□省人大社會建設(shè)委員會

山東省人大社會建設(shè)委員會（以下簡稱社會委）自2019年2月組建以來，在省委及省人大常委會黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，探索實施“守正創(chuàng)新為民固本”的工作思路，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，努力推動全省社會建設(shè)實現(xiàn)高水平發(fā)展。主要做法是：

一、守正：旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

始終把政治建設(shè)擺在首位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握人大社會建設(shè)正確方向。

堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署和省委工作要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想特別是關(guān)于社會建設(shè)的重要論述，全面落實中央人大工作會議精神，按照省委人大工作會議要求，認(rèn)真履職，扎實推進人大社會建設(shè)各項工作。

二、創(chuàng)新：引領(lǐng)工作的第一動力

習(xí)近平總書記指出，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在各項工作中，我們牢牢遵循總書記重要指示，用創(chuàng)新驅(qū)動工作提質(zhì)增效。立法工作方面，在精細立法上用心探索，努力推動法治山東建設(shè)取得新成效。監(jiān)督工作方面，形成了“專題調(diào)研—執(zhí)法檢查—會議審議—專題詢問—整改落實—審議意見辦理情況滿意度測評”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督新模式，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)執(zhí)法檢查報告作出批示。工作力量方面，從高等院校、研究機構(gòu)和實務(wù)部門聘請30名專家學(xué)者，組建省人大社會建設(shè)工作專家?guī)?，為?chuàng)新注入重要智力支撐。

三年多來，社會委工作結(jié)出累累創(chuàng)新碩果。

——立法工作方面。我們完成了山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例的立法調(diào)研和初審工作，該法規(guī)是相關(guān)領(lǐng)域的全國首部地方性法規(guī)。山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例的立法議案，是由社會委提出并組織起草的，該條例如果能按計劃在今年年底前審議通過，將是該領(lǐng)域省級人大常委會制定的第一部地方性法規(guī)。在保證立法質(zhì)量的同時，我們努力提升立法效率。2021年，社會委獨立承擔(dān)了山東省工會勞動法律監(jiān)督條例和志愿服務(wù)條例等2件地方性法規(guī)的起草和提案任務(wù)，創(chuàng)出省人大各專委會立法新紀(jì)錄。

——監(jiān)督工作方面。面對新冠肺炎疫情，我們采用云視頻+5G通信技術(shù)，運用信息化、數(shù)字化、智能化監(jiān)督方式，全方位、多視角、立體化展現(xiàn)分析全省安全生產(chǎn)存在問題和風(fēng)險隱患，探索出了常態(tài)化疫情防控下開展人大監(jiān)督的新路子。在執(zhí)法檢查工作中，我們首次邀請省監(jiān)察委員會、省檢察院等單位全程參與有關(guān)工作；采取省、市、縣（市、區(qū)）三級人大聯(lián)動方式，有效凝聚上下級人大力量；組織專家學(xué)者先期深入現(xiàn)場，獲得第一手資料，利用“代表履職平臺”、省總工會“智慧工會”平臺以及大眾日報、大眾網(wǎng)等主流媒體廣泛征集社會各界的意見建議，建立問題數(shù)據(jù)庫，切實提升工作的專業(yè)性科學(xué)性。我們還創(chuàng)新詢問形式，對專題詢問情況和省政府辦理情況進行雙滿意度測評，委托高校開展第三方評估，人大監(jiān)督的實效性不斷強化。

三、為民：認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想

發(fā)展為了人民。我們聚焦民生熱點，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。連續(xù)開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理“兩法兩條例”執(zhí)法檢查并進行專題詢問，這在全國是唯一的。扎扎實實開展就業(yè)促進執(zhí)法檢查，助力就業(yè)這項最大的民生工作。先后聽取和審議省政府關(guān)于多層次養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急管理、退役軍人、殘疾人權(quán)益保障等專項工作報告。先后對全省農(nóng)村婦女權(quán)益保障、殘疾人權(quán)益保障、醫(yī)療保障等開展專題調(diào)研，切實把工作做到群眾心坎上。

發(fā)展依靠人民。我們積極落實全過程人民民主，在籌劃工作時，主動問需于民，積極匯集民意，把社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重要民生問題作為立法項目和監(jiān)督議題的優(yōu)先選項；在工作推進中，堅持邀請人大代表特別是基層代表全過程參與立法、監(jiān)督和議案建議辦理等工作，充分吸納代表提出的意見建議。人大代表對社會委負責(zé)督辦的建議辦理態(tài)度和辦理結(jié)果均表示滿意。

發(fā)展成果由人民共享。我們緊貼民生，用法律剛性保障社會溫度。聚焦特殊群體，制定了養(yǎng)老服務(wù)、慈善等條例，有力促進了人的全面發(fā)展和社會全面進步。2020年，建立全國首個省級人大發(fā)文的法規(guī)政策性別平等評估機制，被中國婦女報社評選為年度十大女性新聞，被新華社、人民日報等20家主流媒體評為“2020年度性別平等十大新聞事件”。不僅如此，近年來，我省社會建設(shè)穩(wěn)步推進，民生福祉大幅提升，群眾享受到了實實在在的社會發(fā)展成果。

四、固本：堅持不懈狠抓自身建設(shè)

成立三年多以來，社會委始終以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強自身建設(shè)，為依法履行各項職責(zé)夯基固本。

高點起步，從嚴(yán)從實加強黨的建設(shè)。按照省委要求，成立社會委分黨組，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)加強理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流研討、主題黨日活動等多種形式，增強教育針對性和實效性，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

高效運轉(zhuǎn)，科學(xué)謀劃推進各項工作。根據(jù)常委會年度立法、監(jiān)督和代表工作計劃，社會委主動到對口聯(lián)系部門通報情況、商討謀劃，統(tǒng)籌細化責(zé)任分工，制定實施方案，明確目標(biāo)要求和完成任務(wù)時限等，做到早謀劃、早安排、早落實，充分發(fā)揮牽頭主導(dǎo)作用，保證了各項工作任務(wù)圓滿完成。

三年來，社會委提出、組織起草、審議地方性法規(guī)9件，聽取審議專項工作報告4次，組織執(zhí)法檢查和專題詢問各4次，審議代表議案29件，督辦重點代表建議21件，開展專項調(diào)研39次。我們還配合或接受全國人大社會委委托，開展了一些專題調(diào)研或執(zhí)法檢查等工作?？偟膩砜?，雖然在工作上有創(chuàng)新、有提高，但與形勢的發(fā)展和群眾的期盼還存在一些差距。主要是工作質(zhì)量有待提高，履職能力有待加強，工作方法需要進一步探索創(chuàng)新，將在今后工作中認(rèn)真加以改正。

下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強和提升委員會工作。

一是在重點領(lǐng)域立法方面抓落實、求深入。擬重點審議殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)、家庭教育、退役軍人保障、企業(yè)工資支付、地名管理、體育、未成年人保護和預(yù)防未成年人犯罪等地方性法規(guī)，發(fā)揮立法對社會領(lǐng)域建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。二是在監(jiān)督工作中抓創(chuàng)新、求提升。擬協(xié)助常委會對全省殘疾人保障、廠務(wù)公開、安全生產(chǎn)信息化智能化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等開展執(zhí)法檢查；聽取審議省政府關(guān)于全省老年人權(quán)益保障工作情況的報告并開展專題詢問；圍繞婦女權(quán)益保障、全省醫(yī)療保障體制機制情況等議題全方位、多層次、多視角開展調(diào)研活動。三是在發(fā)揮代表工作中抓落實、求質(zhì)量。落實常委會聯(lián)系代表機制，邀請有關(guān)代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，了解代表對社會建設(shè)工作的意見建議，提升服務(wù)保障工作水平。四是在自身建設(shè)方面抓重點、求高效。搭建委員會組成人員履職平臺，充分發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極履行各項職責(zé)，努力提出有分量的審議意見或工作建議；搭建聯(lián)系部門工作平臺，召開全省人大社會建設(shè)工作座談會及相關(guān)對口部門聯(lián)席會，加強協(xié)同聯(lián)動，推進各項工作提質(zhì)增效；搭建專家顧問參謀平臺，積極借助“外腦”，強化智力支撐和專業(yè)支持，全面提升社會委的履職能力和擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，推進我省人大社會建設(shè)工作再上新臺階，助推全省“走在前、開新局”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！■