徐海峰

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中摘錄了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持人民至上”的重要論述。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。”黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，始終“堅(jiān)持人民至上”是一條非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人民至上，就要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。深刻理解“堅(jiān)持人民至上”的理論與實(shí)踐，不僅有助于深化對(duì)黨執(zhí)政理念的理解，也能夠揭示黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本原因。

一、“堅(jiān)持人民至上”的基本依據(jù)

（一）人民至上是馬克思主義的基本政治立場(chǎng)

1844 年，馬克思、恩格斯在《神圣家族》中就提出了“人民至上”的概念。在《共產(chǎn)黨宣言》中則明確指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！比嗣裥允邱R克思主義鮮明的政治品格，也是區(qū)別馬克思主義政黨與其他政黨的根本性標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從成立開(kāi)始，就將人民至上的價(jià)值理念貫穿于黨的各項(xiàng)工作之中，確立了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨始終把人民利益放在第一位，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是在多個(gè)場(chǎng)合，不斷強(qiáng)調(diào)黨要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，黨代表的是最廣大人民的根本利益，并且為貫徹這一理念多措并舉，進(jìn)一步推動(dòng)了偉大事業(yè)的建設(shè)，取得了更加偉大的成就。

（二）人民至上是黨踐行群眾路線的重要體現(xiàn)

群眾路線是黨永葆青春活力的重要傳家寶，昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向。1929年召開(kāi)的古田會(huì)議指出：“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行?！贝撕?，群眾路線就成為黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要方法和手段，黨也在為人民求解放的過(guò)程中不斷地加強(qiáng)與群眾的緊密聯(lián)系。新中國(guó)成立后，黨的八大把“群眾路線”寫(xiě)進(jìn)黨章，要求“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”，為人民當(dāng)家作主做持續(xù)的努力。改革開(kāi)放以來(lái)，黨高度重視保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，帶領(lǐng)全國(guó)人民富起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿(mǎn)新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全黨深刻理解和把握馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，從而使人民至上的價(jià)值理念在工作中進(jìn)一步落實(shí)。

（三）人民至上是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的價(jià)值底色

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“‘國(guó)之大者’，就是人民的幸福生活?！痹诹?xí)近平總書(shū)記心中，人民至高無(wú)上，愛(ài)民重于千鈞。他提出的“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的錚錚誓言，深刻印證了共產(chǎn)黨人的初心使命。在2007年，他在上海市普陀區(qū)調(diào)研時(shí)就叮囑黨員干部：“對(duì)群眾要充滿(mǎn)感情，能做小事、善做小事，切實(shí)把廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好?！秉h的十八大以來(lái)，他跋山涉水，走遍14 個(gè)集中連片特困山區(qū)，50多次調(diào)研扶貧工作。在習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近1 億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。2021 年2 月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到貴州考察，走進(jìn)苗寨化屋村，指出“實(shí)現(xiàn)小康不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)”。2022 年8 月，他在遼寧考察時(shí)指出，要加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)更多資源向社區(qū)傾斜，要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)，要讓老百姓體會(huì)到黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民群眾身邊。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民至上的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深刻闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的價(jià)值理念，是馬克思主義中國(guó)化理論成果的價(jià)值內(nèi)涵，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論內(nèi)核和鮮明價(jià)值底色，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義唯物史觀的深刻把握。

二、“堅(jiān)持人民至上”的理論內(nèi)核

（一）人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量

馬克思主義認(rèn)為，歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。毛澤東同志指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！被仡欬h的百年歷程，我們發(fā)現(xiàn)，重視人民、依靠人民是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的重要法寶。每到重大歷史關(guān)頭，黨都始終依靠人民群眾，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，取得一系列偉大成就。從革命到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民至上在動(dòng)員和組織廣大人民取得革命勝利、建立新中國(guó)，進(jìn)而開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的作用。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們黨堅(jiān)持人民至上的理念，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，成功開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨以解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題為工作出發(fā)點(diǎn)，將人民至上的理念貫徹于各項(xiàng)工作中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度支撐、更為清晰的發(fā)展方向和更為豐富的精神動(dòng)力。

（二）一切為了最廣大人民的根本利益

實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的解放發(fā)展是馬克思主義的價(jià)值訴求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的永恒追求。黨的一切工作就是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是人民至上的重要內(nèi)涵。黨帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利，建立社會(huì)主義制度，是為了廣大人民翻身做主人，實(shí)現(xiàn)人民的政治利益。黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是為了讓人民過(guò)上富裕的生活，實(shí)現(xiàn)人民的經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、“五位一體”的總體布局，全方位、多角度地全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是為了讓廣大人民更好地增強(qiáng)生活的幸福感、安全感和獲得感?；仡欬h的百年奮斗歷程，我們能清晰地看到，堅(jiān)持人民至上，一切為了最廣大人民的根本利益，是黨一直不變的價(jià)值堅(jiān)守。

（三）以人民是否贊成、高興、滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)

以人民標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判黨的一切工作，是堅(jiān)持人民至上理論內(nèi)核的顯著特征。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著新發(fā)展階段的到來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。”黨立足于人的現(xiàn)實(shí)需要，從多個(gè)維度強(qiáng)調(diào)群眾標(biāo)準(zhǔn)，既從整體上重申黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，又從促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉角度，對(duì)于房?jī)r(jià)、物價(jià)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生安全等與人民群眾聯(lián)系最為緊密的問(wèn)題入手，完善各項(xiàng)制度體系，滿(mǎn)足人民美好生活需求。正是因?yàn)閳?jiān)持人民至上始終貫穿黨的一切工作的方方面面，才使中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾在種種困難面前一次又一次奮起，踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

三、“堅(jiān)持人民至上”的實(shí)踐路徑

（一）要始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨

全心全意為人民服務(wù)是人民至上的集中體現(xiàn)，人民的堅(jiān)定擁護(hù)和支持是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大底氣。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民群眾反對(duì)什么，痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！庇掠谧晕腋锩俏覀凕h在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中總結(jié)出的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。我們要同一切影響黨的純潔性、先進(jìn)性的問(wèn)題做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，要敢于正視自身的不足，以刮骨療毒的勇氣全面從嚴(yán)治黨，以零容忍的態(tài)度懲治人民群眾最痛恨的腐敗，將黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾根基筑牢。同時(shí)，還要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力做到對(duì)攸關(guān)人民切身利益的事情事事有回音、件件有著落，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨真正落到實(shí)處。只有這樣，才能把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、得到群眾真心擁護(hù)、經(jīng)得起種種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。

（二）必須走好新時(shí)代群眾路線

群眾路線的實(shí)質(zhì)就在于充分相信群眾、堅(jiān)決依靠群眾、密切聯(lián)系群眾。進(jìn)入新時(shí)代雖然社會(huì)矛盾發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變得更加復(fù)雜，但黨堅(jiān)持走群眾路線的基本工作方法不會(huì)變，只會(huì)是面對(duì)新的問(wèn)題采取新的形式，增加新的工作內(nèi)容。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。只有把群眾路線深深根植于領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中，落實(shí)到每個(gè)黨員干部的行動(dòng)中，黨才能永遠(yuǎn)贏得人民的擁護(hù)和愛(ài)戴。

（三）全面提升為人民服務(wù)的能力

黨百年來(lái)積累的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是始終堅(jiān)持人民至上，著力提高為人民服務(wù)的能力，從而推進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！毙聲r(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)黨員干部提升能力本領(lǐng)作出重要指示批示，要求領(lǐng)導(dǎo)干部立足人民關(guān)切與人民滿(mǎn)意的事情，心連心、面對(duì)面地做好人民工作。想要全面提升為人民服務(wù)的能力，一是要端正態(tài)度，虛心拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要俯下身子，下沉到一線，傾聽(tīng)民聲，問(wèn)政于民，并提高與群眾溝通的能力，以便于及時(shí)總結(jié)群眾在實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)。二是要以人民需求為核心，因時(shí)因勢(shì)研究新情況、解決新問(wèn)題。要深入研究新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全群眾的回應(yīng)機(jī)制，搭建服務(wù)人民的多元化體系平臺(tái)，尋求為人民服務(wù)的最優(yōu)方式。三是要建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，充分學(xué)習(xí)新技術(shù)、新手段。四是要完善干部考核體系，構(gòu)建立體的民主考核評(píng)價(jià)制度，以為人民解決實(shí)際困難等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核干部的工作成效。