王凌霞，田開鳳，鐘直鋒，張 斌

（宜昌市夷陵區(qū)耕地質(zhì)量保護監(jiān)測中心 湖北，宜昌 443100）

夷陵地處“兩壩一峽”所在地，夷陵區(qū)努力發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，以柑橘和茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，堅持“打綠色有機牌，走特色產(chǎn)業(yè)路”，全區(qū)“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品總量、基地規(guī)模穩(wěn)步增長，品牌影響力不斷增強，推動了夷陵農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。夷陵區(qū)現(xiàn)有“二品一標”產(chǎn)品總數(shù)71個，其中綠色食品58個，有機食品5個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志8個?！岸贰被乜偯娣e達到19.38萬畝，產(chǎn)量20.02萬噸。“二品一標”基地總面積40.476 萬畝，占常用耕地面積77.8%。目前“二品一標”已全面覆蓋區(qū)內(nèi)柑橘、茶葉、畜牧、小水果、糧油、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)發(fā)展的作用，夷陵區(qū)圍繞“二品一標”產(chǎn)品，按照“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌模式，整合資源、集中力量、集中渠道、集中宣傳，著力促進特色產(chǎn)業(yè)邁向品牌化經(jīng)營的新臺階。2006年，夷陵區(qū)17萬畝柑橘基地被中國綠色食品發(fā)展中心認定為全國綠色食品原料柑橘標準化生產(chǎn)基地。夷陵區(qū)多個農(nóng)業(yè)品牌在國內(nèi)獲獎：綠色食品夷陵紅柑橘、老高荒羊腿、山牧黑豬肉曾榮獲全國綠色食品博覽會金獎產(chǎn)品；有機產(chǎn)品香龍山紅茶和凈農(nóng)尚園大米榮獲有機食品博覽會金獎產(chǎn)品；宜昌蕭氏茶業(yè)集團有限公司榮獲“中國最美綠色食品企業(yè)”稱號。

1 夷陵有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2002 年夷陵區(qū)認證了首個有機產(chǎn)品“鄧村綠茶”，2007 年有機產(chǎn)品數(shù)量達到最高峰值9 個，且全部為茶葉類產(chǎn)品，2008年到現(xiàn)在部分產(chǎn)品相繼退出有機認證，由此可見，近年來夷陵有機產(chǎn)品始終處于緩慢發(fā)展階段。夷陵目前僅有紅茶、綠茶、稻谷、大米和枇杷5個有機產(chǎn)品，面積510 畝，產(chǎn)量51 噸，這與夷陵自然環(huán)境條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的定位不相符，如何促進夷陵有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合夷陵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和面臨的問題，提出支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機制。

2 夷陵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 自然環(huán)境條件優(yōu)越

夷陵區(qū)鄧村因為海拔高，日夜溫差大，加之長江及其水系的水文氣象效應(yīng)，山中云霧圍繞，雨量豐富，土壤肥沃，具備得天獨厚的發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境；樟村坪鎮(zhèn)平均海拔1100m，境內(nèi)有中小河流49條，水能資源充足，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)高山蔬菜；分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均氣溫16℃，年降雨量1100mm，平均海拔800m，盛產(chǎn)大米，分鄉(xiāng)棠埡大米遠近聞名；夷陵小鴉路百里柑橘綠色走廊，曉曦紅、夷陵紅、洋紅三大高標準綠色食品精品柑橘園1.9 萬畝，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置和產(chǎn)品優(yōu)勢為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的優(yōu)越條件。

2.2 生態(tài)環(huán)境明顯改善

近年來，夷陵區(qū)全面貫徹落實習(xí)總書記“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神，堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在推進有機肥替代化肥、土壤酸化治理、病蟲害綠色生物防治和人居環(huán)境整治等方面取得了良好成績，自然生態(tài)環(huán)境改善效果明顯。而有機農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的完全不使用除草劑、使用大部分都能被生物輕松降解的天然殺蟲劑、多施有機肥，不僅使土壤變得更加肥沃和穩(wěn)定，更有利于提高生物多樣性。

3 發(fā)展有機農(nóng)業(yè)面臨的問題

3.1 生產(chǎn)規(guī)模小，品種相對單一

近年來有機產(chǎn)品數(shù)量雖然逐年增加，但有機產(chǎn)品的認證面積小、產(chǎn)量低，只占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的0.1%左右。而且有機產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不盡合理，品種單一，夷陵區(qū)有機產(chǎn)品多為初級加工產(chǎn)品，沒有深加工產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，產(chǎn)品多樣化程度低，從而導(dǎo)致有機產(chǎn)品市場份額少。

3.2 實施費用高，投資風(fēng)險大

建立有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系期間，一方面有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需肥料、病蟲草害防治、人工等投入遠高于常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面有機作物的產(chǎn)量比常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，且有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期的產(chǎn)品只能作為普通產(chǎn)品銷售，并不能作為有機產(chǎn)品銷售。這就導(dǎo)致有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期投入成本大，中期還要受施肥、病蟲害防治等技術(shù)措施的限制,后期產(chǎn)出小，影響了生產(chǎn)者的積極性。

3.3 認證機構(gòu)多，認證費用高

有機產(chǎn)品進入市場前,必須獲得認證機構(gòu)的認證，目前全國范圍內(nèi)有機產(chǎn)品認證機構(gòu)多達30 余家，每個機構(gòu)的認證費用略有區(qū)別，但每個機構(gòu)的認證費用都在2～3萬元之間，且有機產(chǎn)品需要每年保持認證，整體費用過高。另一方面,現(xiàn)在的有機認證都是市場化運作，部分認證機構(gòu)以營利為目標，有機門檻把關(guān)不嚴，降低認證標準，某機構(gòu)2018年被焦點訪談曝光后被中國合格評定國家認可委員會取消了有機產(chǎn)品領(lǐng)域的認可資格。這些負面影響導(dǎo)致消費者對有機食品的信任感受到強烈沖擊,從而妨礙了有機產(chǎn)品向深度與廣度發(fā)展。

3.4 消費群體少，產(chǎn)品銷路窄

根據(jù)有機食品價格調(diào)查顯示，有機食品比普通食品的價格一般高出30%～80%，有機蔬菜的價格甚至為普通蔬菜的3～5倍。韓占兵、陳新建等對北京、上海、廣州、武漢等城市的消費者對有機產(chǎn)品的認知情況和購買意愿進行了調(diào)查，結(jié)果表明，消費者對有機產(chǎn)品的質(zhì)量和供給現(xiàn)狀認知水平較低，整體購買水平較低。消費人群和銷售對象過于狹窄限制產(chǎn)品銷路和銷量，產(chǎn)品整體效益無法提升導(dǎo)致盈利不理想，甚至出現(xiàn)虧損，“有價無市”的現(xiàn)狀嚴重打擊了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的市場信心。

4 支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機制

4.1 注重規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理規(guī)劃

政府應(yīng)出臺有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，本著“因地制宜、典型示范、先易后難、由點到面”的原則，引導(dǎo)市場主體按照有機農(nóng)業(yè)環(huán)境要求，選取自然環(huán)境良好、遠離污染的區(qū)域，突出特色，科學(xué)規(guī)劃、合理布局有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)規(guī)模化、標準化、相對集中連片的有機種養(yǎng)基地。可立足夷陵茶葉、柑橘、糧油等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先行試點，著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有機化生產(chǎn)。

4.2 注重政策引導(dǎo)，加強政策扶持

政府應(yīng)從源頭抓起加強頂層設(shè)計，引導(dǎo)和支持發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，重點扶持一批具有特色的有機農(nóng)業(yè)企業(yè)形成示范效應(yīng)，同時制定一攬子政策保障措施。目前夷陵區(qū)對有機農(nóng)產(chǎn)品的直接支持為認證后的資金獎補，可借鑒其他地方經(jīng)驗，立足夷陵實際，在有機農(nóng)業(yè)所涉及的生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)中實行財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新支持等。對經(jīng)認證機構(gòu)認證的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排項目，予以支持，多角度創(chuàng)造有利于有機農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力。

4.3 提供技術(shù)幫扶，保障產(chǎn)品質(zhì)量

協(xié)調(diào)有關(guān)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)部門建立有機農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)隊伍，聘請有機農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)工作人員及有關(guān)專家與生產(chǎn)者簽訂技術(shù)合作協(xié)議，對有機農(nóng)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)進行指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，為有機產(chǎn)品生產(chǎn)者提供技術(shù)幫扶。同時農(nóng)業(yè)部門要建立有機產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強制企業(yè)執(zhí)行有機產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，切實提高有機產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。監(jiān)管部門要貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個最嚴”、“產(chǎn)出來”、“管出來”的思想，嚴格執(zhí)行有機認證環(huán)境，實行動態(tài)管理，將不合格認證產(chǎn)品清理出去，凈化有機產(chǎn)業(yè)。同時強化源頭管控、全程監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，提高違法成本，讓有心打擦邊球的企業(yè)知難而退。

4.4 強化宣傳引導(dǎo)，提升消費認知

積極組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加有機農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面普及有機農(nóng)業(yè)知識，深化企業(yè)對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的認識。同時開展形式多樣的有機農(nóng)業(yè)科普宣傳活動，利用短視頻、微博、微信等多樣化媒體平臺進行有機農(nóng)產(chǎn)品知識普及，提高社會大眾對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的認知度，最終培育形成全社會支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展和消費有機農(nóng)產(chǎn)品的良性市場環(huán)境。同時，有機產(chǎn)品的銷售商應(yīng)緩解消費者購買意愿和有機產(chǎn)品價格之間的矛盾，有機產(chǎn)品的生產(chǎn)者在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下盡量降低生產(chǎn)成本，銷售者在確保營利的條件下降低銷售成本，以此來提升消費者購買有機產(chǎn)品的意愿。

4.5 拓寬消費渠道，促進購買便利

有機產(chǎn)品除了拓寬高端定制消費渠道外，可先行在國家機關(guān)政府食堂、國有企業(yè)食堂、事業(yè)單位食堂、大中小學(xué)食堂等機構(gòu)推廣有機產(chǎn)品。還可將有機產(chǎn)品納入公共采購，利用工會福利等方式為職工發(fā)放“有機支票”用于購買有機產(chǎn)品，促進有機產(chǎn)品走入尋常百姓家。同時有機生產(chǎn)企業(yè)要加強營銷觀念，拓展線上線下消費渠道，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，深度對接京東、抖音、拼多多等平臺資源，讓更多的消費者了解和購買有機產(chǎn)品。