杜佳倩

（貴州財經大學）

一、引言

自2017年開始貿易保護主義愈演愈烈，尤其是中美貿易戰(zhàn)使得全球的自由貿易受到了更大程度的沖擊，特朗普政府制定的一系列貿易保護主義政策，對作為外向型經濟的中國造成了不小的沖擊，這也標志著新貿易保護主義的升級。2022年，國際局勢動蕩不安，新冠疫情仍然全球蔓延，俄烏沖突持續(xù)，美元加息，多邊貿易保護主義盛行，這些均會對人民幣的國際化發(fā)展產生各種影響。同時，國內疫情不斷反復，經濟發(fā)展增速放緩，此時對于人民幣國際化的路徑選擇，更需要與時俱進，結合實際情況而不斷調整，在變化中尋找機遇，在危機中尋求轉機。

新貿易保護主義不再局限于傳統(tǒng)的貿易行業(yè)，更是向新興行業(yè)領域滲透，也正是這樣才使得我國的發(fā)展面臨著一些卡脖子的問題。許多學者均對當前的新貿易保護主義以及人民幣國際化的路徑選擇進行了詳細地介紹和分析，主要是新貿易保護主義對中國經濟整體上或者是單獨在貿易上的影響，對人民幣國際化發(fā)展的影響則不夠深入。本文則將二者結合起來，深入分析新貿易保護主義與人民幣國際化發(fā)展之間的聯(lián)系，從而尋找人民幣國際化發(fā)展的新路徑。

二、新貿易保護主義的現(xiàn)狀

（一）貿易保護形式呈現(xiàn)多樣化

傳統(tǒng)的貿易保護措施主要體現(xiàn)在關稅、進口配額、外匯管制、補貼、繁瑣的進出口手續(xù)、歧視性的政府采購政策、行政壁壘等。然而，2019年后，貿易保護措施顯著表現(xiàn)在綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷、知識產權保護等非關稅壁壘方面。非關稅壁壘不再局限于通過對傳統(tǒng)貿易商品加征關稅的辦法來達到貿易保護的目的，而是在WTO的框架下，設置類似于碳關稅、SA8000標準以及高新技術性貿易等更加具有“合理性”和“隱蔽性”的貿易壁壘，貿易壁壘的種類以及涉及的范圍也在不斷增加。

（二）外向型經濟體受到遏制

從目前來看，為解決貿易保護的問題，世界上的大部分國家都在積極尋求合作，加大區(qū)域經濟合作的力度，促進雙邊貿易以及多邊貿易的發(fā)展。而部分國家卻堅持單邊主義。這些堅持單邊主義的國家主要是發(fā)達國家，其目的在于打壓正在蓬勃發(fā)展的發(fā)展中國家的經濟增長，企圖達到本國與他國仍保持較大經濟差距的目的。其中，以碳關稅為代表的綠色壁壘備受關注，其實施范圍正在逐步擴大，目前世界上已經有美國、法國、瑞典、丹麥、意大利、加拿大等國家開始征收碳關稅，并且歐盟也預計將在2023年開始征收碳關稅。由于中國等發(fā)展中國家的企業(yè)在技術上不成熟的原因，碳關稅勢必會影響對應商品的出口，同時，不達標的出口商品的成本就會增加，進而帶來本國商品在別國的市場中售價的增加，這一現(xiàn)象將會影響出口商品在他國的銷售優(yōu)勢，減弱其競爭力，從而達到實施國家保護本國商品的目的。

WTO中的例如美國等發(fā)達國家和地區(qū)，對于貿易商品的技術性要求越發(fā)嚴格，涉及的范圍也更加廣闊。據(jù)相關的研究，截至2021年，歐盟已經擁有10萬多個技術標準，德國的工業(yè)標準也大約有1.5萬種，日本則有8200多個工業(yè)標準和400多個農產品標準。這些標準已經變成了發(fā)達國家用來限制進口，實行貿易保護的有效武器。

（三）貿易保護措施更加“隱蔽”與“合理”

對于實施的加征碳關稅的綠色貿易壁壘，實質上就是以保護氣候變化為借口實施的貿易保護。

由表1和表2可以看出，西方發(fā)達國家的人均二氧化碳排放量在全球來看占比較大，排名靠前。因此，發(fā)達國家對于全球氣候發(fā)生惡劣變化，環(huán)境質量下降的責任最大，但是這些國家現(xiàn)在卻正在以環(huán)境保護的名義進行貿易保護，這些措施是在聯(lián)合國公約的基礎上，令人無法指責，由此可見其隱蔽性與合理性。

表1 2021年全球人均累計二氧化碳排放量排名 單位：噸

表2 全球人均累計二氧化碳排放量（1850-2021）排名 單位：噸

三、新貿易保護主義對人民幣國際化的影響

（一）人民幣匯率不穩(wěn)定

由于實行貿易保護主義的國家采取的貿易保護措施使得相應的出口國家在進行國際貿易時受到限制，由此引起對立國家也開始采取一些貿易措施來進行反制，這樣便使得國際貿易摩擦不斷升級，造成國際環(huán)境動蕩，一國的匯率也會因此受到影響。

以中美貿易戰(zhàn)為例，美國為阻止中國企業(yè)的發(fā)展，以“301”調查作為起點，對中國制訂了一系列貿易保護措施，例如增加關稅、出口審查、限制高附加值產品的進口等，這些措施早已超過了WTO所指定的反傾銷框架下的內容。由圖1可以看出，2018年中美貿易戰(zhàn)正式打響，同年，美元兌人民幣匯率逐漸開始上升，即人民幣出現(xiàn)貶值，直至2018年年末中美貿易關系有所緩和匯率才開始下降，由此可見，人民幣匯率下跌與中美貿易戰(zhàn)的關系是密不可分的。

圖1 2018年美元兌人民幣匯率

再以俄烏沖突為例，自2021年俄烏沖突發(fā)生以來，美國對俄羅斯做出的一系列貿易制裁包括將俄羅斯在SWIFT中除名、對俄羅斯的出口商品增加新的出口要求或拒絕接受政策等，均對俄羅斯的貨幣盧布的匯率產生影響，特別是在2022年2月28日，美元兌俄羅斯盧布收盤價為66.2500，較上一個月增長了36.17%。由此可見，貿易保護主義會使本國貨幣發(fā)生預期性的波動，并且這種波動是較為劇烈的。

（二）金融市場受到沖擊

新貿易保護主義在一定程度上會對中國的金融市場產生沖擊作用，根據(jù)和文佳（2019）的研究可以知道，中美貿易爭端對中國金融市場的各個行業(yè)均有不同程度的趨勢效應影響，并且持續(xù)性很強。同時，連續(xù)的貿易摩擦沖擊會產生“摩擦未至，風險已出”的現(xiàn)象。由此可見，貿易保護主義短期內主要是從預期的渠道對我國金融市場產生沖擊。以中國股市為例，自2018年中美貿易戰(zhàn)打響以來，2018年全年中國股市整體均處于下跌狀態(tài)中，上證和深證成指數(shù)的全年跌幅高達24.59%和34.42%，直至2019年貿易摩擦有所緩和之后，中國股市才止跌并且開始穩(wěn)步上升。自2019年初以來，國內股市開始反彈，上證指數(shù)和深證成指在年內漲幅分別為22.3%和44.08%。由此可見，金融市場會由于新貿易保護主義的沖擊而發(fā)生變化，同時也反映出我國金融市場的抗壓能力有限，如何優(yōu)化金融市場配置，完善金融市場體制對于人民幣國際化的發(fā)展是必要的。

（三）對外貿易發(fā)展受限

新貿易保護主義的各項措施均對我國對外貿易發(fā)展產生了一定程度的影響，其中最主要的影響是使得我國商品的出口難度加大。各國對我國采取的貿易保護措施，例如加征關稅，反補貼、反傾銷調查等均會使得我國出口商品的成本增加，其出售價格也會相應提高，從而使我國商品在國外市場的競爭力下降。根據(jù)全球貿易預警組織的報告顯示，GTA數(shù)據(jù)庫中包括13 563項單方面政策干預，這些政策干預是由涉及中國商業(yè)利益的外國政府所提供，意在支持本國產業(yè)的發(fā)展。這些政策干預中，有12 651項措施與商品貿易相關。截至2022年3月24日，在中國貿易援助數(shù)據(jù)庫中，影響中國商品貿易的政策干預總數(shù)中有9533項政策干預措施仍然有效。并且，這些措施中又有9416項使得中國商品出口商在拓寬國防市場的道路上困難重重。在中國企業(yè)出口的市場中，外國政府已經向進口競爭企業(yè)發(fā)放了3000多項補貼。外國政府采取的出口措施（包括限制和國家提供的激勵措施）使中國出口商面臨的競爭條件惡化。

對外貿易發(fā)展受限從一定程度上會降低中國經濟的發(fā)展速度，同時會使得我國部分以出口為主的產業(yè)發(fā)展增長緩慢。一國的經濟實力是人民幣國際化的關鍵基礎，對外貿易發(fā)展的情況也會影響人民幣國際化的進程。

四、人民幣國際化的路徑選擇

（一）持續(xù)優(yōu)化對外貿易結構

持續(xù)優(yōu)化對外貿易結構，把握中國在國際貿易市場中的主動權，優(yōu)化對抗新貿易保護主義的措施，使中國在遭受反制措施時擁有更多的選擇，這是維持人民幣匯率穩(wěn)定的一個重要因素。

自特朗普上臺以后，中美的貿易形勢變得更加緊張，美國是中國的第一貿易順差國，因此在許多貿易爭端中我國一直比較弱勢。在新貿易保護主義、單邊主義盛行的背景下，中國一直在努力尋求對外貿易的新出路，通過促進區(qū)域經濟的發(fā)展來對抗新貿易保護主義。截止2022年5月，中國已經與周邊其他國家簽訂了各項貿易協(xié)定，例如RCEP、DEPA等，此外，中國也在為加入CPTPP而努力，這些協(xié)定的簽訂必將為中國以及協(xié)約國的對外貿易發(fā)展產生巨大影響，為亞太經濟合作、區(qū)域投資貿易一體化、新興產業(yè)和貿易業(yè)態(tài)等提供巨大的發(fā)展空間。2022年1月1日RCEP正式生效，這一事件預示著中國與RCEP成員國之間已經建立起了對外貿易的橋梁，將會逐步通過關稅優(yōu)惠政策來促進對外貿易的發(fā)展。此外，截至2022年5月27日，中國已與150個國家、32個國際組織達成了“一帶一路”的對外貿易合作。中國正在尋求新的對外貿易出路。中國的貿易結構仍需進行不斷優(yōu)化，加強與周邊國家的合作，為中國參與國際循環(huán)提供動力。

（二）完善金融體系建設

金融市場的不斷發(fā)展可以提高人民幣以及人民幣金融產品在國際市場中的占比。參考當前貨幣國際化程度較高的國家，其金融市場的發(fā)達程度也是比較高的，由此可見金融市場體系建設對于人民幣國際化的重要性。

對于人民幣國際化而言，一是在逐步推動資本賬戶開放的同時，完善金融市場的體系建設，為人民幣直接對外投資提供開放的窗口。自2020年始，美國采用各種手段打壓中國企業(yè)在美上市的股票，致使部分中概股的估值幾乎腰斬，受制裁的中國企業(yè)試圖通過香港進行二次上市，政府也在支持這一舉措。中國可以借此機會降低投資者進入港股市場的條件，提高港股市場的活躍性，進一步擴大中國資本賬戶開放。此外，在2020年6月份，上海已經建立試驗區(qū)，開放人民幣自由兌換等，開放我國金融市場，允許外來資金的進入。這一舉措是對中國資本賬戶開放的重要試驗，能夠有序加快人民幣在金融市場中流通速度，提高人民幣自由兌換的便利性。

二是要加速完善CIPS（人民幣跨境支付系統(tǒng)）的建設，促進CIPS在國際貿易領域的應用，進一步提升CIPS在國際金融市場中的地位。俄烏沖突事件發(fā)生后，美國將俄羅斯在SWIFT中除名，盧布匯率開始下跌。這輪美國針對俄羅斯的制裁不僅使得俄羅斯的對外貿易遭受沖擊，并且也減緩了俄羅斯經濟的發(fā)展，同時也加劇了盧布匯率的貶值以及俄羅斯主權債務的違約風險。對此，中國應及時吸取俄烏沖突的教訓，加快完善CIPS建設，吸引更多的金融機構加入CIPS，擴大CIPS的國際市場利用率。

（三）推動數(shù)字貨幣發(fā)展

從疫情暴發(fā)開始，在美國貨幣寬松政策下，美聯(lián)儲總資產規(guī)模由4.21萬億美元迅速擴張到9萬億美元。2022年5月，美聯(lián)儲又一次加息，造成國際市場通脹嚴重，嚴重透支美元的信用，這一舉措不僅加大了金融市場和各國匯率的不穩(wěn)定，而且增加了金融市場資本的風險。美國的這一所作所為實質上是對全球資源的浪費，必然會引起諸多國家的不滿。中國應抓住此次契機，積極促進與其他國家的研發(fā)合作，有序加快人民幣國際化的進程。

由于世界正掀起貨幣數(shù)字化浪潮，掙脫美元主導地位的束縛，減少美元的影響，各國正在積極研發(fā)主權數(shù)字貨幣。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，截止2022年初，全球有超過50個國家和地區(qū)正在進行數(shù)字貨幣的研究和發(fā)展，并且有將近一半的國家還在理論研究階段，只有少數(shù)國家開始試驗。因此，在數(shù)字化程度不斷加深的當下，中國應抓住時機，積極進行數(shù)字貨幣的研究和推動工作。

五、總結

人民幣國際化是一項長期的戰(zhàn)略目標，并不能一蹴而就，其發(fā)展路徑需要與時俱進，適時調整。首先，決定人民幣是否能夠國際化的重要因素還是綜合國力。不論國際格局如何發(fā)生變化，一國強大的經濟實力是取得主權貨幣話語權最重要的競爭力；其次，隨著數(shù)字經濟的發(fā)展，數(shù)字貨幣的研發(fā)要持續(xù)進行。最后，提升一國經濟實力也不能忽視對外貿易的貢獻，在新貿易保護主義背景下，尋求貿易出路，助力國家經濟的發(fā)展，加速推動人民幣國際化。