鄒 瑩 （貴州財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

1 問題的提出

近些年來，隨著中國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)漸漸成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是暢通流通體系和強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)保障。自《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等實施以來，在優(yōu)化營商環(huán)境的條件下，中國的物流行業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)范體系也日益完善，逐步成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，現(xiàn)代物流已經(jīng)成為城市經(jīng)濟的主要利潤來源，一個城市的經(jīng)濟發(fā)達(dá)水平與其物流水平是分不開的，因此，加快城市物流及經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展刻不容緩。然而在實際的城市經(jīng)濟發(fā)展中，區(qū)域物流和城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中均受到不同條件的制約，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展的效果不甚理想，現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的互動關(guān)系有著緊密聯(lián)系。因此，為更好地促進現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的良性互動、協(xié)同發(fā)展，必須采取有效的策略扭轉(zhuǎn)局勢，為雙方的可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

2 物流與城市經(jīng)濟互動關(guān)系現(xiàn)狀評析

2.1 物流與城市經(jīng)濟互動關(guān)系闡述

2.1.1 現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的基本概念現(xiàn)代物流指的是將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型集成式管理，其核心價值在于用較少的成本提供最優(yōu)的服務(wù)。城市經(jīng)濟主要指的是由各種經(jīng)濟體部門聚集而成的地區(qū)經(jīng)濟。它是以城市為載體和發(fā)展空間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟。在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，現(xiàn)代物流能夠幫助城市企業(yè)降低成本，促進企業(yè)勞動力質(zhì)量的提升，為企業(yè)帶來更多的利潤，隨之對城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展也起到重要的促進作用。

2.1.2 物流與城市經(jīng)濟的互動關(guān)系

現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟發(fā)展之間是相互依存的關(guān)系，現(xiàn)代物流的發(fā)展需要物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的支撐，現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建是促進城市經(jīng)濟高速發(fā)展的必然要求，是增強城市競爭力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的助力支撐，能夠整合物流資源從而實現(xiàn)現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的良好互動、可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用?，F(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展對于提高效率、節(jié)約成本的作用是巨大的。首先，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等智能化、科技化時代的來臨，現(xiàn)代物流業(yè)也越來越現(xiàn)代化、科技化，在一定程度上減少了人工成本，提高了經(jīng)濟效益；其次，有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動旅游業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化城市經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使城市經(jīng)濟繁榮；再次，現(xiàn)代物流作為支柱產(chǎn)業(yè)，對于創(chuàng)造再就業(yè)有積極的作用，有助于擴大就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，提供更多的就業(yè)崗位，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。最后，促進物流企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物流的發(fā)展不僅能改變以前傳統(tǒng)物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，還能幫助物流企業(yè)解決以前因自然因素與市場條件等因素限制而遺留的一系列問題，幫助物流企業(yè)更快地捕捉到現(xiàn)代市場的相關(guān)信息，獲取更多的資源，進行重新布局，進一步創(chuàng)新與優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升物流企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進物流企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，進而促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 物流與城市經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀

2.2.1 現(xiàn)行物流立法相對滯后

中國物流業(yè)起步甚早且發(fā)展迅猛。特別是21世紀(jì)以來，隨著網(wǎng)絡(luò)直播、直播帶貨等產(chǎn)業(yè)熱潮的來臨，更是將物流行業(yè)的發(fā)展水平推向更高，同時城市經(jīng)濟也在高速發(fā)展中。中國物流行業(yè)在立法層面相對滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的全國一體化、綜合性發(fā)展的需求，目前為止并沒有一部完整規(guī)制的物流業(yè)的全國性法律。雖國家出臺了《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》，但是與物流業(yè)相關(guān)的法律規(guī)范多是由行政機關(guān)、地方政府制定，并沒有上位法加以規(guī)范，雖然在民事立法和相關(guān)經(jīng)濟法，如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等有涉及物流行業(yè)的立法，但是從立法層面上看，這些都不是完整、全面以及專門用于物流行業(yè)的法律規(guī)范。在城市經(jīng)濟高速發(fā)展的時代下，對現(xiàn)代物流法律的規(guī)制要求也就越高，若沒有更高層次的上位法加以約束，對于物流行業(yè)的法律規(guī)制將難以發(fā)揮其真正價值，使得現(xiàn)行的物流法律規(guī)范無法在城市經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮作用。

2.2.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后

在現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的過程中，物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著巨大作用，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以直接影響到整個城市物流的運作效率。一方面，大部分物流企業(yè)仍舊保持著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人工信息交互，而這種物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性很大程度上阻礙了物流行業(yè)的信息化、智慧化、現(xiàn)代化發(fā)展。大多數(shù)物流企業(yè)總體規(guī)模小、整體布局散，因而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中導(dǎo)致投入資金少，無法為物流的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，這對于城市經(jīng)濟的高速發(fā)展也是不利的。另一方面，中國各城市物流雖都已基本建立了物流信息平臺，但大部分的信息平臺卻無法滿足巨大信息量的需求，導(dǎo)致最終的應(yīng)用效果不佳，并且有些物流企業(yè)缺乏信息化網(wǎng)絡(luò)意識，在建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)時并沒有重視創(chuàng)新和完善，使得物流信息化并沒有發(fā)揮出最佳作用。

2.2.3 物流與城市經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

隨著城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，人們的生活水平也在提高，現(xiàn)代物流的水平也必須適應(yīng)高速發(fā)展的城市經(jīng)濟。但在全球一體化的背景下，物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，使得其與城市經(jīng)濟的發(fā)展不對等，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。物流企業(yè)的發(fā)展也存在參差不齊的現(xiàn)象，企業(yè)與企業(yè)之間存在一定程度上的差距，而這種參差也影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展，影響了其可持續(xù)發(fā)展，削弱了城市經(jīng)濟的整體實力，這將約束城市經(jīng)濟的優(yōu)勢積累與發(fā)揮，并且在未來城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展中埋下了巨大的隱患，使城市經(jīng)濟效益不能實現(xiàn)大規(guī)模的提升，最終導(dǎo)致城市經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。

3 現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟互動關(guān)系之提升舉措

促進現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的良性互動是最快適應(yīng)國內(nèi)與國際經(jīng)濟高速發(fā)展需求的方式。目前，中國城市經(jīng)濟呈現(xiàn)現(xiàn)代化格局，現(xiàn)代物流業(yè)也呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、智能化趨勢。作為影響城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，要充分發(fā)揮現(xiàn)代物流行業(yè)的功能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟間的溝通，建立合作關(guān)系，構(gòu)建良好互動、可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的合作關(guān)系。

3.1 完善中國物流法律制度

加快制定統(tǒng)一的物流法。為保障中國現(xiàn)代物流業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時也為保障現(xiàn)代物流適應(yīng)城市經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的需求，必須用統(tǒng)一立法的方式對物流行業(yè)加以規(guī)制，且在此基礎(chǔ)之上堅持科學(xué)立法、綜合立法的要求，在綜合現(xiàn)行物流法律法規(guī)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過一系列綜合性立法手段，制定一部完整且全面的以規(guī)范物流行業(yè)的專門性法律，并且在該法中明確“物流”的定義，以及物流行業(yè)領(lǐng)域的范圍，并對物流行業(yè)的主體、關(guān)系、權(quán)利義務(wù)等加以確定。

科學(xué)整合物流管理制度和行業(yè)規(guī)范并與物流法律規(guī)范加以融合。中國現(xiàn)代物流業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展不僅需要統(tǒng)一的物流法律規(guī)范，還需要市場經(jīng)濟的自由競爭和政府這雙“看得見的手”共同保障。在此條件下，應(yīng)制定和實施現(xiàn)代物流發(fā)展促進制度，放寬物流市場的管制，鼓勵競爭與創(chuàng)新，促進物流行業(yè)以及城市經(jīng)濟的良性發(fā)展。

注重加強物流行業(yè)立法與國際規(guī)范的接軌。隨著經(jīng)濟全球化的日益加快，國際貿(mào)易也越發(fā)昌盛，跨境物流業(yè)也隨之迅猛發(fā)展，因而物流行業(yè)的管理也增加了難度。在國內(nèi)物流高速發(fā)展的背景下，國際物流業(yè)也隨之迅速發(fā)展，國內(nèi)物流與國際規(guī)范接軌的弊端日益顯現(xiàn)，大量的國際物流糾紛得不到很好的解決，嚴(yán)重阻礙了國際物流的發(fā)展，進而影響了國內(nèi)物流的發(fā)展，最終致使城市經(jīng)濟得不到穩(wěn)步發(fā)展?；诖耍趪鴥?nèi)物流與國際商貿(mào)之間的緊密聯(lián)系以及國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟一體化的需求下，實現(xiàn)國內(nèi)物流立法與國際規(guī)范的同頻共振已刻不容緩。

3.2 加強智慧物流建設(shè)

隨著經(jīng)濟全球化的來臨，普通物流業(yè)已不能滿足于當(dāng)下城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，時間和成本已經(jīng)不是物流行業(yè)最關(guān)鍵的因素，物流的自動化及智能化逐漸代替了時間與成本成為了影響物流業(yè)前進的關(guān)鍵，而物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興高科技則是加強建設(shè)智慧物流的中流砥柱。為促進現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟更加良好的互動關(guān)系，加強智慧物流的建設(shè)已刻不容緩。智慧物流主要是指多條供應(yīng)鏈之間相互協(xié)同、共享，構(gòu)建并聯(lián)信息通道，提供個性化服務(wù)，完成生態(tài)系統(tǒng)的整體成本最優(yōu)。物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是促進城市經(jīng)濟發(fā)展的部分因素，更是促進現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟良好互動的關(guān)鍵。

進行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的物流工作一般集中于物流運輸，但是隨著時代與經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代物流不再單指物流運輸，而是集中于物流云、物流技術(shù)、物流大數(shù)據(jù)等方向。中國智慧物流的發(fā)展速度以及市場規(guī)模一定會急劇增長，在未來技術(shù)蓬勃發(fā)展的時代，智慧物流的發(fā)展在信息化時代的加持下一定會朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

培養(yǎng)智慧物流復(fù)合專業(yè)型人才。在城市建設(shè)現(xiàn)代化的背景下，物流也不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。為保障城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)智慧物流的復(fù)合專業(yè)型人才是促使現(xiàn)代物流持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對城市物流人才的緊缺問題，必須提高智慧復(fù)合型專業(yè)人才的引進力度，地方政府有關(guān)部門應(yīng)加快制定相關(guān)政策，可以在高校、企業(yè)、社會面等多方面對于智慧物流復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)給予適當(dāng)?shù)墓膭钜约百Y金支持。地方高?？梢栽趯I(yè)課程上開展智慧物流培養(yǎng)課程，開展實踐活動，加強實訓(xùn)培養(yǎng)力度，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系，向企業(yè)輸送人才，通過實習(xí)、實踐的方式，提高智慧人才的專業(yè)性。同時可以建立城市智慧物流培訓(xùn)平臺，豐富培訓(xùn)內(nèi)容及方式，激發(fā)人才的學(xué)習(xí)積極性，增強培訓(xùn)趣味，為智慧物流建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)型人才團隊。

與國際化接軌。在經(jīng)濟全球化的背景下，國際貿(mào)易的規(guī)模日益擴大，跨境物流規(guī)模也隨之?dāng)U大，物流國際化的腳步越邁越大，智慧物流的發(fā)展當(dāng)然也避免不了與國際接軌。全球經(jīng)濟價值鏈的形成離不開國際貿(mào)易的加持，同樣國際貿(mào)易與國際物流也是不可割裂的，智慧物流國際化是現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展中必然實現(xiàn)的道路。在中國大力發(fā)展“一帶一路”的倡議背景下，實現(xiàn)國內(nèi)與國際之間的互通，為國內(nèi)物流提供了積極的條件，從而能夠更好地打開國際市場，幫助物流行業(yè)更加快速地與國際接軌。

3.3 保持物流與城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

隨著城市經(jīng)濟水平的發(fā)展，社會分工也越發(fā)明確，城市物流業(yè)的水平在一定程度上也反映了城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。同樣，經(jīng)濟水平的發(fā)達(dá)程度也在一定程度上反映了物流行業(yè)的先進性。經(jīng)濟的發(fā)展也會增強社會物質(zhì)的流動性，因此城市經(jīng)濟的發(fā)展需要先進的物流行業(yè)與之相匹配，現(xiàn)代物流必須適應(yīng)城市經(jīng)濟的發(fā)展，保持同頻，并保持良好的互動關(guān)系，相互促進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)整合物流企業(yè)與城市經(jīng)濟的發(fā)展同步。在城市經(jīng)濟快節(jié)奏發(fā)展的環(huán)境下，部分城市物流企業(yè)的發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，此問題對于未來城市經(jīng)濟的發(fā)展會起到一定的限制作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待此問題。因此，在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，為應(yīng)對物流行業(yè)與城市經(jīng)濟的同步狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)用客觀、科學(xué)的態(tài)度去思忖現(xiàn)有的物流企業(yè)，加強物流企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的全方位、多元化建設(shè)，不能僅專注于目前傳統(tǒng)的單一型企業(yè)，而應(yīng)在避免物流業(yè)發(fā)展狹窄、趨同的狀態(tài)下，制定相關(guān)規(guī)劃，將優(yōu)勢物流企業(yè)當(dāng)作重點培育對象，打造核心物流園區(qū)，綜合發(fā)展和全面提升物流企業(yè)。在此過程中，要全面深入地了解并做好基層工作，分析各物流企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展前景，綜合分析其優(yōu)勢、劣勢，將其優(yōu)勢發(fā)揮到底，強化短板，并挑選值得發(fā)展的物流企業(yè)作為龍頭企業(yè)，加大投資力度，使其發(fā)揮帶頭作用，打造城市核心物流企業(yè)。根據(jù)目前城市經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃核心物流園區(qū)的用地、布局、使用情況，加強核心物流園區(qū)與城市經(jīng)濟的深度融合，建立城市獨特的物流產(chǎn)業(yè)鏈，成立示范基地。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對物流行業(yè)的現(xiàn)有工作進行更加詳細(xì)地劃分和優(yōu)化，根據(jù)城市經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)對物流節(jié)點進行優(yōu)化處理，市場需求是促進物流業(yè)及城市經(jīng)濟高速發(fā)展的前提，因此，以市場需求為依據(jù)，加強物流企業(yè)產(chǎn)業(yè)的要素整合，使得物流綜合服務(wù)能力得到提升。同時，在市場中加大力度進行推廣與宣傳，吸引更多外地企業(yè)的加入，與本地有實力的物流企業(yè)達(dá)成合作，提高現(xiàn)代物流的綜合實力，保持現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

保持物流信息化與城市經(jīng)濟同頻。隨著社會高質(zhì)量、現(xiàn)代化的發(fā)展，信息化時代已經(jīng)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能化發(fā)展是物流行業(yè)的發(fā)展方向。一方面，在信息化時代，物流行業(yè)的發(fā)展必須緊緊跟隨城市經(jīng)濟發(fā)展的腳步，將大數(shù)據(jù)、云計算等先進科技用到實處，運用智能化技術(shù)保障物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用系統(tǒng)功能精確合理地利用人才，從而進行智能化控制調(diào)式，節(jié)約設(shè)備人工管理成本，加快物流行業(yè)的工作效率，優(yōu)化物流行業(yè)服務(wù)，保持與城市經(jīng)濟發(fā)展的同頻，帶動城市經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。另一方面，全面提高物流運營質(zhì)量和服務(wù)水平，融合城市經(jīng)濟力量，為物流行業(yè)增添強大的市場競爭力，使得企業(yè)獲得良好的信譽和效益。并且在對已有業(yè)務(wù)進行優(yōu)化創(chuàng)新的同時，面向行業(yè)市場開放信息交換窗口，實現(xiàn)信息的互通共享，促進物流行業(yè)的共同創(chuàng)新發(fā)展，提高物流行業(yè)在市場中的影響力，從而與城市經(jīng)濟保持同頻互動。

4 結(jié) 語

在經(jīng)濟發(fā)展猛烈的勢頭下，為優(yōu)化城市經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟法治，促進現(xiàn)代物流與城市經(jīng)濟的良好互動有著顯著的建設(shè)意義和現(xiàn)實意義。并且在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局形勢下，促進現(xiàn)代物流的發(fā)展也有助于城市經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，并能夠不斷推動中國乃至世界的經(jīng)濟發(fā)展。