趙福軍 蔣經(jīng)邦

（1.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部 2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

一、氣候激活的“北極漩渦”：北冰洋及航運(yùn)

氣候變暖不僅使北極冰封財(cái)富逐漸暴露，也將打開(kāi)一條全新的國(guó)際海洋航道。北極航道是指穿越北冰洋，貫聯(lián)大西洋和太平洋的海洋航線集合。按照地理方位，它分為東北和西北兩條航道。東北航道西起挪威，經(jīng)過(guò)歐洲大陸和西伯利亞海岸，再穿過(guò)白令海峽可直接到達(dá)太平洋（Arctic Council,2009），也有學(xué)者認(rèn)為西起冰島東到白令海峽。西北是大西洋經(jīng)北極群島（屬于加拿大）到阿拉斯加（白令海峽）再到太平洋。由于受氣候季節(jié)性波動(dòng)影響，北極航道既不固定也不穩(wěn)定，長(zhǎng)期以來(lái)受到技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)本益條件限制，始終是一條潛在的通航廊道。但是，氣候變化正在創(chuàng)造它的可靠性，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值正激勵(lì)通航能力投資，資源和戰(zhàn)略價(jià)值催生新的國(guó)際角斗場(chǎng)。

傳統(tǒng)上連接歐洲——太平洋的航線有三條，即經(jīng)蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河和非洲好望角，三條航線旅程分別為19 931千米、26 186千米和22 356千米。而西北航道全長(zhǎng)只有約14 000千米，構(gòu)成了歐洲到太平洋之間的捷徑，它從15世紀(jì)末開(kāi)始探索，于19世紀(jì)中葉最終得以發(fā)現(xiàn)。預(yù)期在不久的將來(lái)，將成為全球最繁忙通航大道，從而改變世界海洋運(yùn)輸格局并塑造新利益格局。

北冰洋融化，這一“死洋”變成了活火山，很快引起國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家間三個(gè)層次的博弈，從而使它成為國(guó)際博弈的“北極漩渦”。在地緣聯(lián)系中，環(huán)北冰洋涉及的國(guó)家主要包括加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)。東北航道主要涉及瑞典、俄羅斯、美國(guó)。而西北則是美國(guó)、加拿大和俄羅斯。顯然，俄羅斯將卷入整個(gè)北冰洋事務(wù)，直面加拿大、美國(guó)等北約國(guó)家。

在傳統(tǒng)地理上，北極要么是冰川，要么是地球的永凍土層。它橫亙?cè)凇懊蓝怼眱蓢?guó)之間，也阻斷了太平洋與歐洲的聯(lián)系，地理隔離使這些國(guó)家處于“咫尺天涯”的關(guān)系。但是，北極融化突然使得天涯比鄰，航道和資源引力將他們同時(shí)拖入“角斗場(chǎng)”。

東北航道是幾個(gè)世紀(jì)艱難探索出來(lái)的一條道路，它的關(guān)鍵航段位于近俄領(lǐng)域，是連接?xùn)|亞和歐洲的最短海上航線，全年僅有兩個(gè)月左右的時(shí)間可通行。蘇聯(lián)曾以自身為參照系對(duì)東北航道集合進(jìn)行了定義，俄羅斯繼承該遺產(chǎn)進(jìn)一步再給予了法律地位（西起喀拉海峽東至白令海峽），并要求所有過(guò)往航船須事先取得許可，接受破冰護(hù)航、引航服務(wù)和管控。西北航道位于加拿大附近海域，從加拿大巴芬島到美國(guó)阿拉斯加北面海域，是東亞到北美的最短路徑，只有夏季冰層融化時(shí)可以通行。由于西北航道大部分位于加拿大領(lǐng)海，因此加拿大認(rèn)為西北航道屬于內(nèi)海航道，理應(yīng)由加拿大對(duì)該航道實(shí)行立法管轄。

按照世俗眼光，美國(guó)的重心早已轉(zhuǎn)入到中國(guó)，但北約仍在不斷刺激逼近俄羅斯。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯一直在“療傷”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極向歐洲靠攏，早期咄咄逼人威勢(shì)已不存在，在國(guó)際上的形象正在往可接受方向轉(zhuǎn)化。盡管核武器一直存在，但它始終作為戰(zhàn)略威懾力量，安全局勢(shì)的緩和和管控機(jī)制使它不是很可怕，只要不刺激俄羅斯走上絕路，就不會(huì)爆發(fā)核武器戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，美國(guó)步步緊逼阻止俄羅斯資源經(jīng)濟(jì)向歐盟整合。

氣候變暖使北冰洋加速融化，“常年通航”的不凍洋可能很快成為現(xiàn)實(shí)，即使結(jié)冰期也因破冰護(hù)航能力的提升突破自然限制。在北極地區(qū)，俄羅斯積累的破冰能力最強(qiáng)大，是唯一擁有核動(dòng)力破冰船的國(guó)家，他們計(jì)劃在2022—2023年徹底打通這一航道，開(kāi)發(fā)北冰洋自然資源，收取航道過(guò)路費(fèi)并提供護(hù)航服務(wù)。

鑒于俄羅斯的活躍，加之巨大戰(zhàn)略地位和資源收益，美國(guó)、加拿大、英國(guó)等開(kāi)始布局北極和北極航道。英國(guó)增加了軍事巡航頻率，瑞典聲稱東方航道是國(guó)際公海，美國(guó)不僅和加拿大因西北航道而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，而且將北極作為軍防的支點(diǎn)，出臺(tái)一系列措施快速修復(fù)“北極長(zhǎng)城”。而俄羅斯不僅進(jìn)一步提升軍事能力，同時(shí)加快移民、資源開(kāi)發(fā)、定居點(diǎn)、城市及基礎(chǔ)設(shè)施布局。缺乏共識(shí)和多國(guó)卷入又無(wú)成熟的治理機(jī)制，為這一地區(qū)的沖突埋下了種子，這可能是氣候變化催生的第一個(gè)“大型戰(zhàn)場(chǎng)”，北極及東北航道突然使這里成為漩渦中心。

二、氣候變化：催生新的運(yùn)輸廊道

北極航道一旦開(kāi)通，世界物流格局將會(huì)產(chǎn)生重大調(diào)整，早期船運(yùn)通道權(quán)重及關(guān)聯(lián)國(guó)家利益也發(fā)生調(diào)整。研究證實(shí)，與早期成熟航道相比，新航道在時(shí)間、費(fèi)用、便利性方面都將得到大大改善。從日本到西歐時(shí)間由29天下降至15天，時(shí)間節(jié)省近一半，運(yùn)輸費(fèi)用下降潛力15%～50%以上。中國(guó)東北到大西洋、歐洲也可能避開(kāi)繁忙且海盜頻繁出沒(méi)的其他航道。

中歐絲綢之路使歐亞大陸緊密聯(lián)結(jié)，北極東北海洋航運(yùn)開(kāi)通將使得石油、糧食、集裝箱等大宗物流直達(dá)歐美。美國(guó)在傳統(tǒng)航道上亦有布局，這使其能夠穩(wěn)定控制著世界咽喉要道。新開(kāi)辟的航道不僅使原有投資收益和重要性下降，而且直接繞過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立端對(duì)端的物流運(yùn)輸體系，這一運(yùn)輸體系將完全被俄羅斯所壟斷。

歐洲、俄羅斯與東亞尤其是中國(guó)之間，目前形成互補(bǔ)性循環(huán)貿(mào)易，從而奠定了這條大動(dòng)脈的價(jià)值：資源物流從歐洲向包括中國(guó)在內(nèi)的東亞流動(dòng)，亞洲制造業(yè)產(chǎn)品順東北航道流動(dòng)，歐洲高端制造品牌、服務(wù)產(chǎn)品也將會(huì)利用這一“海洋通道”。隨著這一航運(yùn)開(kāi)通，是其他航道權(quán)重下降利益受損過(guò)程。

世界上90%國(guó)際貿(mào)易通過(guò)商船運(yùn)輸，中國(guó)40%以上GDP與船運(yùn)相關(guān)。2012年我國(guó)第五次科考首次穿越北極航線，真正所走的就是東北航線。由于北極航道通往歐洲、北美和俄羅斯新興快捷通道，與傳統(tǒng)航道比節(jié)省里程、時(shí)間、無(wú)噸位限制、無(wú)海盜干擾，它是替代多元通道，促進(jìn)洲際互補(bǔ)貿(mào)易、大宗商品戰(zhàn)略發(fā)展的動(dòng)脈。鎖在白令海峽的俄羅斯和美國(guó)，進(jìn)入歐洲航道沿途經(jīng)過(guò)芬蘭、挪威、瑞典和英國(guó)，與加拿大隔海相望。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)阿拉斯加冰天雪地人煙稀少，沒(méi)有作為戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，對(duì)北極投入的精力也較少。但從蘇聯(lián)到俄羅斯一直把北冰洋及航道為專屬海洋，并且有最大的破冰船。

三、世界格局加速調(diào)整：從北約到“雙北約”

筆者所述“雙北約”，是指北約的未來(lái)擴(kuò)展版，它在北大西洋公約組織之上，將北冰洋納入到聯(lián)盟體系，甚至將東北亞也包含在內(nèi)。由于涉及到兩大洋，同時(shí)帶北字，所以命名為“雙北約”。早期北約是針對(duì)蘇聯(lián)而建立的，“雙北約”則包含環(huán)俄羅斯——中國(guó)海洋帶。

（一）北極博弈已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生

雖然北極是全球公共資源，但對(duì)于許多國(guó)家都是“水中月鏡中花”，地理近鄰地區(qū)將享受到便利。因此，圍繞北極資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、航道專屬和參與管控權(quán)、軍事戰(zhàn)略等國(guó)家是直接利益方，他們都將卷入漩渦之中。探索到成熟穩(wěn)定的治理和利益邊界不會(huì)一帆風(fēng)順。俄羅斯、美國(guó)、加拿大、瑞典、挪威這些國(guó)家，可能在此形成新對(duì)抗局面，不排除不可預(yù)料的緊張和沖突。美國(guó)是享受傳統(tǒng)航道紅利的海洋大國(guó)，雖然一直充當(dāng)守護(hù)和治理功能，但也將航道作為戰(zhàn)略工具使用。當(dāng)他們?cè)谔娲潞降郎蠠o(wú)法獲得超值收益，或者作為備用戰(zhàn)略工具時(shí)，可能引入風(fēng)險(xiǎn)“爆破”行為，這在俄羅斯與歐洲的管道上，北溪二號(hào)、烏克蘭和敘利亞都有先例。

（二）全球海洋運(yùn)輸路徑再優(yōu)化

網(wǎng)絡(luò)地圖上的線路重要性既取決于技術(shù)可行性，也取決于經(jīng)濟(jì)可行性。如果我們將歐洲、北美和亞洲三大板塊視作三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，過(guò)去物流貿(mào)易一直依靠傳統(tǒng)航道，雖存在路途遠(yuǎn)、涉及主體多、海盜滋擾、梗塞繁忙等，但畢竟形成了穩(wěn)定的治理和通航能力。新開(kāi)發(fā)航道一旦穩(wěn)定，那么將具有強(qiáng)大的對(duì)驅(qū)能力，而且這種引擎物流具有互補(bǔ)性、規(guī)模性、便捷經(jīng)濟(jì)性、主體可控性。歐洲與中國(guó)存在互補(bǔ)貿(mào)易，兩大經(jīng)濟(jì)體雙向物流動(dòng)力十足；中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)與俄羅斯之間存在能源、糧食、礦藏等互補(bǔ)物流；中美之間貿(mào)易雖然出現(xiàn)摩擦和不確定性，但短期難以改變總體上仍合作的格局。所以一旦這一路徑穩(wěn)定下來(lái)，它可能成為全球貿(mào)易的主動(dòng)脈。

（三）傳統(tǒng)海洋運(yùn)輸通道關(guān)聯(lián)利益主體會(huì)為自己利益而重新結(jié)盟

自哥倫布地理大發(fā)現(xiàn)起，航海線路將地球聯(lián)成地球村，許多海洋國(guó)家潮起潮落，至今世界上的強(qiáng)國(guó)都是海洋國(guó)家。目前世界海洋之路，分別經(jīng)過(guò)直布羅陀、馬六甲、蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河等，經(jīng)白令海峽溝通北冰洋和大西洋最后待開(kāi)通“咽喉”通道。由海洋之路與內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，許多國(guó)家都成為海洋的利益關(guān)聯(lián)者。這種利益關(guān)聯(lián)，也塑造了國(guó)際政治格局，某些國(guó)家占據(jù)地理區(qū)位而完全靠路吃路，如新加坡、馬來(lái)西亞、印尼等。一旦廢棄或動(dòng)力不足，世界經(jīng)濟(jì)格局必然會(huì)發(fā)生重塑，某些國(guó)家因路徑鎖定而難以轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施投資成為沉淀成本。他們必然為自己利益會(huì)重新結(jié)盟，為新航道帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）圍繞北極的結(jié)盟的“雙北約”雛形顯現(xiàn)

新航道將改變世界運(yùn)輸格局，新航道的線路、節(jié)點(diǎn)、“關(guān)隘”、國(guó)家、服務(wù)設(shè)施等必將作出適應(yīng)調(diào)整。各方會(huì)圍繞專屬權(quán)、資源、邊界、航道、軍事、基礎(chǔ)設(shè)施、安全、物流布局等重新談判，也會(huì)出現(xiàn)國(guó)家間的新結(jié)盟關(guān)系。美國(guó)和加拿大是漩渦中的直接參與者，北極與北約地緣、空間和利益重疊。共同安全防御和利益關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化了北約共同需求和凝聚力。因航道的開(kāi)通，這一自然地理隔離緩沖帶必將成為新的沖突帶，沖突的重點(diǎn)包括航道、北極資源、戰(zhàn)略安全等。軍事刺激和壓縮被迫接戰(zhàn)，使得沖突控制在歐洲地帶，俄羅斯無(wú)力、無(wú)錢(qián)、無(wú)精力重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)北極和東北航道地區(qū)，這將為美國(guó)爭(zhēng)取一個(gè)寶貴的“窗口期”，彌補(bǔ)美國(guó)在這一地區(qū)的相對(duì)劣勢(shì)。

北極曾經(jīng)使大西洋、北冰洋和太平洋之間地理“分割隔離”，北極融化使這一“公共領(lǐng)域”成為溝通各大洋的地理“橋梁”。俄羅斯在這一帶基礎(chǔ)工作扎實(shí)、管控線長(zhǎng)、占據(jù)關(guān)鍵部位。北極板塊資源利誘和共同安全焦慮，為環(huán)北冰洋、北大西洋甚至太平洋國(guó)家間創(chuàng)造了結(jié)盟對(duì)抗條件，為利益和安全保險(xiǎn)。

四、俄烏沖突：“雙北約”的多米諾骨牌

“苦寒地區(qū)”北冰洋曾充當(dāng)大國(guó)自然地理隔離機(jī)制，也造成了地理鄰國(guó)俄、加、英、美“咫尺天涯”印象。緩沖帶消失、隱藏資源顯露和共享運(yùn)輸廊帶，不僅使?jié)撛跊_突顯化，還造成近鄰沖突，而且是兩大軍事核大國(guó)直面。于是，一場(chǎng)未來(lái)幾十年的北極之爭(zhēng)被提前“引爆”，北約采用“群狼代理”的“輪戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)”將俄拖入“消耗戰(zhàn)”，美、加則騰出手來(lái)加固“北極長(zhǎng)城”，為未來(lái)幾十年?duì)幦?zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

（一）俄烏沖突第一步：剝離歐州使俄羅斯失血

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯一直都想從實(shí)體上融入歐洲，并且非常注意維護(hù)與德法兩國(guó)的關(guān)系。由于俄羅斯是歐洲能源供給大戶，同時(shí)擁有糧食、礦藏、金屬等戰(zhàn)略資源，他們與歐洲之間具有經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性。這種潛在互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)體系一旦在實(shí)體產(chǎn)業(yè)上融合完成，必然會(huì)在社會(huì)層面建立互動(dòng)認(rèn)同，“多市場(chǎng)接觸”帶來(lái)多元利益，使得各方相互鎖定，不能輕易背叛，長(zhǎng)期以來(lái)的區(qū)域“囚徒困境”將轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作局勢(shì)。北約是安全防御機(jī)制，它以歐洲共同風(fēng)險(xiǎn)為底盤(pán)。當(dāng)歐俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合轉(zhuǎn)向合作后，整體風(fēng)險(xiǎn)水平隨之下降。沒(méi)有了安全風(fēng)險(xiǎn)，歐洲也將逐漸與北約脫鉤，而俄羅斯則順勢(shì)脫身將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)北極區(qū)域。所以美國(guó)對(duì)他們實(shí)施的剝離手術(shù)，既是為了重新凝聚北約，同時(shí)又是對(duì)俄羅斯放血。

（二）第二步：歐洲斷臂俄羅斯失血

俄歐既是地理近鄰，又是互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)引擎，合作會(huì)產(chǎn)生互補(bǔ)強(qiáng)化效應(yīng)。俄羅斯一旦得到經(jīng)濟(jì)“血液”補(bǔ)充后，就可以集中精力與美國(guó)在北極放手一博，而歐洲也因經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)隨意脫鉤去支持美國(guó)，北極爭(zhēng)斗將主要剩下俄羅斯和美國(guó)兩個(gè)老對(duì)手。為斬?cái)噙@種實(shí)質(zhì)合作形成，美國(guó)不斷在烏克蘭、敘利亞等橋梁地帶進(jìn)行“政治爆破”，迫使俄德不得不另辟“北溪二號(hào)”以求保險(xiǎn)。“北溪二號(hào)”的終止和俄烏沖突爆發(fā)，引起了歐洲尤其俄羅斯近鄰國(guó)家的安全焦慮，這一方面為北約創(chuàng)造了重新整合機(jī)會(huì)，戰(zhàn)爭(zhēng)連鎖反應(yīng)最終在歐俄間形成了“風(fēng)險(xiǎn)圈層”，徹底將俄歐分割開(kāi)來(lái)，歐盟向美擺動(dòng)，脫離與俄羅斯合作。北約以共同安全為由產(chǎn)生了凝聚力，逐漸將俄羅斯從歐洲分離出來(lái)，既斬?cái)嗔私?jīng)濟(jì)造血功能，也為北約轉(zhuǎn)化為“雙北約”創(chuàng)造了條件。

（三）第三步：戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化北約結(jié)盟

“北極大動(dòng)脈”上聯(lián)結(jié)著歐洲、中國(guó)、北美三大經(jīng)濟(jì)體，相互之間都具有經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，強(qiáng)大的供需構(gòu)成了“對(duì)驅(qū)引擎”，驅(qū)動(dòng)著區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易和物流循環(huán)。美國(guó)是海洋大國(guó)，長(zhǎng)期控制著傳統(tǒng)航道，“重心”分散在全球領(lǐng)域，早期忽視北極能力建設(shè)。氣候變暖使這一傳統(tǒng)自然地理“隔離帶”提前消失，也引起了美國(guó)的資源、航運(yùn)和安全焦慮。但能力建設(shè)和“長(zhǎng)城”修復(fù)需要時(shí)間，加拿大、芬蘭、瑞典又無(wú)法抗衡。為了未來(lái)和全局戰(zhàn)略，美國(guó)極力挑唆地緣關(guān)系，甚至不惜損害國(guó)家軟實(shí)力動(dòng)用戰(zhàn)略性“非軍事核武器”加以配合。北約軍事刺激和擠壓，迫使俄羅斯不得不接戰(zhàn)，進(jìn)而引起了鄰國(guó)的焦慮感，又轉(zhuǎn)化成了“騷擾輪戰(zhàn)”。戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)不斷“積累仇恨”和制造更深的裂痕，波羅的海三國(guó)、波蘭、芬蘭、瑞典等結(jié)盟，最終形成了環(huán)俄羅斯鄰國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)帶”，將俄羅斯與歐洲核心區(qū)成功隔離，北約得以擴(kuò)盤(pán)。

（四）第四步：歐洲纏斗拖住削弱和消耗俄羅斯

美國(guó)也在極力管控戰(zhàn)爭(zhēng)水平，不讓它突破極限升級(jí)為核戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)需要的是環(huán)俄羅斯“風(fēng)險(xiǎn)帶”而不是“焦土帶”。環(huán)俄帶拖住俄羅斯讓其無(wú)法脫身，用“群狼纏斗”“輪戰(zhàn)”“消耗戰(zhàn)”，使俄羅斯陷在歐洲“陣地戰(zhàn)”，從而無(wú)力、無(wú)錢(qián)、無(wú)精力重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)北極和東北航道地區(qū)，為美國(guó)贏得了寶貴“戰(zhàn)略窗口期”。近年來(lái)，俄羅斯繼承蘇聯(lián)北極“遺產(chǎn)”，開(kāi)始加強(qiáng)北極布局，尤其是航道開(kāi)發(fā)規(guī)劃方面。美國(guó)挑撥俄歐關(guān)系，力圖使其陷入“歐洲纏斗”拖住對(duì)方，逼迫其不得不回撤“護(hù)盤(pán)”，陷入歐洲陣地消耗地后，暫時(shí)無(wú)力、無(wú)資金經(jīng)營(yíng)北極和東北航道。而美國(guó)得到的回報(bào)是：第一，拉長(zhǎng)俄戰(zhàn)線，分散精力，暫緩北極開(kāi)發(fā)，為美國(guó)贏得彌補(bǔ)能力到窗口期；第二，長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)削弱對(duì)方，并可能導(dǎo)致俄羅斯進(jìn)一步分裂或內(nèi)亂，美國(guó)依然壟斷北極利益；第三，即使中俄緊密合作，北極形勢(shì)有所緩和，也將北約升級(jí)為“雙北約”，甚至將東北亞包含進(jìn)來(lái)，從而鑄造聯(lián)合包圍圈。

（五）北極“爆破”：增加航道不確性

俄羅斯航道的亞洲一個(gè)端點(diǎn)是巨大的中國(guó)引擎，另外兩端是北美和歐洲，涉及到大宗物流和中國(guó)能源安全。為了減緩“雙北約”壓力，俄主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)參與北極建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)拓守望這一經(jīng)濟(jì)地理廊帶。美國(guó)曾在歐俄輸油線上的敘利亞、烏克蘭、北溪二號(hào)等節(jié)點(diǎn)成功實(shí)施過(guò)“爆破行為”，未來(lái)的“雙北約”在北極航道依然可能存在沖突對(duì)抗。在傳統(tǒng)航道中，北極是一個(gè)自然屏障，未來(lái)潛在沖突則是國(guó)際沖突帶來(lái)的“風(fēng)險(xiǎn)屏障”，風(fēng)險(xiǎn)和不確實(shí)性自然降低該航道對(duì)中國(guó)的價(jià)值。由于太平洋航道和北極航道是圍繞環(huán)中俄的航道，美國(guó)“雙北約”一旦成功占據(jù)這一地理橋梁，不僅壓制了中國(guó)傳統(tǒng)航線，也壓制了未來(lái)航線開(kāi)拓。尤其值得注意的是，它也阻止了中歐之間物流通道，防止中俄歐連接成亞歐陣線。