文／王浩 韓國又石大學 韓國全州 55338

引言：

城市化進程的加快使國民生活質(zhì)量逐漸提升，但由于我國在特殊階段過于注重發(fā)展經(jīng)濟，導致近些年來人與自然間的矛盾叢生。借助海綿城市建設契機實現(xiàn)人與自然的和諧共處，強化對水資源的科學化利用，能在發(fā)展經(jīng)濟效益時重視發(fā)展社會效益，可構(gòu)建人類宜居環(huán)境，能實現(xiàn)北方地區(qū)的持續(xù)性發(fā)展。故此，多方應加強對海綿城市建設理論的進一步分析，探尋適宜北方城市的規(guī)劃方案，才能實現(xiàn)北方城市的科學化發(fā)展。

1、海綿城市概念

1.1 定義

海綿城市是指城市像海綿一樣具有一定彈性，能吸收降水并在降水滲透過程中實現(xiàn)降水儲存，也可以在城市建設時加強降水利用，以此基于生態(tài)優(yōu)先原則強化對生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。海綿城市建設不會對原有城市設施進行大拆大改，而是將人工建設與自然水體進行有機融合，以此強化對雨水資源的全方位利用，實現(xiàn)雨水的科學化循環(huán)，并建設相關(guān)生態(tài)水觀。海綿城市建設過程中會保護城市的生態(tài)系統(tǒng)，也會在城市開發(fā)過程中提升城市生態(tài)空間比例，對已破壞的自然環(huán)境進行科學化修復，并借助降低開發(fā)提升水域面積，以此確保城市排水系統(tǒng)和儲水系統(tǒng)等科學化結(jié)合，構(gòu)建自然化城市。在每個國家對海綿城市的概念有所不同，其中幾個主要的國家對海綿城市的表述如下：韓國；綠地基礎(chǔ)設施?????(green infrastructure)、美國：最佳實踐（BMPs:Best Management Practices)，低影響開發(fā)（LID:LowImpactDevelopment)、英國：可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS:Sustainable Urban Drainage System)、澳大利亞：水敏感性城市設計（WSUD:Water Sensitive Urban Design)、新西蘭：低影響城市設計與開發(fā)（LIUDD:Low Impact Urban Design and Development)、德國：雨水管理和利用設施的標準（DIN1989）、日本：日本雨水貯留浸透技術(shù)協(xié)會，「雨水技術(shù)資料」。

1.2 特征

海綿城市最大特征是維護城市原有生態(tài)環(huán)境，并對生態(tài)地區(qū)進行修復，減少城市開發(fā)的消極影響，確保城市規(guī)劃的科學化與合理化。海綿城市建設可有效增加城市的雨水滲透能力和外排能力可減少城市積水，也能避免在出現(xiàn)特大暴雨時產(chǎn)生城市內(nèi)澇。例如，建設海綿城市會通過綠色基礎(chǔ)設施增加透水鋪裝，以此避免城市建筑被雨水浸泡。海綿城市建設這一概念提出已有多年，但我國近些年對海綿城市建設的研究仍相對較少，直到綠水青山概念的提出，才使海綿城市逐漸步入城市規(guī)劃范疇內(nèi)。實踐證明，加強海綿城市建設既能收集多元用水，也能借助雨水加強城市建設，化解污染現(xiàn)象，以此助推城市健康發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

2、國內(nèi)外海綿城市建設經(jīng)驗借鑒

2.1 加強理論與經(jīng)驗借鑒

發(fā)達國家對海綿城市理論的研究相對全面，且經(jīng)由多元多年實踐具有大量建設經(jīng)驗和建設經(jīng)歷。由于部分發(fā)達國家發(fā)展較早，因此在發(fā)展過程中已認知保護生態(tài)環(huán)境的重要性。雖然我國處于快速發(fā)展階段，但在海綿城市建設方面仍處于探索階段，近些年政府才逐漸重視海綿城市建設，并將雨洪管理融入于城市規(guī)劃。我國在加強經(jīng)驗和理論借鑒時，需加強對區(qū)域生態(tài)法律的科學調(diào)研，基于調(diào)研完善相關(guān)法律法規(guī)，制定具有我國特色的水資源法律，才能使城市雨洪治理有據(jù)可循。部分北方城市政府缺少對海綿城市的認知和了解，這說明社會并未形成普遍共識，可借助新媒體力量展開多元宣傳，進而增強海綿城市建設質(zhì)量和效率，提升水治理效率，從而助推我國海綿城市建設邁向新的發(fā)展階段。

2.2 強化規(guī)劃與理念借鑒

近階段國內(nèi)缺少對城市規(guī)劃的具體認知，部分北方城市在城市規(guī)劃過程中缺少對海綿城市建設的關(guān)注。雖然住建部已發(fā)布與海綿城市相關(guān)的建設標準，但由于城市整體規(guī)劃理念落后，導致無法在海綿城市建設時體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益?？煞e極加強對國外海綿城市建設規(guī)劃的深入分析，借助分析了解其建設理念。海綿城市建設與自然條件息息相關(guān)，歐美等國家的城市基礎(chǔ)設施相對完善，我國可在加強技術(shù)借鑒時，基于區(qū)域需求加強對海綿城市的具體認知，既要避免照搬照抄，也要在建設過程中實現(xiàn)雨水處理設施和城市景觀的有機融合，并賦予相關(guān)景觀文化和社會價值，才能使海綿城市建設步入新的發(fā)展臺階。

3、海綿城市建設在北方城市規(guī)劃中的應用

3.1 加強規(guī)劃銜接，完善制度保障

借助海綿城市建設優(yōu)化北方城市規(guī)劃，明確相關(guān)管理體系與建設體系，完善相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，有利于北方城市的健康可持續(xù)發(fā)展。一方面，北方城市規(guī)劃過程中應基于海綿城市的建設原則以及建設技術(shù)和建設方法，強化戰(zhàn)略規(guī)劃，以此加強頂層設計，確保借助宏觀設計明確不同專項規(guī)劃，構(gòu)建分層式的海綿城市建設體系，進而實現(xiàn)北方城市的規(guī)范化發(fā)展。例如，可分步驟明確海綿城市建設標準。海綿城市建設時應積極優(yōu)化排水系統(tǒng)，完善排水設施，增強其儲蓄功能，才能真正加強海綿城市建設，建設具備滲水、凈水等功效的排水系統(tǒng)，助推城市發(fā)展。排水系統(tǒng)規(guī)劃是一項復雜性工程，北方城市以高原地區(qū)和平原地區(qū)為主，與南方城市相比水資源總量明顯偏低，且北方河流具有較強的季節(jié)性特點，夏天水資源豐富，而冬天屬于結(jié)冰期或枯水期。并且北方城市氣候多為季節(jié)性氣候，夏季多雨，天氣暖熱，而冬季相對寒冷干燥，冬夏溫度差異明顯。了解北方城市的雨水特征，對排水問題進行具體分析，構(gòu)建開放空間體系，可進一步加強規(guī)劃銜接，能在海綿城市建設過程中助推北方城市健康發(fā)展；另一方面，為海綿城市建設構(gòu)建相應管理體系，借助多元制度完善海綿城市建設，創(chuàng)新北方城市發(fā)展架構(gòu)，有利于北方城市建設質(zhì)量的提升，更能加強規(guī)劃的整體性。例如，北方城市規(guī)劃過程中應加強對水資源的保護，既要制定相關(guān)法律法規(guī)，明確城市建設和開發(fā)規(guī)章制度，也應借助法律法規(guī)加強對海綿城市建設的有效約束，基于海綿城市建設需求針對性加強城市建設。例如，海綿城市建設過程中，要避免使用過多灰色基礎(chǔ)設施，多使用綠色屋頂?shù)认嚓P(guān)自然性設施。由于部分城市主城區(qū)已規(guī)劃完成，因此難以確保新的綠色空間出現(xiàn)，這時綠色屋頂?shù)茸匀恍栽O施顯得尤為重要。市政工程建設過程中可選用綠色建設方法，綜合考慮城市原始建設情況，對地下管線以及相關(guān)交通站點進行合理規(guī)劃，既要確保地下空間使用的規(guī)范性和合理性，也應在城市規(guī)劃前不斷強化對區(qū)域建設狀態(tài)的認知與了解，才能構(gòu)建符合北方城市發(fā)展需求的建設制度。海綿城市建設時會加強對環(huán)境的保護，而北方城市規(guī)劃可借助水生態(tài)規(guī)劃完善自然水系保護體系，確保在建設過程中保護區(qū)域性水源，進而最大程度發(fā)揮水資源的價值與作用。相關(guān)規(guī)章制度旨在推動北方城市更好的發(fā)展，海綿城市建設過程中可明晰城市的綠化率以及綠色屋頂率，并借助新媒體與傳統(tǒng)媒體加強海綿城市建設宣傳，盡量引導民眾參與城市規(guī)劃，從而完善北方城市規(guī)劃流程，確保所有公眾共同加強對海綿城市建設的監(jiān)督，以助推北方城市快速發(fā)展。例如，可在北方城市規(guī)劃時強化河流修復，引導居民參與小區(qū)森林建設，基于此控制水土流失速度，通過植物和灌木減少降雨中流出的泥沙或相關(guān)污染物。

3.2 強化監(jiān)測考核，助推多方合作

海綿城市建設過程中加強考核監(jiān)測，實現(xiàn)多方的共同合作，有利于打造環(huán)保型城市，更能在北方城市發(fā)展過程中，使更多民眾了解海綿城市建設的意義與價值，進而減少海綿城市建設阻力，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一方面，完善監(jiān)測考核體系，推動海綿城市更好的發(fā)展?！逗＞d城市建設績效評價與考核辦法（試行）》是由我國住建部發(fā)布的權(quán)威文件，文件中明確規(guī)定監(jiān)測考核的階段和內(nèi)容，要求首先展開城市自查，其次展開省級評價，最后借由部級抽查，確保海綿城市建設的科學性和合理性。政府自查有利于加強對已落成項目的針對性分析與了解，可使區(qū)域政府真正構(gòu)建一套具有區(qū)域特色的評估績效模式，利用全方位監(jiān)測對排水進行系統(tǒng)性了解。例如，可利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)了解不同項目的建設狀態(tài)。區(qū)域自查后政府應積極吸引社會資源參與城市建設，既要加強海綿城市建設宣傳，也應明確不同主體的責任與義務，表彰先進項目或先進企業(yè)，并助推不同企業(yè)加強交流借鑒。北方城市在規(guī)劃方面相對落后，海綿城市建設過程中可適當參考南方城市建設模式，也需基于北方城市的氣候以及城市特點進行系統(tǒng)性改革，才能構(gòu)建具有區(qū)域特色的城市規(guī)劃模式；另一方面，政府應積極督促不同部門共同合作，完善整體建設架構(gòu)，提升海綿城市建設力度，才能在打造服務型城市時助推城市現(xiàn)代化發(fā)展。北方城市建設海綿城市需要政府的助力，政府需從宏觀層面加強整體規(guī)劃，實現(xiàn)國土部門和排水部門的科學合作，由規(guī)劃部門具體研究相關(guān)開發(fā)內(nèi)容，以此實現(xiàn)北方城市規(guī)劃的科學化發(fā)展。例如，國土部門和排水部門可共同構(gòu)建城市花園以及滲水庫，利用剩余土地收集雨水，減少雨水的直接徑流，并通過臨時儲存和滲透去除污染物。近年來北方城市在不斷發(fā)展過程中逐漸擴大規(guī)劃區(qū)域，除城市公園外新建建筑多為混凝土材質(zhì)，會增加城市排水負擔。故此，可借助海綿城市建設契機推動建筑行業(yè)發(fā)展，為區(qū)域民眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會。海綿城市建設是一項長期系統(tǒng)性工程涉及較多項目，需要城市規(guī)劃和運營維護等多方面人才。政府多部門加強合作，可逐步改善城市環(huán)境，更能在北方城市發(fā)展過程中增強北方土地的經(jīng)濟價值，以此使群眾真正受益，確保構(gòu)建人民滿意的海綿城市。例如，多方合作過程中既要加強對城市的整體規(guī)劃，也應借助文化設施，增強建設的科學性和合理性，才能獲得更多民眾的支持。通過合理規(guī)劃可借助河道改線加強對足球場地、智慧家居等區(qū)域的建設，以此打造智慧型城市，并滿足人民的精神需求。例如，城市綠化建設過程中可建設綠化連接走廊，借助相連的綠色植物構(gòu)建綠色生態(tài)通道，以此在追求環(huán)保時減少雨水蒸發(fā)，改善城市景觀。

3.3 優(yōu)化技術(shù)措施，拓展開發(fā)空間

海綿城市建設對北方城市的建設模式提出更高要求，北方城市既要基于自身發(fā)展需要加強建設規(guī)劃，也應強化對環(huán)境保護的重視和關(guān)注，實現(xiàn)城市建設和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在不破壞原有景觀的基礎(chǔ)上提升區(qū)域建設科學性和合理性。例如，部分區(qū)域建設過程中，區(qū)域內(nèi)可能存在一定文物保護單位，因此工程建設過程中應保護區(qū)域文化和歷史文化，要再不破壞原址的基礎(chǔ)上加強統(tǒng)籌規(guī)劃，也要選擇合理的建設模式增強建設的現(xiàn)代性和綠色化。為加強對雨水的收集和使用，可選擇恰當?shù)囟螛?gòu)建相關(guān)調(diào)蓄池等設施。蓄水池建設過程中，可強化對植被過濾器、地下儲罐的關(guān)注，增加雨水利用設施，以此科學化建設海綿城市，以此提升再生水的再生能力，并借助再生水替代市政用水，以此緩解北方的水資源短缺。與此同時，區(qū)域政府應加強對水污染治理的重視與關(guān)注，既要基于城市發(fā)展狀態(tài)打破傳統(tǒng)以發(fā)展經(jīng)濟為主的建設模式，也應提升污水排放標準才能在海綿城市建設契機，為民眾構(gòu)建舒適性空間，提升民眾生活質(zhì)量與生活效率，構(gòu)建人民滿意的海綿城市。城市建設過程中可通過多種技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)雨水處理形式，提升城市水循環(huán)能力，以此構(gòu)建綠色可持續(xù)的城市建設方針。北方城市建設與規(guī)劃過程中，需實現(xiàn)人與自然的和諧共處，既要構(gòu)建生態(tài)型城市，也要在綠色城市構(gòu)建時，強化對原有生態(tài)的保護和修復，打造微環(huán)境才能為海綿城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。例如，可構(gòu)建多層次雨水收集系統(tǒng)，既要加強對雨水的科學化利用，也要提升環(huán)境保護意識，降低內(nèi)澇風險。以城市建設為例，城市建設時需基于交通需求加強整體規(guī)劃，也應利用道路調(diào)節(jié)能力對城市綠地、廣場等空間進行科學化利用。我國正處于海綿城市建設初期階段，這一階段可積極加強對國外先進建設經(jīng)驗的借鑒，了解不同國家海綿城市研究進展，進而構(gòu)建具有我國特色的建設模式。國外早在20世紀70年代便開始研究海綿城市建設模式，目前其城市雨水管理內(nèi)容已包括水質(zhì)保護、生態(tài)系統(tǒng)建設等多方面，加強經(jīng)驗借鑒有利于拓展開發(fā)空間，能在北方城市規(guī)劃時了解更多科學合理的建設思路和建設辦法，以此提升建設質(zhì)量，確保構(gòu)建具有我國特色的海綿城市，為構(gòu)建生態(tài)型北方城市奠定基礎(chǔ)。

3.4 創(chuàng)新建設體系，革新建設架構(gòu)

強化對北方城市的了解，發(fā)現(xiàn)雖然北方干旱城市較多，但北京、長春等北方城市都曾發(fā)生過城市內(nèi)澇。我國正處于快速發(fā)展階段，這一階段城市化進程速度加快，這將導致城市內(nèi)澇問題愈發(fā)嚴重。城市內(nèi)澇問題與城市的排水系統(tǒng)有關(guān)。海綿城市建設旨在加強合理規(guī)劃，會基于北方城市的基礎(chǔ)狀況加強科學化建設，以此避免內(nèi)澇形成，創(chuàng)新建設體系，革新海綿城市建設架構(gòu)，進而打破北方地區(qū)海綿城市建設障礙，助推北方城市健康發(fā)展。首先，北方城市建設過程中需對海綿系統(tǒng)骨架展開科學化分析，既要對原有河流和水系進行系統(tǒng)性梳理，也應恢復原有綠地系統(tǒng)，提升綠色海綿空間占有率，才能借助層級遞進模式，提升海綿城市建設的科學性。例如，小型海綿體建設過程中可借助屋頂花園生態(tài)等，從源頭助力雨水下滲，完善地下水補給系統(tǒng)，增加雨水滯留時間，以此強化對水資源的科學化保護；其次，構(gòu)建海綿城市時可基于降水量分析了解降水分布季節(jié)，以此綜合考量暴雨出現(xiàn)概率，進而基于城市建設標準加強雨水處理分析。例如，部分道路可作為排洪通道，要確保在遇到洪水或特大降雨時，維系城市與人民安全；再次，打造數(shù)字化海綿城市建設工程，數(shù)字化建設工程會將大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等融入于海綿城市建設中，以此加強對北方城市降水量的科學模擬，進而研發(fā)相關(guān)軟件，確保在海綿城市建設過程中加強整體規(guī)劃，提升建設的科學性和合理性。北方城市四季分明，海綿城市建設過程中需具有區(qū)域水源特點提升建設的科學性，因此在借鑒南方海綿城市建設經(jīng)驗時，也需加強對北方氣候的綜合考量，要避免海綿措施在北方城市的水土不服。例如，需綜合考量冬季下雪問題，應關(guān)注水資源的持續(xù)性，利用借助區(qū)域植被和豐水區(qū)以及枯水期實現(xiàn)海綿體的長期存活。以冬季降雪為例，北方地區(qū)雪量較大，降雪過后會借助機械除雪或化學除雪等方式進行除雪，二者優(yōu)缺點不同。為確保北方城市可持續(xù)發(fā)展，城市道路建設過程中可預留堆雪空間，以此實現(xiàn)雪水的再次循環(huán)，確保加強對水資源的科學化利用。

結(jié)語：

通過加強對北方城市的科學化分析，發(fā)現(xiàn)北方城市雖然水資源匱乏，但仍會出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象，因此海綿城市建設迫在眉睫，加強海綿城市建設，對北方長期發(fā)展具有重要的積極影響。分析不同國家海綿城市建設經(jīng)驗，可發(fā)現(xiàn)海綿城市建設不會影響城市原有規(guī)劃，更會遵循自然發(fā)展規(guī)律，有利于城市的健康發(fā)展。故此北方城市需在加強規(guī)劃的同時，強化對海綿城市的全方位了解和認知，才能打造居民宜居環(huán)境，提升人民生活質(zhì)量與生活水平，并為城市的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。