□芮城縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 王紀(jì)峰

習(xí)近平總書記指出：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！绷己玫臓I商環(huán)境就是一種生產(chǎn)力。在當(dāng)下全國各地上演招商引資大比拼中，優(yōu)化營商環(huán)境、提升軟實力成了吸引企業(yè)項目投資的核心競爭力，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，想要在激烈的競爭中搶得先機(jī)、贏得主動，就必須要轉(zhuǎn)變與優(yōu)化政府職能、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)干部作風(fēng)，營造廉潔高效的營商環(huán)境。近年來，芮城縣委、縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境放在重中之重，不斷深化“放管服”改革，簡政放權(quán)，靈活賦權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān)，在圍繞中心中找準(zhǔn)定位，在服務(wù)大局中體現(xiàn)價值，以監(jiān)督保障落實的實際成效，努力做好新時期優(yōu)化營商環(huán)境芮城答卷，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。

當(dāng)好護(hù)航員，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督保障作用，把涵養(yǎng)政治生態(tài)與優(yōu)化營商環(huán)境一體貫通、一體落實。

找準(zhǔn)定位，全程監(jiān)督。全程監(jiān)督不是面面監(jiān)督、泛泛監(jiān)督，而是立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，堅持服務(wù)延伸到哪里、問題出現(xiàn)在哪里，監(jiān)督就到哪里。去年以來，我們按照縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作“一季度一集中開工”的要求，及時與“五個一”項目指揮部對接，聚焦項目復(fù)工率、開工率、手續(xù)辦結(jié)率等指標(biāo)，對被預(yù)警的項目開展跟蹤問效，堅持問題導(dǎo)向，對項目推進(jìn)過程中存在的難點堵點問題深入分析，弄清癥結(jié)所在，分清主客觀因素，分類施策，精準(zhǔn)問責(zé)，對項目建設(shè)中推進(jìn)不力、責(zé)任意識不強(qiáng)、服務(wù)效能不佳的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒約談，責(zé)令整改；對手續(xù)辦理不及時、推進(jìn)不力問題立即預(yù)警，發(fā)函督辦；對部門之間業(yè)務(wù)銜接有隙問題提出對策建議。去年共發(fā)出5 期通報、下達(dá)6 份工作督辦函，督促解決了12 個項目建設(shè)前期手續(xù)辦理滯后、未按期開工、推進(jìn)緩慢的問題，精準(zhǔn)督促有關(guān)職能部門履職盡責(zé)，力助重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。

抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)監(jiān)督。精準(zhǔn)監(jiān)督是要盯住關(guān)鍵人、關(guān)鍵點，牢牢牽住“牛鼻子”，起到事半功倍的監(jiān)督效果。工作中，我們堅持問題導(dǎo)向，聚焦損害營商環(huán)境24 種行為，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中履職盡責(zé)、惠企政策落實等情況開展調(diào)研，成立專項檢查組對全縣承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作的9 個單位進(jìn)行了全面督導(dǎo)，針對個別單位存在的落實優(yōu)化營商環(huán)境措施不力、牽頭單位作用發(fā)揮不明顯、工作站位不高、執(zhí)行力不強(qiáng)以及形式主義問題，點名通報并下發(fā)函督辦，督促牽頭單位“一把手”簽訂“軍令狀”，牢牢牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”，帶動各單位嚴(yán)格對標(biāo)市委優(yōu)化營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項，提升服務(wù)質(zhì)效，凝聚部門合力，推動全縣營商環(huán)境再優(yōu)化。

當(dāng)好服務(wù)員，搭建政企溝通橋梁，解難點、疏堵點，激發(fā)市場主體活力。

開啟“直通車”排憂解難。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，按照“一企一檔”模式為128 個承擔(dān)重點項目的企業(yè)建立檔案，開通紀(jì)企“直通車”，隨時掌握項目建設(shè)情況，定期入企走訪，針對企業(yè)遇到的“急難愁盼”問題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能優(yōu)勢，通過組織政企座談、召開部門協(xié)調(diào)會、開展專題調(diào)研等方式，架起政企溝通橋梁，促使部門聯(lián)動，先后幫助48 家企業(yè)解決項目建設(shè)中的征地拆遷、手續(xù)辦理、用水用電等問題18 個，帶動各職能部門真誠為企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極建言獻(xiàn)策，推動稅務(wù)、行政審批部門25 項常用服務(wù)事項由原來的89 個工作日辦結(jié)提速至26 個工作日，以真誠的服務(wù)取信于市場主體。

舉辦“問政欄”跟蹤問效。舉辦以“抓優(yōu)化 促發(fā)展 嚴(yán)問效”為主題的重點項目推進(jìn)工作電視問政季播欄目，各主題所涉及的部門負(fù)責(zé)人直面主持人的問責(zé)，解答問題的原因和解決方案，整個活動堅持以問題為導(dǎo)向，動真碰硬，紅臉出汗，以最真實的場景直擊各項目工程在發(fā)展過程中存在的問題、釋放問責(zé)威力、匯聚起發(fā)展合力，有效推動5 個被“擱淺”的項目在短時間內(nèi)有了新進(jìn)展，在縣委、縣政府蹚出轉(zhuǎn)型新路的征程中彰顯監(jiān)督力量。

當(dāng)好守門員，以扶正祛邪的嚴(yán)明紀(jì)律推動構(gòu)建親清分明的政商關(guān)系。

暢通渠道，建立“舉報臺”。貫通“紀(jì)檢監(jiān)督+媒體監(jiān)督+群眾監(jiān)督+社會監(jiān)督”，通過微信平臺、報紙、電視臺面向社會發(fā)布線索征集公告，并設(shè)立舉報信箱；做好與公檢法及新聞媒體等部門問題線索雙向移送工作，深挖細(xì)查損害營商環(huán)境行為問題線索；發(fā)動行風(fēng)政風(fēng)評議員，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)市場主體中的權(quán)力尋租、利益輸送、擅自收費、越權(quán)收費、吃拿卡要等突出問題，鼓勵企業(yè)檢舉，開展全方位的問題線索摸排，全年共發(fā)現(xiàn)移交問題線索13 件，查實10 件，共處理26 人，為企業(yè)挽回?fù)p失20 余萬元。同時開展以案促改促治，對查處的損害營商環(huán)境的典型案件一律通報曝光，組織9 個案發(fā)單位及時開展警示教育和反思剖析，督促單位黨組織履行主體責(zé)任，勇于自我革新，完善制度、堵塞漏洞、治標(biāo)治本，彰顯打擊治理損害營商環(huán)境問題越往后執(zhí)紀(jì)問責(zé)越嚴(yán)的決心。

嚴(yán)立規(guī)矩，劃清“邊界線”。從監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題看，大部分干部在與企業(yè)交往中，由于對“親”和“清”的界限拿捏不準(zhǔn)，存在怕踩紅線不敢為，在工作中縮手縮腳，對企業(yè)家正常的約見交流、咨詢政策、辦理事務(wù)等虛于應(yīng)付、借故躲避，更不要說對遇到的新情況新問題大膽探索創(chuàng)新了；少數(shù)干部則在與企業(yè)家的交往中表現(xiàn)為“親”而不“清”，逢年過節(jié)接受企業(yè)的禮品禮金，公務(wù)接待中不吃公款吃企業(yè)，甚至以權(quán)謀高息，向企業(yè)老板高利息提供借款等逾越了紅線，嚴(yán)重?fù)p害了營商環(huán)境。針對以上問題，縣紀(jì)委監(jiān)委從制度層面設(shè)定政商交往的“安全尺度”，出臺了《芮城縣紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建親清政商關(guān)系行為導(dǎo)則（試行）》，并把發(fā)生在身邊的政商交往中的一些感人故事編排成小品，通過短視頻、微信公眾號等新媒體宣傳展播，一方面要求干部加大對企業(yè)的幫扶力度，培養(yǎng)“親”的感情，另一方面規(guī)范政商交往，營造“清”的氛圍，清晰勾勒出政商交往紅線、底線和高線，讓投資者看到芮城縣優(yōu)化營商環(huán)境的誠心和決心，也大大提振了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。