張 鳳

（廣東工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，廣東 廣州 510090）

0 引言

隨著鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的不斷推進(jìn)，地方治理審計(jì)工作受到全國(guó)各地的關(guān)注，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策支持地方治理審計(jì)工作的開展，部分地區(qū)啟動(dòng)了全國(guó)鄉(xiāng)村治理審計(jì)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)于審計(jì)方面的監(jiān)督。然而，現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村審計(jì)工作存在一些不足，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)糾紛頻發(fā)，包括公私事務(wù)混雜、公私權(quán)利重復(fù)、公私利益交雜、審查方式單一、審查信息管理不科學(xué)及經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制效率低下，導(dǎo)致鄉(xiāng)村審計(jì)工作難以有序展開。如果這些問題得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。為此，需全面審視農(nóng)村治理的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)問題，尋求解決方法，以進(jìn)一步鞏固我國(guó)農(nóng)村治理和善治的基石。

有效的審計(jì)監(jiān)督是預(yù)防和控制腐敗問題的有力武器。鄉(xiāng)村審計(jì)工作的積極開展，一方面有助于鄉(xiāng)村審計(jì)人員查處違反經(jīng)濟(jì)行為準(zhǔn)則甚至存在違法犯罪行為的村干部，并對(duì)其進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，使村干部能有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)而促使其在行使權(quán)力時(shí)重視自我管理和自我約束能力的提升，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為；另一方面，可以避免因?yàn)楦鞣N原因造成的鄉(xiāng)村資金使用不合理的狀況，保障鄉(xiāng)村金融安全，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高效、和諧發(fā)展。但是，在當(dāng)前的審計(jì)實(shí)踐過程中還存在一些短板，財(cái)務(wù)審計(jì)資料管理不科學(xué)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作流程不合理、審計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)水平較低等問題成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的掣肘。為此，如何在新時(shí)期做好鄉(xiāng)村審計(jì)工作，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理改革、提升治理能力必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的價(jià)值

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分、農(nóng)村發(fā)展不足是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾。積極探索審計(jì)監(jiān)督與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合的有效途徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理改革，是當(dāng)前我國(guó)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。因此，從審計(jì)監(jiān)督維度審視我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村治理審計(jì)功能的發(fā)揮具有重要借鑒與啟發(fā)意義，也順應(yīng)了新時(shí)期國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系完善和治理能力提升的現(xiàn)實(shí)需要。

1.1 審計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化鄉(xiāng)村反腐倡廉建設(shè)的重要措施

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)問題一直是國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村建設(shè)安全，也緊系人們的現(xiàn)實(shí)利益。為避免發(fā)生腐敗問題，開展審計(jì)監(jiān)督是關(guān)鍵。審計(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“免疫系統(tǒng)”，還可以監(jiān)督基層干部任免、高薪使用和重大決策等方面的責(zé)任落實(shí)情況，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，開展鄉(xiāng)村審計(jì)工作可以大大提高鄉(xiāng)村信息的透明度，及時(shí)有效地監(jiān)督各類基層干部行為，為鄉(xiāng)村反腐倡廉建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

1.2 審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的有效方式

審計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用。村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民切身利益、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為確保各方利益，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，通過審計(jì)監(jiān)督規(guī)范農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵，而這也是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容?，F(xiàn)階段，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中依然面臨諸多問題，如資產(chǎn)管理效率低、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息錯(cuò)漏、財(cái)務(wù)規(guī)范制度應(yīng)用不合理等情況時(shí)有發(fā)生。通過全面監(jiān)督審計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融審計(jì)，加大審計(jì)活動(dòng)力度，可以在一定程度上便于審計(jì)人員及時(shí)了解和解決農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理問題，促進(jìn)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展，進(jìn)而為提升鄉(xiāng)村總體治理水平提供強(qiáng)作用力。因此，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，能夠促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大效用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 審計(jì)監(jiān)督是增進(jìn)村民福祉的保障

鄉(xiāng)村治理的主要目標(biāo)是保護(hù)村民的民主權(quán)利和利益。作為黨政監(jiān)察工作的重要組成部分，審計(jì)不僅是公共財(cái)產(chǎn)的“守門員”，更是公共利益的“守護(hù)者”。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)，是審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，也是落實(shí)相關(guān)政策的必要條件，為此需始終以保障農(nóng)民的根本利益為己任，推進(jìn)農(nóng)村治理改革和治理現(xiàn)代化。為確保審計(jì)工作的有序開展，相關(guān)部門應(yīng)在維護(hù)公眾根本利益的基礎(chǔ)上提出建設(shè)性的意見，將增進(jìn)人民福祉作為起點(diǎn)和終點(diǎn)，以群眾利益作為價(jià)值尺度和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)村治理改革過程中實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

綜上所述，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的微觀反映，審計(jì)監(jiān)督作為國(guó)家治理的重要工具，應(yīng)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。此外，審計(jì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在落實(shí)鄉(xiāng)村治理和提高鄉(xiāng)村監(jiān)管水平方面發(fā)揮著重要作用，與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理財(cái)務(wù)規(guī)范化、提升鄉(xiāng)村監(jiān)管水平密切相關(guān)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村持續(xù)良性發(fā)展的重要途徑。

2 審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)困境

在推進(jìn)鄉(xiāng)村善治過程中，審計(jì)監(jiān)督具有至關(guān)重要的價(jià)值，對(duì)鄉(xiāng)村治理的貢獻(xiàn)不容忽視。審計(jì)監(jiān)督工作的開展不僅可以大大提高村干部的素質(zhì)和工作效率，而且可以提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是，從審計(jì)參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督工作還存在一些問題。

2.1 審計(jì)監(jiān)督法律制度不完善

建立健全合理、高效的審計(jì)監(jiān)督法律制度是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。然而，截至目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尚未構(gòu)建相對(duì)完整的審計(jì)監(jiān)督法律制度。目前，唯有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，其只規(guī)范了農(nóng)村審計(jì)組織的架構(gòu)及各部門的工作內(nèi)容，無法為鄉(xiāng)村審計(jì)工作的開展提供明確的法律依據(jù)，導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式，審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性大打折扣，難以滿足實(shí)際審計(jì)工作的需求。

2.2 審計(jì)程序不規(guī)范

規(guī)范化的審計(jì)程序是審計(jì)結(jié)果合法性的有力證明，也有助于避免審計(jì)過程中發(fā)生紛爭(zhēng)。然而在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中，針對(duì)審計(jì)報(bào)告的制訂、審計(jì)信息的收集、審計(jì)過程的處理和維護(hù)等均沒有相對(duì)詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，一些工作人員出于減少工作量的私心，在審計(jì)工作中簡(jiǎn)化審計(jì)流程，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，后期查證難度非常大，無法確定問題源頭及相關(guān)責(zé)任人，導(dǎo)致審計(jì)工作往往流于形式，對(duì)審計(jì)工作成效產(chǎn)生了惡劣影響。

2.3 監(jiān)管機(jī)制協(xié)同不足

村級(jí)的監(jiān)督機(jī)制分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分，只有確保內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的協(xié)同進(jìn)行，才能有效保證鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督工作的開展。然而，在實(shí)踐中，一方面部分地區(qū)迫于鄉(xiāng)村政治權(quán)力異化的壓力，村委會(huì)難以行使其獨(dú)立的監(jiān)督職能；另一方面，內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)缺乏合作。村委會(huì)難以履行內(nèi)部審計(jì)職能，只能依靠外部審計(jì)，隨著時(shí)間的推移，內(nèi)部監(jiān)督空缺與有限的外部監(jiān)督之間出現(xiàn)了不平衡。此外，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督責(zé)任分工界限不清、管控不力等，大大降低了審計(jì)監(jiān)督成效。

2.4 審計(jì)人員綜合素質(zhì)欠缺

審計(jì)人員的綜合素質(zhì)是影響審計(jì)質(zhì)量的重要因素。農(nóng)村審計(jì)是農(nóng)村管理的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民生活和社會(huì)穩(wěn)定起著不可或缺的作用。相對(duì)于城市而言，鄉(xiāng)村審計(jì)人員專業(yè)能力和素質(zhì)欠缺。此外，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的拉大，農(nóng)村待遇不佳，大部分優(yōu)秀的人才流往城市，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，鄉(xiāng)村審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，老齡化嚴(yán)重。老齡化的鄉(xiāng)村審計(jì)隊(duì)伍在開展業(yè)務(wù)時(shí)，因能力問題很容易出現(xiàn)紕漏，影響鄉(xiāng)村審計(jì)工作的開展。近年來，部分地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)員經(jīng)常錯(cuò)過定期職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在實(shí)際工作中存在知識(shí)匱乏、操作技能不足、工作力不從心等問題，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不盡如人意。

如前所述，我國(guó)鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督存在著審計(jì)法律制度不完善、審計(jì)程序不規(guī)范、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制協(xié)同不足以及審計(jì)人員綜合素質(zhì)欠缺等問題，不利于鄉(xiāng)村的良性發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須以審計(jì)監(jiān)督為抓手，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

3 審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化對(duì)策

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良好治理的有效方式。充分挖掘和拓展審計(jì)監(jiān)督在鄉(xiāng)村治理中的作用，對(duì)于加強(qiáng)基層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)農(nóng)村居民切身利益具有重要意義。因此，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村的有效治理。

3.1 完善審計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律制度，提升工作規(guī)范性

一方面，完善審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)體系，探索建立專屬鄉(xiāng)村審計(jì)的審計(jì)指南，明確鄉(xiāng)村治理主體的職責(zé)，以保證審計(jì)工作依法進(jìn)行；另一方面，定期評(píng)估審計(jì)法律制度的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其中的低效和錯(cuò)誤問題，并以此為依據(jù)優(yōu)化鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督法律制度。實(shí)踐證明，審計(jì)監(jiān)督法律制度是審計(jì)工作有效推進(jìn)和農(nóng)村善治的重要保障，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村審計(jì)朝制度化、法治化、規(guī)范化方向發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

廣東省廣州市過去存在鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督制度不健全的問題。為此，2018 年2 月，廣州市委、市政府出臺(tái)了《廣州市關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件。2021 年，廣州市黃埔區(qū)為切實(shí)做好村級(jí)換屆審計(jì)工作，確保專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督制度化和規(guī)范化建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督提供了制度依據(jù)。

3.2 優(yōu)化審計(jì)程序，保障過程公正性

標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序有助于減少審計(jì)差錯(cuò)，切實(shí)提升審計(jì)工作的針對(duì)性及有效性，便于審計(jì)人員用較少的精力和時(shí)間完成審計(jì)任務(wù)。如果審計(jì)流程混亂不清，審計(jì)工作方向不明確，就容易出現(xiàn)遺漏，最終影響整體審計(jì)結(jié)果。在審計(jì)程序上，相關(guān)人員要認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好兩點(diǎn)。一是要了解政策的邊界。在解決審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題時(shí)，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為標(biāo)準(zhǔn)，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，保證審計(jì)過程的客觀性、準(zhǔn)確性。二是要通過明確信息來保證審計(jì)質(zhì)量。各被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)備有審計(jì)報(bào)告、工作表、原始資料副本、輔助資料等一系列幫助審計(jì)的材料與信息，堅(jiān)持信息的完整性，并且嚴(yán)格執(zhí)行歸檔的操作流程。

黨的十九大以來，廣州市審計(jì)機(jī)關(guān)深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在廣州市勇當(dāng)“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵中積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)作用。廣州市增城區(qū)審計(jì)工作嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，規(guī)范審計(jì)程序，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向公眾公布，接受監(jiān)督，取得良好成效。

3.3 建立審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)結(jié)果有效性

建立健全鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良治的關(guān)鍵保障。一方面，在審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理過程中，應(yīng)注意加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效結(jié)合，提升內(nèi)外審計(jì)的協(xié)同性，有效彌補(bǔ)協(xié)同不足導(dǎo)致的缺陷，進(jìn)而推動(dòng)監(jiān)督效能和效率的最大化；另一方面，審計(jì)監(jiān)督不應(yīng)囿于傳統(tǒng)模式，可以與輿情監(jiān)測(cè)相結(jié)合，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)村治理信息及相關(guān)問題，促進(jìn)問題的解決。這不僅會(huì)增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，而且會(huì)在一定程度上增強(qiáng)審計(jì)的公正性和客觀性。

廣州市黃埔區(qū)借助網(wǎng)絡(luò)、微信、短信、公開欄等途徑，多渠道、全方位地開展審計(jì)工作宣傳和輿論引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村審計(jì)工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。東莞、惠州、中山、陽江、清遠(yuǎn)等市審計(jì)局與財(cái)政等職能部門建立信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到溝通協(xié)調(diào)、協(xié)助配合、信息互通、成果共享。其中，東莞市截至2020 年12 月底共對(duì)556 個(gè)村進(jìn)行了換屆審計(jì)工作，審查資產(chǎn)總額為1 900 多億元，發(fā)現(xiàn)問題1.9 萬項(xiàng)，提出意見被采納 1.1 萬條?；葜菔袑徲?jì)局加大檢查力度，積極會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等單位對(duì)7 個(gè)縣76 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 043 個(gè)村開展聯(lián)合巡查工作，對(duì)審計(jì)內(nèi)容的側(cè)重、審計(jì)方法的運(yùn)用、審計(jì)報(bào)告的編寫等方面提出了更精準(zhǔn)的要求和建議，極大地加強(qiáng)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作合力，提升了鄉(xiāng)村審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和有效性。

3.4 加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)治理權(quán)威性

一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍能夠?yàn)榇龠M(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。為此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，規(guī)范隊(duì)伍組織和業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和技能水平，提升鄉(xiāng)村審計(jì)工作技術(shù)水平；另一方面，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其樹立科學(xué)的服務(wù)理念，積極為公眾服務(wù)，保障人民利益。此外，要建立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)和審計(jì)人員交流平臺(tái)，加強(qiáng)審計(jì)人員與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人之間的溝通。

鄉(xiāng)村審計(jì)是一項(xiàng)政治性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)能力、較高的政治水平和良好的職業(yè)道德。以廣州市為例，在2020 年村級(jí)換屆選舉過程中，廣州市增城區(qū)通過對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，嚴(yán)肅了審計(jì)紀(jì)律，增強(qiáng)了工作人員依法審計(jì)的責(zé)任意識(shí)。

做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，離不開審計(jì)監(jiān)督的助力，要通過審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督過程中存在的問題，可通過健全審計(jì)法律制度、優(yōu)化審計(jì)工作程序、構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系、培訓(xùn)審計(jì)隊(duì)伍等措施進(jìn)行解決，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)。

4 結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)“三農(nóng)”政策的延續(xù)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村金融政策的落實(shí)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的改革，將審計(jì)職能發(fā)揮到實(shí)處，加強(qiáng)鄉(xiāng)村審計(jì)工作也有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，維護(hù)公眾根本利益，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。實(shí)踐證明，審計(jì)監(jiān)督在鄉(xiāng)村治理中不僅可以維護(hù)村民的切身利益，同時(shí)有利于增強(qiáng)干部自律意識(shí)，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)民主決策，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理民主化和科學(xué)化。就此而言，鄉(xiāng)村治理審計(jì)監(jiān)督工作的有序推進(jìn)是未來鄉(xiāng)村治理和發(fā)展的重要內(nèi)容，豐富和拓展鄉(xiāng)村治理制度化形式，挖掘鄉(xiāng)村治理審計(jì)的積極作用，可促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)化治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村村民自主治理的實(shí)現(xiàn)。

從審計(jì)監(jiān)督制度上入手，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和實(shí)效，做到審計(jì)助力于戰(zhàn)略、服務(wù)于鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在此背景下，基于鄉(xiāng)村審計(jì)推動(dòng)政府、社會(huì)、個(gè)人的良性互動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村基層治理建設(shè)意義重大，由此推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。