鄧宇科

［廣東省航空護(hù)林站（廣東省林火衛(wèi)星監(jiān)測中心），廣東 廣州 510520］

1 紫金縣森林資源概況

紫金縣位于東經(jīng) 114°40′～115°30′，北緯 23°10′～23°45′，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫20.5 ℃，年平均降水量1733.9 mm，年平均相對濕度83%，年平均日照時數(shù)1705.7 h，年平均雷暴日為88.9 d。

據(jù)2020 年底統(tǒng)計，紫金縣有林業(yè)用地總面積25.988 萬hm（2不含東江林場和下石林場）。其中有林地面積 24.2787 萬 hm2，林木年總生長量 70.1614 萬 m3，活立木蓄積量1462 萬m3，森林覆蓋率76.68%，林木綠化率76.68%，林地綠化率76.68%。紫金縣的林木資源以松類（Pinus spp.）、杉（Cunninghamia lanceolata）、白櫟（Quercus fabri）、紅錐（Castanopsis hystrix）、石斑木（Rhaphiolepis indica）、木荷（Schima superba）、檫木（Sassafras tzumu）、香樟（Cinnamomum camphora）、山蒼子（Litsea cubeba）和竹子（Bambusoideae spp.）等樹種為主。

2 紫金縣森林火災(zāi)的特點

森林火災(zāi)的發(fā)生，必須同時具備3 個條件，缺一不可：①火源是發(fā)生森林火災(zāi)的主導(dǎo)因素。②火險天氣是發(fā)生火災(zāi)的重要條件。③可燃物（包括樹木、草灌等植物）是發(fā)生森林火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針[1]。

2.1 森林火災(zāi)火源特點

火源是引發(fā)森林火災(zāi)的主導(dǎo)因素，根據(jù)《歷史森林和草原火災(zāi)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（FXPC/LCF—05），紫金縣森林火災(zāi)的火源主要為：①生產(chǎn)用火（計劃燒除、煉山造林、燒隔離帶、施工作業(yè)、農(nóng)事用火、其他生產(chǎn)性用火）。②非生產(chǎn)用火（野外吸煙、野外生活用火、祭祀用火、未成年人玩火、癡呆弄火、電線短路、家火上山、其他非生產(chǎn)性用火、火源不明）。③縱火。④外省（市、縣）燒入等。2002—2021 年紫金縣森林火災(zāi)原因統(tǒng)計如表1 所示。

表1 2002—2021 年紫金縣森林火災(zāi)原因統(tǒng)計

如表1 可知，在2002—2021 年紫金縣的581 宗森林火災(zāi)中，人為火源占99.83%，自然火源（雷擊火）只有1 宗，占0.17%。在人為火源中，非生產(chǎn)性用火引起的火源占比最大，為83.30%；其次是生產(chǎn)性用火引起的火源，占12.91%；縱火和外地?zé)氲恼急容^少，分別為2.07%和1.55%。而在非生產(chǎn)性用火引起的484 宗火源中，火源不明的占比最大，為76.03%，可見對火源起因的識別與判斷能力還需進(jìn)一步提高。

2.2 森林火災(zāi)發(fā)生趨勢分析

如表 1 可知，2012 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月31 日（10 年），紫金縣發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)為45 宗，而在 2001 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日（10年），紫金縣發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)為536 宗，前10 年的發(fā)生次數(shù)是后10 年的11.91 倍。究其原因主要是該縣的森林火災(zāi)以人為火為主[2]，由于紫金縣各級黨政持之以恒、不斷重視森林防火工作，以及廣大人民群眾長期齊抓共管，人為火源得到了有效管控，才有后10 年發(fā)生次數(shù)大幅度減少的喜人成就。例如，生產(chǎn)用火引起的森林火災(zāi)由前10 年的68 宗，降低為后10年的7 宗，僅占10.29%；火源不明由前10 年的345宗，降低為后10 年的23 宗，僅占6.67%。

2.3 森林火災(zāi)與降雨量及人為活動的關(guān)系

森林火災(zāi)與降水[3]、空氣濕度、溫度、風(fēng)力等和人為活動有著直接的關(guān)系，尤以降水的關(guān)系更為密切[4]。紫金縣森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)在不同月份差異很大，主要被降雨及用火習(xí)慣所影響。由圖1 可知，2012 年1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，紫金縣（10 年）發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)為45 宗，與降雨量有較大關(guān)系。森林火災(zāi)多發(fā)月份為9 月至翌年5 月，主要集中在10月、11 月、2 月、3 月，尤以 10 月的占比最大，為 17宗，占比率為37.78%。因為這些月份雨量少，空氣濕度低，氣候較干燥，而且枯枝落葉較多，一年生草本植物亦大多枯萎，又是農(nóng)耕清理雜草期間，同時又是春節(jié)、元宵節(jié)以及中秋節(jié)上山拜墳祭祖的高頻期等等這些都是增加森林火災(zāi)風(fēng)險的重要因素，是森林火災(zāi)的高發(fā)期和高危期。因此，加強(qiáng)森林防火宣傳和火源管控，是森林防火的重中之重。

圖1 紫金縣森林火災(zāi)與降雨量對應(yīng)月份關(guān)系

2.4 森林火災(zāi)的區(qū)域分布

紫金縣森林火災(zāi)在不同鎮(zhèn)的發(fā)生頻率差異十分顯著。由圖2 可知，2012—2021 年全縣共發(fā)生森林火災(zāi)45 宗，發(fā)生最多的藍(lán)塘鎮(zhèn)為11 宗，沒有發(fā)生森林火災(zāi)的有敬梓鎮(zhèn)等3 個鎮(zhèn)，發(fā)生1～3 宗的有柏埔鎮(zhèn)等12 個鎮(zhèn)，發(fā)生4 宗的有水墩鎮(zhèn)，發(fā)生6 宗的有紫城鎮(zhèn)。按發(fā)生森林火災(zāi)的三要素分析，產(chǎn)生這些差異的原因，除了降雨因素外，最重要的是火源管理，因此，可以判斷在全縣18 個鎮(zhèn)中，火源管理最好的是敬梓鎮(zhèn)等3 個鎮(zhèn)，最差的是藍(lán)塘鎮(zhèn)。同時，這一結(jié)果還可以作為今后分類督導(dǎo)各鎮(zhèn)森林防火工作的依據(jù)。

圖2 紫金縣森林火災(zāi)的空間分布

2.5 森林火災(zāi)可燃物載量分析

如表2 可知，紫金全縣的24.94 萬hm2有林地中，針葉林面積為6.36 萬hm2，占比25.50%；闊葉林（含針闊）面積為18.58 萬hm2，占比74.50%?？梢娮辖鹂h森林的可燃性比較高，尤其極易燃的松類（馬尾松、濕地松等）[5]占比達(dá) 13.35%，易燃的香樟[5]、山蒼子[5]等也占了一定的比例。因此，科學(xué)調(diào)整林分結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然繁重。

表2 紫金縣針葉林和闊葉林面積統(tǒng)計

3 紫金縣森林火災(zāi)的管控能力分析

據(jù)調(diào)查，為有效控制森林火災(zāi)的發(fā)生，紫金縣已經(jīng)做了大量工作，奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，目前該縣的森林火災(zāi)管控能力，除行政管理體系比較完善外，其余大多工作均為剛剛起步或逐步推進(jìn)，甚至缺口較大。

3.1 森林防火行政管理體系比較完善

涵蓋紫金全縣的森林防火行政管理體系基本形成?？h級設(shè)立森林防火指揮部和辦公室，鎮(zhèn)、村級甚至每一塊林地都有專門的森林防火負(fù)責(zé)任人，并列入林長制的主要管控內(nèi)容，作為各級黨政年度考核的重要指標(biāo)，形成了比較完善的森林火災(zāi)監(jiān)管體系。

3.2 森林防火阻隔體系缺口較大

紫金縣共建有森林防火阻隔帶865.57 km，平均每公頃3.33 hm2。其中，生物阻隔帶332.73 km，工程阻隔帶260.16 km，自然阻隔帶272.68 km。林火阻隔網(wǎng)控制面積，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，省級、國家級重點生態(tài)公益林必須小于100 hm2；其他區(qū)域必須小于1000 hm2的要求，而紫金縣還有很大的差距。

3.3 森林防火交通體系建設(shè)逐步推進(jìn)

紫金全縣共有森林防火交通道路4884.31 km，平均每公頃18.8 hm2。其中，防火巡護(hù)道路3371.24 km；瞭望塔通道212.72 km；林防三級公路943.73 km；林防二級公路303.87 km；林防一級公路52.75 km?？梢娖浞阑鸾煌w系基本配套。

3.4 護(hù)林防火隊伍及設(shè)施建設(shè)缺口較大

紫金全縣共有林業(yè)管護(hù)站、防火檢查站、瞭望塔等365 處；護(hù)林員870 人，每人平均護(hù)林面積298.71 hm2；消防半專業(yè)隊伍702 人，應(yīng)急森林消防隊190 人。可見該縣的護(hù)林防火隊伍及設(shè)施建設(shè)的缺口仍然較大。

3.5 森林防火視頻監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等建設(shè)剛起步

紫金全縣共有視頻監(jiān)控機(jī)128 臺，監(jiān)控球機(jī)5臺，監(jiān)控槍機(jī)4 臺，云臺攝像機(jī)4 臺，球型攝像機(jī)9 臺，宣傳牌等設(shè)施1863 塊?？梢娺@一工作僅是剛剛起步，要達(dá)到全面監(jiān)控所有森林資源的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

4 紫金縣森林火災(zāi)的防控策略

4.1 嚴(yán)格“一抓二查五到位”，全面落實防控責(zé)任制

針對紫金縣森林火災(zāi)防控的現(xiàn)狀，今后必須嚴(yán)格做到“一抓二查五到位”[6]?！耙蛔ァ睘槁鋵崱傲珠L制”，森林防火工作實行一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?！岸椤睘闄z查森林防火工作的安排與部署、檢查防火責(zé)任和措施的實施情況?！拔宓轿弧睘椋孩兕I(lǐng)導(dǎo)到位。②落實機(jī)構(gòu)和人員編制組織到位。③“四嚴(yán)”到位，即嚴(yán)格要求，嚴(yán)密部署，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎懲等到位。④常態(tài)化詳細(xì)排查森林火災(zāi)隱患及時到位。⑤宣傳教育到位，做到全民參與、全民防火，并及時對違規(guī)人員進(jìn)行批評教育甚至法律制裁。

4.2 加強(qiáng)野外火源管理，多管齊下嚴(yán)防森林火災(zāi)

（1）嚴(yán)格野外火源管理，切實執(zhí)行林區(qū)用火報批制度，從源頭杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)對進(jìn)入林區(qū)內(nèi)人員的監(jiān)督和管理，最大限度地避免林區(qū)用火。

（3）對森林火災(zāi)火情易發(fā)多發(fā)地段，嚴(yán)禁火源進(jìn)入該林區(qū)。

（4）加大森林防火的宣傳力度。

（5）在森林火災(zāi)多發(fā)期，及時提請供電部門及時排除隱患。

4.3 加強(qiáng)森林火災(zāi)管控能力建設(shè)， 進(jìn)一步提高防災(zāi)救災(zāi)能力

（1）嚴(yán)格按照《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ 127—2012），逐步建立健全森林防火阻隔體系，增強(qiáng)減災(zāi)能力。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火交通體系建設(shè)，確保防災(zāi)救災(zāi)人員和物資能夠及時到達(dá)目的地。

（3）加強(qiáng)護(hù)林防火隊伍及設(shè)施建設(shè)，尤其重視林業(yè)管護(hù)站、防火檢查站、瞭望塔等機(jī)構(gòu)及其設(shè)施的建設(shè)，切實提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。

（4）加強(qiáng)森林防火視頻監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等建設(shè)。

4.4 科學(xué)調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，減少可燃物的連續(xù)性及載量

必須遵循適地適樹和樹種合理搭配原則，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高針闊樹種混交比例，降低森林可燃連續(xù)性和載量，尤其在森林火災(zāi)高頻區(qū)要加大防火樹種的比例，重視在松類、香樟、山蒼子等連片森林中栽植木荷、火力楠（Michelia macclurei）、海南大頭茶（Gordonia hainanensis）等樹種作為生物防火林帶。同時加大新造幼林的撫育管護(hù)力度，及時清理易燃雜草和枯枝落葉，從而減少可燃物的積累[6]。

4.5 加大經(jīng)費投入， 進(jìn)一步提升對森林火災(zāi)的管控水平

為確保森林防火工作的順利進(jìn)行，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)各級必須合理配套經(jīng)費投入。縣、鎮(zhèn)（林場）兩級一定要把森林防火經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并保證資金足額到位；同時，還必須落實“誰經(jīng)營、誰受益、誰管護(hù)”的責(zé)任制，廣開籌資渠道，從而進(jìn)一步提高防火撲火應(yīng)急減災(zāi)能力。