高俊杰

0 引言

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建筑行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展和調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，對(duì)于形成良好的業(yè)內(nèi)形式，促使建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展等方面起著非常重要的作用。建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是頂層政策推動(dòng)落實(shí)的過程，切實(shí)需要企業(yè)貫徹落實(shí)。企業(yè)在貫徹落實(shí)過程中，從自身建設(shè)和發(fā)展出發(fā)，認(rèn)識(shí)實(shí)際安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)存在的問題，在問題導(dǎo)向下，形成相應(yīng)的優(yōu)化建議。

1 建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)常見問題分析

1.1 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不合理

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中存在的主要問題是當(dāng)前關(guān)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不合理。一個(gè)健全的組織結(jié)構(gòu)起著重要引導(dǎo)作用，在結(jié)合企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求、總量和階段性任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)明確的責(zé)任分配、責(zé)任到人、責(zé)任到崗，同時(shí)結(jié)合激勵(lì)機(jī)制可切實(shí)促使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作高效落實(shí)。A 企業(yè)作為地區(qū)性發(fā)展較為成熟的建筑施工企業(yè)，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，有著較為系統(tǒng)的、組織完善的、責(zé)任明確分工的組織結(jié)構(gòu)體系，切實(shí)為引導(dǎo)實(shí)際安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)塑造了良好的管控環(huán)境，引導(dǎo)作用是非常突出的。在深入分析中發(fā)現(xiàn)A 企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有著非常健全的組織結(jié)構(gòu)體系，層次分明、責(zé)任規(guī)定到位，以此在有效協(xié)調(diào)下切實(shí)促使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作高效實(shí)現(xiàn)。筆者在針對(duì)A 企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相關(guān)人員調(diào)查中，80%的人員認(rèn)為，該企業(yè)安全質(zhì)量能夠得以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)首先是有一個(gè)健全的組織結(jié)構(gòu)體系；20%人員認(rèn)為則是各方面因素相互作用的結(jié)果。但是，如果從首因效應(yīng)層面上來講，大部分人員認(rèn)為健全的組織結(jié)構(gòu)體系是非常必要的。

通過實(shí)際調(diào)查對(duì)比分析，當(dāng)前部分建筑施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系存在不合理的現(xiàn)象：

（1）信息傳遞效率低下。健全的組織結(jié)構(gòu)上下銜接有效，信息傳遞效率高，在面對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)性問題時(shí)能快速應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)有效合作。而組織結(jié)構(gòu)混亂，缺乏中間部門作為信息傳遞的橋梁。面對(duì)安全事故，信息傳遞效率低下、信息反饋較為滯后，這就會(huì)在一定程度上對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需求產(chǎn)生不良影響。

（2）責(zé)任大于權(quán)力。在當(dāng)前安全管理工作進(jìn)行中，直接負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的相關(guān)部門存在責(zé)任大，但是管理權(quán)力較小的現(xiàn)象。如B 建筑施工企業(yè)在2021 年出現(xiàn)了建筑金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)便直接投入使用的現(xiàn)象，未能滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。在責(zé)任追究中，安全監(jiān)管部門主管人員提出，一旦企業(yè)安全質(zhì)量生產(chǎn)中出現(xiàn)事故現(xiàn)象，便會(huì)將責(zé)任追究到該部門上。但是，在前期發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題之后，雖然及時(shí)下令整改，但是卻沒有獲得較大的支持，這讓監(jiān)管部門的工作難以有效進(jìn)行。這種責(zé)任大于權(quán)力的現(xiàn)象嚴(yán)重妨礙了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的相關(guān)要求。

綜上所述，通過調(diào)查對(duì)比發(fā)現(xiàn)，擁有健全的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是非常重要的，這也是當(dāng)前許多建筑施工企業(yè)需要切實(shí)改進(jìn)的一方面。

1.2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)投入力度低下

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所面對(duì)的對(duì)象是規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的建筑工程項(xiàng)目，因此對(duì)于安全生產(chǎn)的要求和投入力度也是較大的。為了滿足實(shí)際要求，需要針對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供足夠的資金支持，這就需要企業(yè)加強(qiáng)資金投入，形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)資金投入體系。在相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定，安全生產(chǎn)投入主要由決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和投資人重點(diǎn)保障，并且需要針對(duì)投入不足而產(chǎn)生的損失后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如B 企業(yè)在改進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，最初投入目標(biāo)是為了提高生產(chǎn)效率，與整個(gè)安全管理工作是沒有聯(lián)系的。但是，如果在整個(gè)改造的過程中加入任何的安全管理工作，那么便會(huì)將生產(chǎn)系統(tǒng)改造耗費(fèi)的資金納入安全管理的臺(tái)賬中，這樣無形之中便會(huì)增加安全管理成本投入，對(duì)于整個(gè)安全管理必然產(chǎn)生不良影響。通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021 年3 月份，B 企業(yè)在第一季度財(cái)務(wù)資金報(bào)表審核中發(fā)現(xiàn)，安全管理成本投入相比上一季度增加了30%，而深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這部分資金中80%是由于其他不相關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)改造而增加的。

此外，當(dāng)前部分中小企業(yè)在關(guān)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)投入中，對(duì)于政策存在著不熟悉和僥幸心理，關(guān)于這方面的投入也存在很大不足，難免會(huì)影響建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)投入和改進(jìn)的積極性。

1.3 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)人員力量配備不足

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要配備大量專業(yè)化、高水平的人員，以此發(fā)揮輔助和創(chuàng)新協(xié)調(diào)作用。具體分析中，（1）人員數(shù)量不足。就建筑施工企業(yè)來講，安全建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間有效聯(lián)系，中間環(huán)節(jié)需要的人員隊(duì)伍是非常大的。在我國(guó)相關(guān)法律中有明確規(guī)定，類似建筑施工企業(yè)等大型工程項(xiàng)目，100 人以上的項(xiàng)目生產(chǎn)中，需要設(shè)置專門的安全管理人員和專門的安全管理機(jī)構(gòu)；100 人以下的項(xiàng)目生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全管理人員。雖然有這一明確規(guī)定，但是當(dāng)前部分企業(yè)為了控制消耗投入，往往會(huì)在法律允許范圍內(nèi)設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)的安全管理人員，人數(shù)上存在很大不足，難以滿足實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)化要求。（2）從業(yè)人員資格不符合條件。在我國(guó)安全生產(chǎn)法中有著明確的規(guī)定，參與建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的人員必須具有與所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的資格證書。尤其類似于建筑施工企業(yè)中危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)構(gòu)件，要嚴(yán)格經(jīng)過相關(guān)部門審核批準(zhǔn)之后才能持證上崗。這就要求建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)需要配備具有特定資格的注冊(cè)安全工程師，并且要定期加強(qiáng)培訓(xùn)教育，才能滿足實(shí)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。就以上來講，部分企業(yè)存在人員配備數(shù)量不足的現(xiàn)象，對(duì)實(shí)際安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)必然產(chǎn)生不良影響。

2 建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)化改進(jìn)建議分析

2.1 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)作用

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，重點(diǎn)需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，塑造良好的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)揮引導(dǎo)作用。（1）層級(jí)管理清晰。針對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做好責(zé)任分工，做好各環(huán)節(jié)信息的有效傳遞，提升管理水平。（2）嚴(yán)格規(guī)章制度管理。在促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，嚴(yán)格規(guī)章制度管理是非常必要的。因此，企業(yè)需要立足現(xiàn)狀分析，多方面借鑒經(jīng)驗(yàn)，形成可行性、可操作性強(qiáng)的管理規(guī)章制度，為實(shí)際管理工作落實(shí)發(fā)揮一定的優(yōu)化改進(jìn)建議。

2.2 嚴(yán)格管控，加強(qiáng)投入支持

建筑施工企業(yè)要認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)資金投入，才能針對(duì)施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一系列工作落實(shí)提供強(qiáng)有力的支持。在強(qiáng)化資金投入中，要明確劃分安全管理和生產(chǎn)效率提升兩方面投入的分類，做好資金報(bào)表工作。并且相關(guān)部門要加強(qiáng)審核管理，避免資金應(yīng)用投入混亂性，以此切實(shí)為實(shí)際安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2.3 科學(xué)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人員配備

建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，需要從主觀思想上積極改進(jìn)，形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，塑造良好的企業(yè)安全文化，加強(qiáng)安全生產(chǎn)人員配備管理。

（1）安全管理頂層人員需要加強(qiáng)本企業(yè)安全生產(chǎn)崗位需求的調(diào)查分析，以每周為階段性調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，深入分析每周企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需求，做好整理分類。而在實(shí)際調(diào)查中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)該企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)每周安全工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上明確安全管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和能力范圍，以此做好科學(xué)的搭配，促使人員能夠“人盡其才”。

（2）及時(shí)加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)教育。企業(yè)在崗位需求調(diào)整之后，通過階段性反饋，要及時(shí)組織安全管理人員安全培訓(xùn)教育，通過成立專門的安全培訓(xùn)持續(xù)性教育表格，以此發(fā)揮有效引導(dǎo)作用。人員接受安全培訓(xùn)教育之后要通過階段性評(píng)估，滿足階段性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之后才能進(jìn)入到安全崗位中。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為當(dāng)前積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展，提升安全質(zhì)量管理水平，塑造良好的企業(yè)文化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中存在著諸多問題，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展層面，積極加強(qiáng)資金投入，提供強(qiáng)有力的支持、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，塑造良好的管控環(huán)境以及加強(qiáng)人員配備等方面，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，提升安全管理水平。