文/葉鑫泉 張宇鵬

引言

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略系列決策部署，實(shí)現(xiàn)本科院校在21個(gè)地級市全覆蓋，補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)本科教育短板，在沒有本科院校的地市建立高校新校區(qū)，目前已建成廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區(qū)、廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)、華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)以及廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)。截至目前，除廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)外，其余五所高校分校區(qū)均已招生投入使用。上述六所高校都是處于跨地市的分校區(qū)辦學(xué)的狀態(tài)，眾所周知，由于粵東西北地區(qū)新建成的高校分校區(qū)與校區(qū)本部的物理距離較遠(yuǎn)，跨地市分校區(qū)的運(yùn)營管理成為不可忽視的挑戰(zhàn)，如何處理好校本部與高校新校區(qū)的關(guān)系，探索高校新校區(qū)有效的管理模式，尤其是學(xué)生工作的管理模式成為目前亟需解決的問題。

一、跨地市高校分校區(qū)學(xué)生工作管理特點(diǎn)

1.多樣的管理模式

目前，跨地市高校分校區(qū)的學(xué)生工作管理模式主要有三種：一是以條為主，由校本部的職能部門延伸到分校區(qū)進(jìn)行管理，這種是集權(quán)式的管理模式，組織結(jié)構(gòu)比較簡單，指令的執(zhí)行與校本部高度一致，但由于跨地區(qū)的原因，常駐管理機(jī)構(gòu)不容易管理分支機(jī)構(gòu)，相關(guān)資源不利于整合。二是以塊為主，跨地區(qū)的校區(qū)在校本部的管理規(guī)則下?lián)碛懈叨鹊淖灾鳈?quán)，表現(xiàn)在隸屬于校本部的學(xué)生管理部門的情況下可以獨(dú)立設(shè)置學(xué)生管理部門進(jìn)行校區(qū)內(nèi)的學(xué)生工作管理，這種管理模式會造成管理權(quán)力不集中，多頭管理。三是條塊結(jié)合，部分管理機(jī)構(gòu)由校本部的職能部門延伸到分校區(qū)進(jìn)行管理，部分管理機(jī)構(gòu)由分校區(qū)設(shè)立部門進(jìn)行管理，這種模式雖能提高學(xué)生工作的效率，但這種管理模式容易造成校本部與分校區(qū)之間相對沒有清晰的邊界，造成管理機(jī)構(gòu)職責(zé)難以分清。以上三類跨校區(qū)的管理模式各有其可取之處，但目前大多數(shù)高校在運(yùn)行的過程中往往會結(jié)合本校特色和需要進(jìn)行調(diào)整，并沒有一成不變地遷移或復(fù)制某一管理模式。

2.校區(qū)學(xué)生分布情況復(fù)雜

跨地市的校區(qū)與校本部學(xué)生的分布情況通常是按照校區(qū)的功能定位或者按照空間布局來進(jìn)行。這就可能出現(xiàn)有的學(xué)生大學(xué)四年在同一個(gè)校區(qū)或者四年都在不同的校區(qū)，對校區(qū)的總體認(rèn)同感跟融合度會不同程度地降低或者削弱。學(xué)生分布的復(fù)雜情況，使得學(xué)生工作管理不得不考慮如何把握全校一盤棋和兼顧跨校區(qū)的特點(diǎn)特色，這給校區(qū)的學(xué)生工作增加了難度。

二、某高校新校區(qū)學(xué)生工作的基本概況

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳的關(guān)心指導(dǎo)下，市人民政府與某高校簽訂協(xié)議，啟動建設(shè)某高校新校區(qū)。該校新校區(qū)總占地面積1081畝，其中一期500畝，建筑面積約22萬平方米，總投資約24億元。2020年9月，新校區(qū)通過省教育廳組織的辦學(xué)條件評估，順利開學(xué)。校區(qū)現(xiàn)有16個(gè)學(xué)院，分別為機(jī)電學(xué)院、計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院、汽車與交通工程學(xué)院、自動化學(xué)院、光電工程學(xué)院、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院、教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院、法學(xué)與知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、管理學(xué)院、外國語學(xué)院、文學(xué)與傳媒學(xué)院、音樂學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、體育與健康學(xué)院、數(shù)據(jù)科學(xué)與工程學(xué)院。其中體育與健康學(xué)院、數(shù)據(jù)科學(xué)與工程學(xué)院是全建制學(xué)院（學(xué)生四年均在新校區(qū)就讀），其余14個(gè)學(xué)院實(shí)行“1+3”模式（即第一年在新校區(qū)，第二至四年搬回校本部）。校區(qū)于2020年10月迎來首批4088名學(xué)生。2021年，河源校區(qū)共有新生7988人，其中河源籍學(xué)生383名。

學(xué)校在新校區(qū)設(shè)立了管理委員會，下設(shè)學(xué)生事務(wù)部，學(xué)生事務(wù)部共有5名成員，輔導(dǎo)員29名，專職負(fù)責(zé)學(xué)生教育管理工作。在業(yè)務(wù)上以各二級學(xué)院以指導(dǎo)為主，在現(xiàn)場應(yīng)急處突以及日常學(xué)生管理以校區(qū)學(xué)生事務(wù)部管理為主。新校區(qū)的學(xué)生管理對象范圍在不斷發(fā)生變化，新校區(qū)學(xué)生工作者一直在根據(jù)校區(qū)的變化形式，不斷改進(jìn)工作方式以適應(yīng)工作變化，提前做好準(zhǔn)備，在實(shí)踐中總結(jié)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于實(shí)踐，通過不斷地實(shí)踐與探索，并采取了許多有益辦法解決問題。

三、高校新校區(qū)學(xué)生工作面臨的問題

1.新校區(qū)的設(shè)施不完善，安全隱患突出

新校區(qū)通常是在滿足日常的教學(xué)和生活的情況下就會投入使用，后期相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施如實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動場所等會陸續(xù)建設(shè)并投入使用，由于建設(shè)周期比較長，部分學(xué)生直到離開新校區(qū)都可能無法等到相關(guān)設(shè)施的建成。與其他基礎(chǔ)設(shè)施成熟的校區(qū)相比，一方面新校區(qū)在完全建成以前，校園內(nèi)會有工程隊(duì)員作業(yè)，校內(nèi)人員的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全受到一定程度的威脅。另一方面是新校區(qū)的設(shè)施情況難以滿足師生的需求，尤其是體現(xiàn)在后勤服務(wù)保障跟不上，容易導(dǎo)致師生的不滿情緒。此外，由于新校區(qū)地處城市郊區(qū)，學(xué)校周邊的配套不完善，交通不便，導(dǎo)致學(xué)生與外界的交流較少，不易獲取到校外的信息，較難參與到社會實(shí)踐活動。這些實(shí)際問題都給新校區(qū)的學(xué)生工作增加了困難和挑戰(zhàn)。

2.新校區(qū)校園文化的融合與傳承不充分

校園文化是一所大學(xué)的精神養(yǎng)分，它能夠給予學(xué)生強(qiáng)烈的文化認(rèn)同和歸屬感，是學(xué)校的歷史沉淀、校訓(xùn)精神、辦學(xué)理念等方面的綜合映射。校園文化能夠助力學(xué)生工作的效率和成果事半功倍。校本部的校園文化底蘊(yùn)足，有特色，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施完備，舉辦活動的數(shù)量多且質(zhì)量較高，學(xué)生能在“潤物細(xì)無聲”的狀態(tài)下得到校園文化的“養(yǎng)分”。而新校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較新，且校本部的校園文化較難在短時(shí)間內(nèi)傳承和融合到新校區(qū)，因此無法在短時(shí)間內(nèi)形成鮮明的校園文化特色。在校園活動方面，一方面因新校區(qū)的辦學(xué)模式是“1+3”為主，即學(xué)生第一年在新校區(qū)，第二至四年在校本部，所以新校區(qū)的校園文化活動的組織者和參與者都是大一新生，容易出現(xiàn)活動質(zhì)量不高的問題，導(dǎo)致校園文化不利于形成；另一方面校本部的校園活動受到物理空間的距離制約，無法傳播和延伸到新校區(qū)。

3.新校區(qū)管理體系機(jī)制有待完善

在學(xué)校層面上，對于新校區(qū)學(xué)生工作的管理模式，暫時(shí)還沒有一個(gè)明確的方向。即學(xué)生工作管理模式還有待進(jìn)一步明晰和探索，這就導(dǎo)致政工干部在開展學(xué)生工作時(shí)面臨著多重領(lǐng)導(dǎo)的問題，具體表現(xiàn)在校本部相關(guān)機(jī)關(guān)部門、二級學(xué)院黨委、新校區(qū)管理委員會以及部分派駐新校區(qū)的機(jī)構(gòu)都可以向政工干部發(fā)布指令，多重部門的領(lǐng)導(dǎo)主次責(zé)任不明確，大大增加了管理的難度、維度，容易出現(xiàn)信息溝通處理不及時(shí)，部門之間的工作責(zé)任相互推諉，工作任務(wù)相互層層下壓到基層政工干部身上的情況，最終導(dǎo)致學(xué)生工作的效率低。新校區(qū)的政工干部，尤其是輔導(dǎo)員隊(duì)伍新入職人員居多，缺少相關(guān)學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)，容易過于關(guān)注日常的學(xué)生事務(wù)工作，以保穩(wěn)定為管理目標(biāo)，在學(xué)生全面發(fā)展的問題上思考不深，容易出現(xiàn)以管理者的角色規(guī)范學(xué)生的行為，而忽視和學(xué)生成為知心朋友和引路人。

4.新校區(qū)師生交流不充分

新校區(qū)的教職工與校區(qū)學(xué)生交流不充分，該校新校區(qū)的教職工組成結(jié)構(gòu)為兩部分，一是常駐校區(qū)的管理人員、政工干部以及部分公共課教師，二是從校本部跨市往返上課的專業(yè)課教師專家。常駐校區(qū)的管理人員、政工干部忙于日常的事務(wù)，雖已最大限度將有限的時(shí)間和精力投入到學(xué)生的思政教育工作上，但偶爾仍會出現(xiàn)力不從心的情況，導(dǎo)致學(xué)生工作容易出現(xiàn)真空地帶，不能及時(shí)掌握學(xué)生的最新情況。其次，由于校區(qū)物理空間距離較遠(yuǎn)，專業(yè)課教師的大量時(shí)間都消耗在通勤時(shí)間上，往往下課后就會坐校際班車離開新校區(qū)，除上課時(shí)間外，專業(yè)課教師與新校區(qū)學(xué)生的交流時(shí)間非常少，學(xué)生較難充分地感受專業(yè)教師的指導(dǎo)。由于該校新校區(qū)的學(xué)生是“1+3”模式，高年級學(xué)生與低年級學(xué)生因物理空間的分割而造成客觀上的交流困難，新生學(xué)生組織缺少高年級學(xué)生的現(xiàn)場指導(dǎo)，相應(yīng)的自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力較弱，自律能力有待培養(yǎng)和加強(qiáng)，在一定程度上延緩了新校區(qū)學(xué)生的成長速度。

四、高校新校區(qū)學(xué)生工作管理的主要策略

1.加快完善新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高師生安全意識

學(xué)校應(yīng)爭取新校區(qū)所在地區(qū)政府的資金支持，加快新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善教學(xué)條件，提高師生的教學(xué)和學(xué)習(xí)的體驗(yàn)。此外校園安全是保障新校區(qū)學(xué)生安全的重要防線，校園安全關(guān)系著新校區(qū)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的這一核心問題，在社會面的關(guān)注度高、影響力大。因此，一方面要在物質(zhì)層面加強(qiáng)校園安全的建設(shè)，在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域360度配備監(jiān)控設(shè)備，組建一批有素質(zhì)有執(zhí)行力有正義感的安保隊(duì)伍。另一方面也要注重精神層面的校園安全意識的建立，尤其是在新校區(qū)學(xué)生工作管理體系中，牢固樹立全體學(xué)生的校園安全意識，結(jié)合校園活動等舉措，讓學(xué)生將校園安全意識入腦入心。

2.推進(jìn)新校區(qū)校園文化的融合與傳承

新校區(qū)的校園文化建設(shè)要注意與學(xué)校整體的校園文化風(fēng)格相呼應(yīng)，要在學(xué)?？傮w布局的框架內(nèi)結(jié)合分校區(qū)校園的特色繼承和發(fā)展新校區(qū)的校園文化，使得新校區(qū)的校園文化循序漸進(jìn)并融合創(chuàng)新，最終讓新校區(qū)真正成為學(xué)校的一個(gè)有機(jī)整體部分。一方面，校園景觀作為校園文化的一部分，它是校園文化的物理體現(xiàn)，可在校園環(huán)境方面構(gòu)建新校區(qū)的特色，有目的有規(guī)劃地建設(shè)一批標(biāo)志性建筑物，這些建筑物既要適應(yīng)學(xué)校的內(nèi)涵核心精神，又要符合新校區(qū)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)師生們發(fā)揮主觀能動性，積極參與到標(biāo)志性建筑物的建設(shè)中，豐富校園建筑物的文化內(nèi)涵；另一方面，新校區(qū)在校園文化精神建設(shè)上，要順應(yīng)新校區(qū)的發(fā)展并探索適合的文化活動載體豐富校園文化活動，打造既有新校區(qū)的特色又有校本部文化傳承融合的校園文化活動。此外，學(xué)校應(yīng)在新校區(qū)多舉辦校園文化活動，注意將學(xué)術(shù)和科技相關(guān)的活動放到新校區(qū)舉行，這可在無形當(dāng)中增加新校區(qū)的學(xué)術(shù)以及科研氛圍，增加學(xué)生眼界，尤其是在新生群體里能夠增強(qiáng)他們對學(xué)校的歸屬和認(rèn)同感，對形成良好的校園文化和學(xué)風(fēng)氣氛等方面有顯著成效。最后，新校區(qū)可推動落實(shí)“4+0”，即建設(shè)全建制的學(xué)院，這將從根本上有利于新校區(qū)校園文化的建設(shè)、沉淀、融合、發(fā)展、傳承。

3.完善新校區(qū)的管理體系建設(shè)

新校區(qū)的管理模式不必拘泥于現(xiàn)有的某些特定的管理模式，更不能直接“復(fù)制”或“移植”其他高校新校區(qū)的學(xué)生工作管理模式，應(yīng)該根據(jù)校本部對新校區(qū)的頂層設(shè)計(jì)以及發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)新校區(qū)的實(shí)際需要形成具有新校區(qū)特色的條、塊等單一或復(fù)合模式的管理體系，即正確把握好學(xué)校行政權(quán)力的集中與下放的關(guān)系，不搞一刀切和非黑即白的事。加快構(gòu)建新校區(qū)的線上辦公的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)，使被條、塊分割的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)形成合力，一致聚焦于新校區(qū)的學(xué)生工作發(fā)展。建立科學(xué)合理的管理體系的第一步，既要站在學(xué)校全局發(fā)展的高度考慮問題，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)出臺總原則一致的學(xué)生工作管理?xiàng)l例，又要結(jié)合新校區(qū)是一個(gè)跨地區(qū)的校區(qū)的實(shí)際，在學(xué)校學(xué)生工作的制度總體要求下去探索適合新校區(qū)學(xué)生特點(diǎn)的管理體系創(chuàng)新。要明確校本部、校區(qū)、學(xué)院等機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任和管理關(guān)系，避免多頭管理或者相互推諉，確定新校區(qū)的管理主體責(zé)任，在實(shí)踐中完善管理機(jī)制體制。此外，要建立一套與新校區(qū)相匹配的學(xué)生工作規(guī)章制度，如針對新校區(qū)地處城市郊區(qū)的特點(diǎn)制定合適有效的安全管理制度等，保證新校區(qū)師生的人身安全，出臺有利于學(xué)生成長的學(xué)生思政工作條例以及宿舍管理制度等。

4.加強(qiáng)新校區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化溝通交流

首先，做好新校區(qū)的學(xué)生工作，離不開一個(gè)穩(wěn)定且有經(jīng)驗(yàn)的政工干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)新校區(qū)政工干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，對不同模塊的學(xué)生工作要分類指導(dǎo)，定期召開學(xué)生工作會議，及時(shí)談?wù)?、分享?jīng)典案例，舉一反三，及時(shí)總結(jié)復(fù)盤共性問題，對于個(gè)性問題，具體問題具體分析，提高政工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。其次，該校新校區(qū)要推進(jìn)“1+3”模式轉(zhuǎn)為“4+0模式”，推動更多的全建制學(xué)院落地新校區(qū)，這可以擴(kuò)大常駐專業(yè)教師的人數(shù)，學(xué)生可以得到專業(yè)教師更多的熏陶和交流學(xué)習(xí)的機(jī)會等；各二級學(xué)院要遴選派駐專業(yè)教師到新校區(qū)與新生結(jié)對子，在新生中推行“導(dǎo)師制”，每位專業(yè)教師在課外時(shí)間，可以線上線下相結(jié)合指導(dǎo)學(xué)生的思想、專業(yè)學(xué)習(xí)、生活以及未來的發(fā)展方向等，幫助所指導(dǎo)學(xué)生的解決困難，增進(jìn)師生的情感，拉近彼此之間的距離，使學(xué)生更好地成長成才，提升學(xué)生工作的管理效率。最后，充分利用優(yōu)秀老生的資源，加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，一是使高年級的黨員和入黨積極分子與新校區(qū)低年級的學(xué)生班級結(jié)對子，通過線上交流潛移默化地引領(lǐng)新校區(qū)學(xué)生的思想，并選拔出積極熱心參與班級服務(wù)和學(xué)生組織的人進(jìn)行培養(yǎng)；二是在新校區(qū)成立自律會、年級委員會、宿舍委員會、朋輩互助組織等適合低年級自治的學(xué)生組織，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生自我服務(wù)、監(jiān)督、管理的功能；三是將團(tuán)委學(xué)生會組織延伸到新校區(qū)，通過線上指導(dǎo)的方式，在新校區(qū)落地活動，鍛煉學(xué)生干部的綜合能力。

五、結(jié)語

新校區(qū)對于大學(xué)而言是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，但隨之而來的是不小的管理挑戰(zhàn)，作為高校學(xué)生工作管理者，在探索新校區(qū)學(xué)生工作管理的過程中，要兼顧繼承校本部的學(xué)生工作模式以及新校區(qū)學(xué)生工作模式的特點(diǎn)，將新校區(qū)的學(xué)生工作管理模式作為一個(gè)可持續(xù)性的課題進(jìn)行探索，以實(shí)事求是、解放思想、打開工作思路、創(chuàng)新 工作方法的決心和魄力，用科學(xué)的方法解決新校區(qū)發(fā)展過程中面臨的問題，迎難而上，將新校區(qū)的學(xué)生工作管理模式的發(fā)展創(chuàng)新打開新的局面。