xiàn)貢獻(xiàn)生態(tài)補償智慧。