林英鑾 福建省安溪縣城廂鎮(zhèn)人民政府

新時期下，人事檔案管理工作的重要性日益提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中具有不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作通常按照《中華人民共和國檔案法》與《中華人民共和國檔案法實施辦法》等文件開展。檔案管理工作具有記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程，為機(jī)關(guān)單位開展工作提供參考等意義，但是，受到各種因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作出現(xiàn)了很多問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展。檔案承載著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的記憶與歷史，要想發(fā)揮檔案管理部門的作用，就要通過制定科學(xué)的制度、加強(qiáng)監(jiān)督等措施實現(xiàn)檔案管理工作的革新。

新時期下，檔案管理部門通過資料管理、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供了重要依據(jù)。檔案所記錄的文字、影像，是記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作的重要載體，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的知識寶庫。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，檔案資料可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供參考，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作水平。通過檔案管理工作收集整理的各項資料，可以幫助各單位分析發(fā)展要素，并明確影響發(fā)展的因素，從而為各單位開展工作提供參考。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動量逐漸增大，檔案資料內(nèi)容更加多樣化，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。通過研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題，可以明確優(yōu)化檔案管理工作的關(guān)鍵，并提出相應(yīng)建議，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)一步改革。

新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的意義

記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程

新時期下，檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中起著越來越重要的作用。檔案記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、各部門發(fā)展的歷程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要見證。完善的現(xiàn)代化檔案管理系統(tǒng)，可以明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體內(nèi)容與影響因素，有助于在發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼承發(fā)展成果，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展。

促進(jìn)部門工作開展

近年來，我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，政府各部門的信息量逐漸加大，如果缺少檔案管理工作，就會使很多事項無據(jù)可查，無法保證各部門工作開展的連續(xù)性與完整性。例如，有些部門人事變動頻繁，而新職員對工作不熟悉，就需要借助檔案資料里的信息?？梢姡瑱n案管理工作是促進(jìn)各部門工作順利開展的前提，能夠滿足工作開展的內(nèi)在需要。所以，無論是否為職能要求，檔案管理人員都要明確自身職責(zé)，通過積極的改革優(yōu)化，提高工作效率，為部門工作開展的連續(xù)性與完整性提供保障。

便于市民進(jìn)行資料查閱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的內(nèi)容較為豐富，包括社會保險、土地資源、勞動權(quán)益等的管理，不僅要為政府部門開展工作提供重要參考，還要滿足市民查閱的需求。所以，各部門應(yīng)當(dāng)擁有完善的檔案管理系統(tǒng)，便于市民進(jìn)行資料查閱。在新形勢下，群眾對“陽光行政”的要求逐漸提高。檔案管理作為政務(wù)公開的重要途徑之一，黨委要提高對檔案管理工作的重視度，以檔案為依托，為居民提供可公開部分，以便市民進(jìn)行資料查閱，在為民提供便利服務(wù)的同時，提高檔案管理部門的政務(wù)工作水平。

推動項目運營

檔案記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的歷程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開展過程中，各環(huán)節(jié)內(nèi)容都會記錄在檔案中，例如項目品質(zhì)管理、項目是否達(dá)標(biāo)、是否創(chuàng)優(yōu)等。通過查閱檔案，可以有效總結(jié)項目經(jīng)驗，分析問題，而項目實施是建立在檔案資料整理以及分析的基礎(chǔ)上的，對以往項目資料進(jìn)行分析，可以提升項目的管理水平及運營效果?？梢姡l(xiāng)鎮(zhèn)檔案能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目運營的穩(wěn)定發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。

新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理過程中存在的問題

新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在開展過程中受到了內(nèi)部和外部因素的影響，出現(xiàn)很大的問題，影響了檔案管理工作的改革優(yōu)化，導(dǎo)致檔案資料無法充分發(fā)揮效能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)定進(jìn)行。結(jié)合實際情況，檔案管理工作中存在的主要問題有工作不規(guī)范、系統(tǒng)性不足，人員職能意識較低，檔案服務(wù)功能受限等。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理一直沿用傳統(tǒng)管理觀念與方法，就無法實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的改革優(yōu)化，所以要充分結(jié)合實際情況明確當(dāng)前問題，從而找到優(yōu)化改革的方向。

檔案管理工作不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案包含文書檔案、聲像檔案、實物檔案等檔案種類。為了保證檔案管理工作有效開展，管理人員要明確檔案種類，并根據(jù)檔案種類開展檔案管理工作。但結(jié)合當(dāng)前情況來看，許多管理人員過于注重文書檔案，而忽視了聲像及實物檔案的重要性，導(dǎo)致檔案管理工作不規(guī)范、不科學(xué)，無法建立合理便捷的檔案搜集與查找系統(tǒng)。同時，檔案收集不全面，存在殘缺等問題，也是導(dǎo)致檔案管理不規(guī)范的因素。

檔案管理工作的開展，需要管理人員進(jìn)行規(guī)范的交接。如果沒有按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行交接，對之前的檔案沒有進(jìn)行針對性的檢查與整理，就會導(dǎo)致管理混亂，最終影響檔案管理服務(wù)，無法及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展提供參考，不能為市民資料查找提供便利。而造成這些問題的主要原因在于管理人員缺乏對檔案管理工作的重視，工作中缺少對工作效率及質(zhì)量的評定制度，工作人員積極性較低，主動性較差。

檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)不足

結(jié)合實際情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中受到了極大的經(jīng)濟(jì)制約，這影響了檔案管理的人員隊伍建設(shè)及硬件設(shè)備配置，導(dǎo)致檔案管理工作遲遲無法實現(xiàn)現(xiàn)代化，通過現(xiàn)代化手段來實現(xiàn)檔案信息的調(diào)用與查詢，實現(xiàn)信息共享。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)不足，導(dǎo)致其檔案信息不能滿足信息共享與異地查詢等需求。同時，檔案管理人員觀念落后，也不利于檔案管理的現(xiàn)代化與規(guī)范化建設(shè)，無法充分發(fā)揮檔案管理工作服務(wù)功能。

檔案服務(wù)功能受限

結(jié)合當(dāng)前檔案管理工作來看，許多工作人員因為未認(rèn)識到檔案管理的最終目的，所以在工作過程中出現(xiàn)重保管、輕利用的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了檔案服務(wù)功能的發(fā)揮。同時，在工作過程中，檔案管理人員缺乏對工作的規(guī)劃，缺少相關(guān)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，還有部分部門檔案管理工作信息化程度不足，這些都導(dǎo)致檔案管理部門無法為居民提供資料查閱服務(wù)，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目提供參考，降低了檔案管理工作的地位。

人員管理意識較低

新時期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所產(chǎn)生的信息資料逐漸增多，檔案管理工作的內(nèi)容也更加豐富，檔案管理人員不僅要有較高的管理水平，還要有較強(qiáng)的宏觀及微觀意識。檔案管理工作人員管理意識不足，不僅導(dǎo)致許多檔案管理工作無法順利開展，降低了檔案管理部門的地位，還影響了檔案管理服務(wù)職能的落實。雖然部分單位制定了考核制度，但依舊難以提高檔案管理人員對工作的重視，存在工作開展混亂等現(xiàn)象。

同時，還有部分工作人員在檔案資料收集整理方面缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致很多檔案資料不能發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)文件資料種類混亂、歸檔效率低、檔案管理工作無法有序進(jìn)行等問題，從而無法為資料的審閱查找提供高效服務(wù)，檔案管理工作也淪為形式?？梢姡瑱n案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)人才隊伍、缺少專項管理人的問題依然存在。在檔案管理部門中，還會因為管理人員調(diào)動過于頻繁，導(dǎo)致檔案管理工作失去連續(xù)性，很多人員未接受過專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)就進(jìn)入崗位，降低了工作質(zhì)量與工作效率。

新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理優(yōu)化改革建議

制定科學(xué)制度，提供工作參考

在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的過程中，管理人員要充分明確管理的主體以及工作任務(wù)等基本要素，并依據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)開展管理工作，通過建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理制度，嚴(yán)格落實備案及報送過程，確保檔案管理工作的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在管理過程中，工作人員還要明確檔案管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高工作素養(yǎng)，從而提升管理工作水平。在制定和完善相關(guān)制度時，首先要明確工作程序，從而建立良好的工作系統(tǒng)，提高檔案管理質(zhì)量與效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為復(fù)雜，且新時期下檔案逐漸增多，單一依靠人員管理效果不佳，所以相關(guān)單位要提供必要的監(jiān)督措施，避免檔案管理中出現(xiàn)重大失誤。為了有效提高檔案管理水平，提高人員自身專業(yè)素養(yǎng)，管理人員要充分結(jié)合當(dāng)前管理工作現(xiàn)狀，明確自身職責(zé)，確保資料的收集與整理程序完善規(guī)范，與黨政機(jī)關(guān)工作工作步調(diào)一致，并為黨政工作提供參考依據(jù)，從而創(chuàng)造規(guī)范科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作系統(tǒng)。

聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提高監(jiān)督效果

在實際工作中，無論是開展檔案管理工作，還是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，檔案管理人員都要明確自身職責(zé)，結(jié)合具體情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資料的收集整理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開展要做好原始記錄的搜集與跟蹤，確保資料內(nèi)容的連貫性。在資料收集后，要開展科學(xué)的檔案管理和管理工作，保證資料的安全性與完整性，避免出現(xiàn)資料的缺失和泄露。在具體工作中，檔案管理人員要明確資料內(nèi)容，并根據(jù)資料種類及性質(zhì)進(jìn)行搜集和歸檔。為了保證資料管理的有效性，全面提高檔案管理的安全性與完整性，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確檔案管理過程中容易出現(xiàn)的漏項與錯誤，及時查閱檔案資料內(nèi)容，并通過與檔案管理人員交流溝通，補(bǔ)充和糾正檔案，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開展、活動進(jìn)行提供高質(zhì)量的檔案信息。

提供教育培訓(xùn)，進(jìn)行信息化建設(shè)

新時期下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的范圍也逐漸擴(kuò)大。要想真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、居民查閱、推動部門工作開展提供便利，檔案管理人員就要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢與新變化，通過轉(zhuǎn)變自身檔案管理工作觀念來提升自身工作意識，保證工作的質(zhì)量。

同時，在開展檔案管理工作的過程中，工作人員要意識到檔案管理工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，為各部門提供及時有效的檔案信息。工作人員要引進(jìn)現(xiàn)代化管理方法與手段，采用科學(xué)的技術(shù)與系統(tǒng)化管理，滿足各部門進(jìn)行異地檔案信息調(diào)查閱覽的需要。相關(guān)部門要通過加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)，為工作人員提供思想與業(yè)務(wù)水平提高的途徑，讓工作人員掌握相關(guān)法規(guī)，提高責(zé)任意識，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的信息化建設(shè)。在具體工作中，檔案管理人員要加強(qiáng)信息資料管理模式的建設(shè)，根據(jù)檔案的種類、時間與地點等因素進(jìn)行分類，提高工作的條理性，為檔案的調(diào)用與分析提供高效的服務(wù)。這樣一來，不僅能夠有效減少檔案管理工作在人力及財力方面的浪費，還能有效保障工作人員的工作進(jìn)度，建立標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化的檔案管理模式。同時，通過信息化檔案管理，還能加強(qiáng)檔案管理部門與黨政各部門的工作協(xié)調(diào)度，促進(jìn)交流溝通，有助于提高工作人員檔案管理工作的效率。在具體工作中，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合檔案資料的性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)化的分類與編號，并做好材料的傳遞和變更記錄。如果在檔案管理中信息分類不科學(xué)，或材料頻繁變更，就會導(dǎo)致資料內(nèi)容混亂，影響資料的完整性，無法為檔案資料的收集與調(diào)用提供服務(wù)，所以要加強(qiáng)檔案的規(guī)范化與系統(tǒng)化建設(shè)，充分發(fā)揮檔案管理的功能。

提升管理意識，強(qiáng)化服務(wù)意識

1.管理意識

檔案管理工作人員在實際工作中，要有較強(qiáng)的管理意識，明確自身工作職責(zé)，提升責(zé)任感。要想有效保障檔案信息的安全性與完整性，發(fā)揮檔案資料的作用，就需要工作人員具備較高的管理意識。因此工作人員在具體工作中要提高自我要求，通過學(xué)習(xí)與拓展，增強(qiáng)專業(yè)技能，夯實理論基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要充分提高對人員教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，結(jié)合實際情況創(chuàng)造教育培訓(xùn)條件，實現(xiàn)人才思想水平與工作水平的不斷提高。同時，檔案管理部門要合理進(jìn)行資金配置，通過加強(qiáng)硬件設(shè)施，來創(chuàng)造信息化管理模式，提升檔案管理的效率與安全性。在具體工作中，檔案管理部門要設(shè)立專庫，通過合理布置庫房和建立科學(xué)完善的管理制度，創(chuàng)造完善的管理工作模式。

2.服務(wù)意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的目標(biāo)在于保障資料的完整性與安全性，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行資料收集與管理，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目規(guī)劃建設(shè)提供參考。所以，檔案管理人員要具備較強(qiáng)的服務(wù)意識，發(fā)揮檔案的價值與功能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)開展工作提供基礎(chǔ)。為了保證管理工作的質(zhì)量，檔案管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理思想，從根本上革新自身觀念，積極提高工作水平和服務(wù)意識，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位工作提供有效的資料參考。

3.愛崗意識

檔案管理工作內(nèi)容較為單調(diào)，所以容易造成人員重視度不足。長期處于這種工作環(huán)境下，會影響檔案管理人員的崗位意識，所以要加強(qiáng)管理人員的愛崗意識，要認(rèn)真制訂合理的工作規(guī)劃，通過完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，來發(fā)揮崗位職責(zé)。相關(guān)單位還要通過加強(qiáng)激勵考核制度建設(shè)，提升人員工作積極性，充分發(fā)揮人員專業(yè)能力。同時，管理人員還要加強(qiáng)對檔案管理法律的相關(guān)宣傳工作，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、開發(fā)及利用，建立科學(xué)有效的檔案管理工作模式。

綜上所述，科學(xué)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，記錄了真實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程，能夠協(xié)助黨政機(jī)關(guān)工作的開展，還能便于市民查閱資料，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目運營、行政管理的關(guān)鍵。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展受到多種因素影響，當(dāng)前存在流程不規(guī)范、現(xiàn)代化建設(shè)不足以及服務(wù)功能受限等問題，不能助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展。本文結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的問題，從制度、工作流程、管理、培訓(xùn)等多個方面提出建議，希望能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的開展提供參考，促進(jìn)檔案管理工作改革優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。