胡 月
生物經(jīng)濟(jì)作為高度依賴技術(shù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),正在勾勒人類社會(huì)未來發(fā)展美好藍(lán)圖。作為國(guó)家重要的農(nóng)業(yè)大省,以及生態(tài)大省、寒溫帶生物基因庫和國(guó)家優(yōu)質(zhì)道地藥材的重要產(chǎn)地,近年來黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),逐步形成了以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源為主體的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。省第十三次黨代會(huì)擘畫了未來五年黑龍江省振興發(fā)展的藍(lán)圖,強(qiáng)調(diào)“著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”,并指出打造“生物經(jīng)濟(jì)新基地”,標(biāo)志著生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。緊跟國(guó)際趨勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求,建設(shè)現(xiàn)代化生物經(jīng)濟(jì)體系,著力打造黑龍江省振興發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極,應(yīng)厚植黑龍江省生物資源優(yōu)勢(shì),加快實(shí)施《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,落實(shí)配套政策措施,著力攻克技術(shù)難關(guān),扎實(shí)推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)落地結(jié)果,助推黑龍江省振興發(fā)展。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),做好系統(tǒng)謀劃。發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)通過建立黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,研究黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)解決生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題,構(gòu)建上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)工作機(jī)制。要重視和強(qiáng)化對(duì)生物經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管控制,重點(diǎn)建立健全管理監(jiān)督機(jī)制,有效防范危害生物安全的事件發(fā)生,保障生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序運(yùn)行。要加強(qiáng)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,加快建立生物技術(shù)專項(xiàng)法律法規(guī),擴(kuò)大生物技術(shù)成果專利保護(hù)范圍,為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造公平環(huán)境。
完善要素配置,統(tǒng)籌關(guān)鍵資源。強(qiáng)大要素支撐是支持生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量。要著力匯聚省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,依托大專院校、科研院所培養(yǎng)生物領(lǐng)域?qū)m?xiàng)人才,增加外出交流機(jī)會(huì),建立高素質(zhì)、多層次的生物技術(shù)人才梯隊(duì)。要搶占生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),加大對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)研究和人員培養(yǎng)的支持力度,通過減免高新技術(shù)投資稅、公司稅、工商稅等政策吸引社會(huì)投資。此外,要加大對(duì)生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要素保障力度,優(yōu)先保障生物產(chǎn)業(yè)用地、用電、用水需求,進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,打通約束堵點(diǎn)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一方面要深入推動(dòng)“放管服”改革,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入綠色通道、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),打通企業(yè)準(zhǔn)入、投資招標(biāo)、產(chǎn)品投放等環(huán)節(jié),根據(jù)市場(chǎng)變化不斷更新生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn),滿足市場(chǎng)需要,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值;另一方面要構(gòu)建新型動(dòng)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制,以信息歸集共享為基礎(chǔ),建立生物經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系,搭建市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)各市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和科學(xué)預(yù)警,不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)積極延長(zhǎng)鏈條、補(bǔ)齊鏈條、強(qiáng)化鏈條,促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)鏈條齊備健全。產(chǎn)業(yè)鏈上游為原材料與研發(fā),要聚焦農(nóng)業(yè)種源、寒地慢病藥物、石墨新材料等關(guān)鍵核心難點(diǎn)技術(shù),對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)形成技術(shù)攻關(guān)清單,綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式,補(bǔ)齊補(bǔ)足技術(shù)要素短板。產(chǎn)業(yè)鏈中游為生產(chǎn)商及產(chǎn)品,要聚焦技術(shù)升級(jí)改造,提高企業(yè)技術(shù)水平,擴(kuò)大生產(chǎn)能力,提升產(chǎn)品更新迭代的效率。產(chǎn)業(yè)鏈下游為行業(yè)商業(yè)和終端消費(fèi)者,要聚焦拓寬市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的對(duì)接,以市場(chǎng)需求和消費(fèi)者偏好為導(dǎo)向,緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上游技術(shù)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈中游產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加快高端醫(yī)藥制劑研發(fā)、先進(jìn)低碳材料制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種體系構(gòu)建,打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,全力打造質(zhì)量好、信譽(yù)高的生物精品品牌集群,形成生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。依托“一極、兩區(qū)、一帶”生物產(chǎn)業(yè)新格局,加強(qiáng)哈爾濱市生物產(chǎn)業(yè)輻射引領(lǐng)作用,帶動(dòng)松嫩平原生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和泛三江平原生物產(chǎn)業(yè)示范區(qū),以及林區(qū)寒地生物產(chǎn)業(yè)帶形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),從而結(jié)合地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源互助、利益共享。
培育壯大龍頭企業(yè)。企業(yè)是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體。要吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐,利用黑龍江省生物資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)越等條件吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)駐,探索技術(shù)入股出資、產(chǎn)品服務(wù)合作等多種商業(yè)模式,打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新強(qiáng)省。要著力培育本土龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)整合資源,持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分釋放黑龍江省中藥材、育種技術(shù)、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域的潛力,重點(diǎn)突破高效能轉(zhuǎn)化與高值利用的核心技術(shù),聚焦專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)性企業(yè),加快培育“獨(dú)角獸”企業(yè),穩(wěn)固黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位,提升黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新交流平臺(tái)。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái),通過爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體布局和加快本地科研院所、高校學(xué)科建設(shè)等方式,著力推進(jìn)重大理論、專利技術(shù)、前沿學(xué)科的交叉融合。搭建合作交流平臺(tái),整合本土生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新資源,利用各類合作伙伴關(guān)系發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。構(gòu)建生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),通過建設(shè)生物醫(yī)藥分析、測(cè)試、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化中心以及生物技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等大力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果落地,著力推進(jìn)科研成果在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用。
大力推進(jìn)“生物+數(shù)字”戰(zhàn)略。推動(dòng)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展,建設(shè)生物大數(shù)據(jù)中心。建立健全生物醫(yī)療數(shù)據(jù)庫,在藥物研發(fā)、輔助診斷、健康管理、疾病預(yù)測(cè)等方面實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景應(yīng)用。建立健全生物農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心,依托“智慧+”管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、線上產(chǎn)品交易等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)可視化,提高生物農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平。建立健全生物制造供需數(shù)據(jù)庫,通過供需雙輪驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘與獲取,按需進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)匹配商品和服務(wù),促進(jìn)生物制造領(lǐng)域價(jià)值鏈的優(yōu)化與發(fā)展。