王麗娟

（西安思源學(xué)院，陜西 西安 710038）

0 引言

2020年一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，成為人類近百年來遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病。雖然國內(nèi)疫情總體形勢可控，但“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的壓力仍然存在，病毒變異毒株的病毒載量高、傳播迅速快的特點使疫情呈現(xiàn)多點散發(fā)的態(tài)勢，疫情防控任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜。高校作為重點防控區(qū)域，具有人群高度聚集、流動性大、學(xué)生思想活躍等特點，堅持常態(tài)化疫情防控，切實維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和學(xué)生身心健康是工作有序開展的前提。歷時兩年多的疫情防控工作，高校積累了許多寶貴的經(jīng)驗，但從國內(nèi)部分高校發(fā)生校園疫情的應(yīng)對來看，不同程度暴露出高校在常態(tài)化疫情防控下存在的不足和短板，學(xué)校應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的工作體系和能力需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。本文通過探析高校常態(tài)化應(yīng)對疫情防控風(fēng)險面臨的挑戰(zhàn)及其影響疫情防控風(fēng)險的因素，提出對策和措施，以期在做好常態(tài)化疫情防控的同時，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，同時為學(xué)校應(yīng)對突發(fā)疫情和校園治理提供一定的參考和借鑒。

1 高校常態(tài)化應(yīng)對疫情防控風(fēng)險面臨的挑戰(zhàn)

1.1 疫情嚴(yán)峻復(fù)雜形勢是高校常態(tài)化防疫的難點

新冠肺炎疫情自暴發(fā)以來，在黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的指示精神，堅持“人民至上，生命至上”的理念，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取了有效的防控措施，使中國成為全世界最安全的國家之一。對于國家而言，抗擊新冠肺炎疫情是國家治理體系和治理能力的一次大考，對于高校而言，更是對學(xué)校治理能力的重大考驗。高校是人群高度密集場所，學(xué)生流動頻繁，學(xué)生間的接觸頻繁，風(fēng)險源頭多，不確定因素多，面對新冠肺炎疫情的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，學(xué)校既要維護(hù)廣大師生的生命健康和安全，保持正常的教學(xué)秩序，又要兼顧常態(tài)化的疫情防控，如何突破常規(guī)思維，提升應(yīng)對能力，針對疫情態(tài)勢和不同階段的特性，形成科學(xué)有效的全過程方案，在最短的時間內(nèi)采取更為有效的應(yīng)對措施，是高校面臨疫情防控工作的挑戰(zhàn)。

1.2 疫情防控管控信息延遲是高校常態(tài)化防疫的痛點

疫情防控最有效的措施是減少人與人之間的接觸，切斷傳播鏈條。一旦發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險點，學(xué)校需第一時間配合疫情防控部門做好人員的排查和流調(diào)，抓住疫情防控最初的窗口期。就實際工作而言，經(jīng)常出現(xiàn)信息反饋延遲的現(xiàn)象。在接到管控信息時，密接人員已經(jīng)在學(xué)校自由活動多日，接觸了大量的師生，包括同宿舍、同班級、同就餐、同活動場所的人員，存在無法識別C類密切接觸者的問題，管控的精準(zhǔn)度受到影響，一旦發(fā)生疫情，風(fēng)險點將不斷增加。有資料顯示，新冠肺炎病毒的潛伏期大多是2～7天，也有潛伏期超過14天，甚至達(dá)到24天的個例出現(xiàn)，因此，如何獲取精準(zhǔn)的疫情風(fēng)險信息，最短時間內(nèi)對風(fēng)險人員進(jìn)行管控，避免病毒在校園內(nèi)蔓延的風(fēng)險，是高校面臨的疫情防控工作的又一項挑戰(zhàn)。

1.3 校園疫情輿情是高校常態(tài)化防疫的焦點

社會成員在碰到風(fēng)險信息不確定、焦慮不安和社會處于危機(jī)狀態(tài)這三種情況中的任何一種，都極易陷入社會恐慌，引起輿論危機(jī)。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)成為獲取信息最為便捷的手段，特別是大學(xué)生群體，獲取信息渠道更為廣泛，常用的社交軟件，如微博、微信、抖音、快手、樹洞等平臺成為學(xué)生使用和關(guān)注最多的媒介載體。在紛繁的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，學(xué)生容易被各種言論所裹挾，對學(xué)生的思想和行動產(chǎn)生影響。常態(tài)化疫情期間，疫情形勢嚴(yán)判和學(xué)校疫情信息公開是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵，學(xué)生理性對待疫情，科學(xué)防控，提高對疫情的認(rèn)知，加強(qiáng)對學(xué)生的教育引導(dǎo)尤為重要。

2 高校常態(tài)化下應(yīng)對疫情防控風(fēng)險影響因素

2.1 人員流動增加校園疫情防控風(fēng)險

一是高校學(xué)生來源國內(nèi)各地區(qū)，開學(xué)后將出現(xiàn)大規(guī)模的人員流動與聚集，與外界接觸廣泛，增加疫情防控風(fēng)險。二是學(xué)生外出需求旺盛，參加各類比賽、實習(xí)、培訓(xùn)、應(yīng)聘、交際、就醫(yī)等，大多采取公共交通出行，極易與疫情相關(guān)聯(lián)。三是高校人群中除了教師、行政、學(xué)生以外，還有進(jìn)校工作的保潔員、餐飲服務(wù)員、快遞員、售貨員等臨時工作人員，這個群體復(fù)雜且數(shù)量多，加大了高校疫情應(yīng)對處置和防控的壓力。

2.2 防疫管控方式對師生的影響

一是根據(jù)屬地疫情風(fēng)險防控的措施，學(xué)校采取封閉、局部隔離、限制出行、緊急核酸檢測、緊急流調(diào)及交流互訪受限等，對正常教學(xué)科研、工作學(xué)習(xí)、生活服務(wù)等產(chǎn)生沖擊影響。二是屬地防控等級升級，不同區(qū)域內(nèi)對同一類型人員的管控要求差異，使學(xué)生在配合防疫措施時出現(xiàn)認(rèn)識差異，產(chǎn)生不良情緒。三是由于長時間的管控帶來生活不便，社交受限等問題，導(dǎo)使個別師生違反防疫規(guī)定，私自出行，瞞報行程軌跡，不接受管控等行為，造成不良影響。

2.3 校園后勤保障不到位帶來的影響

疫情防控等級升級后，屬地衛(wèi)生部門要求學(xué)校采取封閉管理，期間正常的外部生活物資供應(yīng)被切斷，師生的日常生活需求只能在校內(nèi)解決。由于個別高校因?qū)Ψ揽匦蝿莸恼`判，信息不對稱等因素，導(dǎo)致校內(nèi)商品供給出現(xiàn)暫時性短缺，服務(wù)質(zhì)量下降，甚至存在商戶趁機(jī)漲價，以次充好等問題，引起師生員工不滿。

3 高校常態(tài)化下疫情防控的應(yīng)對措施

3.1 加強(qiáng)防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是建立校級新冠肺炎疫情防控組織體系。成立以黨委書記、校長為組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)起學(xué)校主體責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)行小組，分別成立綜合協(xié)調(diào)組、信息統(tǒng)計秘書組、學(xué)生工作組、教學(xué)保障組、防疫技術(shù)及消毒組、新聞宣傳組、物資采購管理組、后勤服務(wù)組、督辦組等，明確具體牽頭組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化各相關(guān)部門職責(zé)分工，落實工作執(zhí)行責(zé)任。二是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實學(xué)校疫情防控工作要求，協(xié)調(diào)與駐地疫情防控部門的溝通，督促檢查工作落實情況。

3.2 建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保信息反饋精準(zhǔn)

一是要建立暢通的報送渠道。學(xué)校建立校級、二級單位、科室（班級）、個人四級聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和交流反饋，確保各單位、各學(xué)院、各班級及時準(zhǔn)確掌握師生行蹤和健康狀況，保證每天按時準(zhǔn)確給上級部門報送相關(guān)信息。二是建立全校師生健康臺賬。全面排查師生假期行程，嚴(yán)格按照“建立臺賬、不漏一人、逐一排查登記”的要求，實施健康狀況報告制度。三是加強(qiáng)重點人員管理。實施師生外出備案制度，并利用技術(shù)手段進(jìn)行實時監(jiān)測，掌握外出師生的行動軌跡和健康狀況。

3.3 進(jìn)一步完善學(xué)校疫情防控工作各項方案和預(yù)案

一是學(xué)校應(yīng)不斷完善“兩案七制”，從工作目標(biāo)、工作原則、組織管理、預(yù)防措施、突發(fā)事件監(jiān)測和報告、保障措施等方面，對防疫工作的各個環(huán)節(jié)做了全面嚴(yán)格的部署。二是進(jìn)入常態(tài)化防疫階段以來，制定疫情防控工作方案，對師生健康監(jiān)測、門禁管理、通風(fēng)消毒、食品衛(wèi)生安全、突發(fā)疾病處置預(yù)案、師生衛(wèi)生健康習(xí)慣教育等常態(tài)化防疫工作進(jìn)行全面部署。

3.4 轉(zhuǎn)變學(xué)生工作模式，加強(qiáng)突發(fā)風(fēng)險應(yīng)對

一是要發(fā)揮輔導(dǎo)員教育引導(dǎo)的作用。從傳統(tǒng)模式的教育轉(zhuǎn)變?yōu)樵粕纤颊?，借助微信、視頻號、直播等媒介，利用新媒體技術(shù)積極開展思想政治教育活動，科普防疫知識，講述抗疫故事、宣傳相關(guān)法律知識等信息，教育引導(dǎo)大學(xué)生不傳謠、不信謠，積極配合學(xué)校的疫情防控工作，應(yīng)對突發(fā)情況。二是發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織的作用，組建青年志愿服務(wù)突擊隊，在日常防疫措施落實中，積極配合做好信息排查、消毒、測溫、核酸檢測等學(xué)生組織工作，彰顯當(dāng)代大學(xué)生的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。三是定期在校園開展各種疾病預(yù)防知識宣傳活動，提高師生的認(rèn)識水平和知識能力，正確處理好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控與自我保護(hù)的關(guān)系。四是關(guān)注學(xué)生心理健康。疫情改變了人們的生活方式和學(xué)習(xí)方式。受疫情影響，大學(xué)生對于疫情的焦慮與恐慌，對于學(xué)業(yè)與未來就業(yè)的擔(dān)憂與不安，嚴(yán)重地影響了青年大學(xué)生的身體健康和心理健康。輔導(dǎo)員思想教育引導(dǎo)要把生命教育、抗疫精神、人民至上等理念融入日常工作中。加強(qiáng)對大學(xué)生的心理關(guān)懷，對待正常心理學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生保持陽光心態(tài)，提高抗挫能力。需著重關(guān)注學(xué)生在宿舍人際關(guān)系處理方面的問題。對存在心理異常問題的學(xué)生，要加強(qiáng)跟蹤、關(guān)注與疏導(dǎo)，及時干預(yù)化解出現(xiàn)的心理危機(jī)。

3.5 提高校內(nèi)公共衛(wèi)生防疫能力和處置水平

校醫(yī)院作為校園公共衛(wèi)生的責(zé)任單位，在維護(hù)校園安全和師生健康方面要發(fā)揮作用。一是學(xué)校要經(jīng)常性組織應(yīng)急演練，提高防控應(yīng)急處置能力。二是堅持師生晨午檢制度，建立因病缺課（勤）病因追查與登記報告制度，對因病缺勤和患病學(xué)生進(jìn)行跟蹤隨訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療，降低傳染風(fēng)險。三是加強(qiáng)消毒通風(fēng)。對食堂、學(xué)生公寓、教室、圖書館、實驗室等學(xué)生活動密集場所的消殺工作需要常態(tài)化堅持。四是校醫(yī)院要充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，把控疫情防控各個環(huán)節(jié)，信息摸排，人員流調(diào)、核酸檢測、接種疫苗等工作要持續(xù)推進(jìn)，提高應(yīng)急處置的水平。做好疫情防控的宣傳工作，及時向全校師生提供科學(xué)合理、切實有效的防護(hù)措施，編寫防控宣傳手冊，客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣f明病毒傳播特點和癥狀的臨床表現(xiàn)，倡導(dǎo)師生認(rèn)真對待疫情，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。五是隔離區(qū)的設(shè)置。學(xué)校要根據(jù)疫情防控技術(shù)指南的要求，按照“三區(qū)兩通道”的標(biāo)準(zhǔn)在校內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的隔離區(qū)域，將存在風(fēng)險的人員進(jìn)行單獨(dú)隔離，配備專門的醫(yī)護(hù)人員，為隔離人員提供基本診療服務(wù)、健康監(jiān)測以及環(huán)境消殺、垃圾處理等。

3.6 要建立健全治理機(jī)制，確保學(xué)校疫情防控工作高效運(yùn)行

一是建立溝通機(jī)制，疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)疫情防控形勢嚴(yán)判校園疫情風(fēng)險，定期召開會議，及時溝通和調(diào)整校園防控制度。二是建立監(jiān)督問題機(jī)制，實現(xiàn)問責(zé)機(jī)制與制度設(shè)計的主體、對象、內(nèi)容、運(yùn)行方式和實踐效果相融合。三是要立足教學(xué)需求和疫情防控要求，建立線上、線下無縫銜接的教學(xué)模式。校園疫情具有突發(fā)性、聚集性的特點，教學(xué)管理部門要提前做好預(yù)案，不斷切換教學(xué)模式，及時提供可持續(xù)的、適合學(xué)科特性的各類教學(xué)資源，滿足應(yīng)急需求。四是要建立健全應(yīng)急物資儲備機(jī)制，常態(tài)化儲備處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和基本生活物資，建立物資臺賬，實行動態(tài)管理。

4 結(jié)語

新冠肺炎疫情防控將是一項長期而艱巨的工作，常態(tài)化疫情防控背景下，學(xué)校的校園安全穩(wěn)定關(guān)系著學(xué)生全面健康發(fā)展，關(guān)系著學(xué)校正常教學(xué)科研秩序，關(guān)系著社會穩(wěn)定。首先，高校應(yīng)對疫情防控風(fēng)險要進(jìn)一步提高政治站位，緊繃思想之弦，嚴(yán)格落實防控措施，立足于當(dāng)下總結(jié)經(jīng)驗。其次，要放眼長遠(yuǎn)，把校園公共衛(wèi)生作為校園治理的重要內(nèi)容，建立完善的保障體系，不斷提升學(xué)校處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。總之，新冠肺炎疫情防控要堅持底線思維，把保障師生健康和生命安全放在首位，多措并舉筑牢校園安全防線，確保校園安全穩(wěn)定。