□郝 彤

（山西師范大學(xué)，山西 太原 030031）

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村人才建設(shè)成為不可或缺的環(huán)節(jié)。組織廣大農(nóng)民投入鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐，是新時(shí)代農(nóng)村繁榮發(fā)展的必經(jīng)過程。引進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)村科技人才，發(fā)展本土農(nóng)村人才隊(duì)伍，是山西省S 村脫貧致富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。S 村農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問題，如年輕勞動(dòng)力流失、本土人才隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)、各類人才短缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建不完善等，這些問題亟須進(jìn)一步解決。

1 S 村部分農(nóng)戶脫貧經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 S 村部分農(nóng)戶脫貧經(jīng)驗(yàn)

1.1.1 引進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)村科技人才

S 村作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，擁有300 hm肥沃耕地。利用地理位置優(yōu)勢(shì)種植早熟嘎啦、中油5 號(hào)等經(jīng)濟(jì)作物，是當(dāng)?shù)卮迕裰饕慕?jīng)濟(jì)收入來源。近年來，由于春寒、霜凍等原因，S 村經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量呈斜坡式下滑，導(dǎo)致部分農(nóng)戶更換其他作物，嚴(yán)重影響農(nóng)民的獲得感和幸福感。S 村積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技方面的人才，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。專家在農(nóng)地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)化肥用量進(jìn)行分層次處理，例如梨樹和蘋果樹用量不同、早熟嘎啦和中秋王等蘋果種類不同，施肥用量需要嚴(yán)格把控。

在解決農(nóng)業(yè)作業(yè)難題方面，科技人才對(duì)蘋果樹和梨樹種植進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，在四季管理方面給予建議，對(duì)樹苗修剪和澆水灌溉等方面進(jìn)行總結(jié)?？茖W(xué)種田方式打破了農(nóng)戶以往的常規(guī)操作，對(duì)農(nóng)民的錯(cuò)誤做法進(jìn)行糾正。農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)和新工藝，例如樹苗嫁接技術(shù)等，并向各隊(duì)進(jìn)行推廣和宣傳。

在農(nóng)業(yè)科技人才投入方面，S 村為科技人才的福利待遇和培訓(xùn)教育提供資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生尤其是農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)人才積極投身于農(nóng)村學(xué)以致用，促進(jìn)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍擴(kuò)大，提高了農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)S村農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

1.1.2 發(fā)展本土農(nóng)村人才隊(duì)伍

農(nóng)村科技人才的引入對(duì)科學(xué)管理農(nóng)田方面的作用是巨大的，但由于資金和地理位置的原因，更需要培養(yǎng)一批熱愛土地、思想先進(jìn)、勇于創(chuàng)新、參與度高的本土農(nóng)村人才。發(fā)展本土農(nóng)村人才隊(duì)伍，充分了解本村鄉(xiāng)土人情，能夠因地制宜地對(duì)S 村作出貢獻(xiàn)。S 村基層負(fù)責(zé)人以隊(duì)為管理結(jié)構(gòu)，組織各隊(duì)進(jìn)行集體培訓(xùn)學(xué)習(xí)并反饋給同隊(duì)人員，從而使家家戶戶能夠獲得最新農(nóng)訊并根據(jù)需求進(jìn)行耕種管理。S 村每年評(píng)選種植大戶，通過分享農(nóng)業(yè)增值經(jīng)驗(yàn)和帶領(lǐng)村民參觀，在當(dāng)?shù)仄鸬綆ь^示范作用。

1.2 S 村人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 年輕勞動(dòng)力對(duì)外流失，婦女老人留守情況加重

立志長(zhǎng)期到農(nóng)村發(fā)展的人員相對(duì)較少，許多高校畢業(yè)生寧愿不就業(yè)也不愿在農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方工作。一些農(nóng)村外出務(wù)工人員也不希望返回鄉(xiāng)村發(fā)展。這些人員大量流入城市，使農(nóng)村人才外流問題越發(fā)嚴(yán)重。S 村多數(shù)年輕人畢業(yè)后離開家鄉(xiāng)，進(jìn)城務(wù)工，這些人往往全家遷移城市。城市在各個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)需求空間大，吸引年輕一代，使農(nóng)民在城市定居的愿望更加強(qiáng)烈。在農(nóng)村留守的大多數(shù)是婦女、兒童、老人，使S 村土地承包租用現(xiàn)象愈發(fā)明顯。

1.2.2 本土農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)尚低，主體意識(shí)缺失

盡管S 村基層組織用心組織各隊(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，但由于大部分負(fù)責(zé)人文化水平偏低、對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一知半解、知識(shí)匱乏，導(dǎo)致其不能緊跟國家政策，觀念嚴(yán)重脫離社會(huì)需求和現(xiàn)實(shí)情況。一些農(nóng)民將習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)技術(shù)作為亙古不變的“靈丹妙藥”，對(duì)新事物不信賴，對(duì)興起的新技術(shù)、新模式接受程度低，主觀能動(dòng)性差，缺乏創(chuàng)新精神。沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)和追求，滿足現(xiàn)狀，稍有成就便停滯不前，是大多數(shù)農(nóng)民的想法，在一定程度上仍然存在“等、靠、要”思想。

1.2.3 各類人才短缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建尚不完善

五大重點(diǎn)培養(yǎng)主體是鄉(xiāng)村振興的中流砥柱，是實(shí)施和推進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略不斷發(fā)展和落實(shí)的可靠力量。S 村對(duì)各隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期培訓(xùn)，但對(duì)其他方面人才挖掘不夠重視。很多農(nóng)村人才是在常年實(shí)踐中發(fā)展起來的“土專家”，能夠掌握一些基本技術(shù)，但無法從更深的角度延伸，致使致富思路閉塞。電商平臺(tái)搭建尚不完善，一些新產(chǎn)品推銷途徑無人掌握，致使農(nóng)作物銷量不佳。老人、婦女因年齡和家庭限制沒有穩(wěn)定的收入來源。缺乏組織和宣傳人才，無法組織中年勞動(dòng)力集體打工。由于信息的滯后和閉塞，無法充分利用周圍工業(yè)園和塑料廠優(yōu)越的資源。

2 山西省S 村農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措

2.1 強(qiáng)化基層組織管理保障，落實(shí)人才政策

人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，頂層設(shè)計(jì)起到保障和支撐作用。S 村要使人才回流，發(fā)展壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，應(yīng)在堅(jiān)定不移貫徹基本原則的基礎(chǔ)上，對(duì)人才計(jì)劃進(jìn)行多方面、多角度的思考和定位?；鶎庸芾砀刹恳逊较颉⒆R(shí)大局，根據(jù)本村已有優(yōu)勢(shì)，使政策實(shí)施正常進(jìn)行且保持平穩(wěn)，與人才政策進(jìn)行有效對(duì)接。在人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施操作的過程中，S 村基層人員要清正廉潔，不能搞集權(quán)主義，要將權(quán)力交給各類人才，干部充當(dāng)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。S 村基層干部要加大農(nóng)村人才培育政策落實(shí)力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在人才提出新項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)支持和供給。

2.2 提升農(nóng)村現(xiàn)有人才素質(zhì)，夯實(shí)人才隊(duì)伍根基

2.2.1 加強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)

一個(gè)農(nóng)民不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一群農(nóng)民才能使鄉(xiāng)村迅速發(fā)展。要讓農(nóng)民自覺意識(shí)到當(dāng)家作主的地位，讓農(nóng)民意識(shí)到自身的主體性，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)不只是政府是基層工作人員的事情，更是與自身幸福感和獲得感息息相關(guān)的事情。農(nóng)民要熱心投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)中，不能停留在傳統(tǒng)、一味聽指揮的觀念。在農(nóng)村建設(shè)方面，基層人員積極組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，挑選可行方案進(jìn)行實(shí)施，并重點(diǎn)培養(yǎng)有思想、有活力、敢創(chuàng)新的優(yōu)秀本土人才。

2.2.2 加大對(duì)人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)

要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。習(xí)近平總書記提出，鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。資金投入并落實(shí)到位是鄉(xiāng)村振興的保障。雖然短時(shí)間內(nèi)看不到明顯效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，農(nóng)業(yè)投入的回報(bào)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，也體現(xiàn)在農(nóng)村全面發(fā)展上。S 村在建設(shè)過程中，要充分利用周邊工業(yè)園和塑料廠的資金優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，通過企業(yè)幫扶和政府支持，在物質(zhì)上給予強(qiáng)有力的保障。

要通過多渠道整合教育培訓(xùn)資源。一切依次更替的歷史狀態(tài)都只是人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)的無窮發(fā)展進(jìn)程中的暫時(shí)階段。農(nóng)民要通過培訓(xùn)不斷汲取新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。

S 村可以定期開展農(nóng)民座談和實(shí)際訪查，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村治理突出的問題進(jìn)行收集和解決。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)學(xué)校的專家進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民通過學(xué)習(xí)提升技能，并頒發(fā)相關(guān)技能證書。

對(duì)于婦女和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，S 村可以開展美食烹飪、家政服務(wù)、農(nóng)村電商等適合本村人口特點(diǎn)的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)忙之外的時(shí)間參加周圍縣市的家政招聘，改變其長(zhǎng)久以來依靠土地生活的思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的職業(yè)觀念，使其適應(yīng)市場(chǎng)需求。向農(nóng)民展示優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才的案例，尤其是周圍農(nóng)村的成功案例，激發(fā)農(nóng)民投身土地的熱情和信心。

要實(shí)施多元化的培訓(xùn)方式。組織年輕干部“走出去”，到縣市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并反饋給基層人員和本土優(yōu)秀人才，為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備力量。

2.2.3 培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才

S 村可以充分發(fā)揮婦女多的優(yōu)勢(shì)，選擇幾位婦女作為打工合作社的負(fù)責(zé)人，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力集合起來，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物培養(yǎng)的季節(jié)用工特點(diǎn)，在春季組織婦女和老人給周圍村莊進(jìn)行套袋作業(yè)，在秋季組織人員進(jìn)行收果作業(yè)，給沒有穩(wěn)定收入的婦女和老人提供可靠的收入途徑，通過勞動(dòng)補(bǔ)貼家用。依托周圍工廠的優(yōu)勢(shì)資源，組織具有相關(guān)能力的人員進(jìn)廠勞動(dòng)，既避免了冬季聚眾活動(dòng)，也為村民致富提供了一條可行方案。擇優(yōu)選取一批敢為人先、科學(xué)治理農(nóng)田的農(nóng)民代表和科技專家，走訪周圍村莊銷量好、價(jià)格優(yōu)的農(nóng)地并深入學(xué)習(xí)。

2.3 引進(jìn)外部人才資源，發(fā)展壯大人才隊(duì)伍

人才是第一資源，讓人才“滿意來、不愿走”成為農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)過程中的一大難題。由于農(nóng)村生存空間日益窄化，外在因素不可抗力影響大，閑置人口必然向活躍的城市遷移。在城鄉(xiāng)差距越來越大的背景下，要破除這種不平等，將人才盡最大可能地留在農(nóng)村，吸納多方面人才，為鄉(xiāng)村繁榮作出貢獻(xiàn)。

2.3.1 引進(jìn)方式多樣化

在高級(jí)技術(shù)人才的引進(jìn)中，可以根據(jù)S 村發(fā)展計(jì)劃，如種植方面、農(nóng)村治理方面、果庫建設(shè)智能化等需求，去農(nóng)業(yè)高校招聘相關(guān)人才，尤其對(duì)農(nóng)村籍人才進(jìn)行高效率引進(jìn)。可以向其說明農(nóng)村人才引進(jìn)工作的各項(xiàng)方針政策，吸引本地優(yōu)秀高材生下鄉(xiāng)工作。也可以通過咨詢和講座等方式，從周圍農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)專家能手。探索鄉(xiāng)情為橋梁、政策為引領(lǐng)、激勵(lì)為導(dǎo)向的人才引進(jìn)方式，發(fā)現(xiàn)和啟用能人返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在對(duì)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的引進(jìn)中，S 村可以通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和報(bào)紙進(jìn)行宣傳，在周圍村莊進(jìn)行廣播，使年輕勞動(dòng)力能夠緊跟國家政策、抓住創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)城里事業(yè)成功有雄厚資金的人員，S 村基層干部可以給予情懷鼓勵(lì)，吸引其投身農(nóng)村建設(shè)，拉動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3.2 人才育人合理化

在薪資方面，對(duì)入職的高級(jí)人才提供不低于同行業(yè)的薪資，提供五險(xiǎn)一金和其他社會(huì)保障，還可提供一定的補(bǔ)貼。在考核制度中，要根據(jù)人才對(duì)本村實(shí)際貢獻(xiàn)率和相關(guān)程度制定切合實(shí)際的條目，保證考核評(píng)價(jià)的公平、公正和公開。在人才晉升方面，要縮小城鄉(xiāng)晉升空間差別，建立公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在人才培育方面，要分階段、分對(duì)象施策。年輕一代的思想與老一輩思想不一致，要聆聽年輕人才對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)性意見，給予他們一定的施展空間。

2.3.3 人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)化

科技人才和本土人才的技能是不同的。在土地經(jīng)營問題上，需要靠科技人才的專業(yè)知識(shí)和本土人才的常年經(jīng)驗(yàn)兩者結(jié)合，才能對(duì)耕種土地進(jìn)行合理運(yùn)用。在農(nóng)作物銷售上，宣傳方面的人才和組織村民集體勞動(dòng)的人才可以迅速把握時(shí)機(jī)。因此，要加快實(shí)施對(duì)各類人才的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過計(jì)算機(jī)建立信息數(shù)據(jù)庫，使人才能夠根據(jù)自己專業(yè)所長(zhǎng)學(xué)以致用，發(fā)揮人才的最大效能。根據(jù)實(shí)際情況和職業(yè)規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)接選擇合適的發(fā)展方向，創(chuàng)造最大的價(jià)值。

2.3.4 各類人才平等化

術(shù)業(yè)有專攻，各類人才對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展的作用各不相同。因此，在引進(jìn)高級(jí)科技人才、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、本土人才三者之間要做好平衡。三者是相輔相成的，都服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，要做好個(gè)體的心理建設(shè)工作。

對(duì)各類人才的管理不同。對(duì)于高級(jí)人才，要滿足其外在需求和精神價(jià)值。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，要為其提供技術(shù)和政策上的幫助，并鼓勵(lì)在其擅長(zhǎng)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)造力。對(duì)于本土人才，要在情懷和實(shí)際幫助上下工夫。

2.4 完善發(fā)展環(huán)境，打造農(nóng)村人才施展平臺(tái)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，才能持續(xù)為農(nóng)村人才培育提供內(nèi)生動(dòng)力。要加大對(duì)資金的投入力度，通過財(cái)政貼息，采取針對(duì)性強(qiáng)的激勵(lì)措施，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的資金壓力。S 村常年以蘋果樹種植為主，可以鼓勵(lì)S 村人民吸納民間資本，合作開設(shè)蘋果加工廠。通過運(yùn)作股份制，帶動(dòng)S 村和周圍村莊閑置剩余勞動(dòng)力進(jìn)廠工作，既使企業(yè)在農(nóng)村落地生根，也使農(nóng)村走上一條脫貧致富的道路，既為農(nóng)村人才發(fā)展提供了相應(yīng)的資金支持，也為各類人才施展空間提供了良好的平臺(tái)。

要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于教育資源的不均衡，S村及周邊幾個(gè)農(nóng)村的學(xué)校全部關(guān)閉。全面提升教育和醫(yī)療等公共服務(wù)，可能吸引一部分在城人員返鄉(xiāng)工作。健全相關(guān)配套設(shè)施，對(duì)吸引外來人才至關(guān)重要。解決好教育及醫(yī)療問題，是突破農(nóng)村“空心化”的捷徑。

要著力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，對(duì)優(yōu)秀人才加大表彰力度和實(shí)際回報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)突出的優(yōu)秀人才，可以優(yōu)先發(fā)展為黨員，納入村兩委后備人才庫，予以重點(diǎn)培養(yǎng)。

通過多種路徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加速土地流轉(zhuǎn)，對(duì)土地進(jìn)行經(jīng)營管理，通過專業(yè)人才的指導(dǎo)，使土地利用率更加高效。轉(zhuǎn)變小規(guī)模家庭種植模式，發(fā)展大棚種植模式，對(duì)新品種和新作物進(jìn)行試驗(yàn)并加以推廣種植，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

在互聯(lián)網(wǎng)和電商迅速發(fā)展的背景下，人們能夠直面新鮮蔬果的最新消息，同城送達(dá)，快遞郵寄直達(dá)村口，使網(wǎng)購成為方便快捷的購物方式。可以為年輕人搭建施展平臺(tái)，鼓勵(lì)年輕人進(jìn)行田地網(wǎng)絡(luò)直播，在多個(gè)平臺(tái)推銷當(dāng)?shù)貢r(shí)令水果蔬菜，創(chuàng)新銷售模式，拓寬銷售渠道，在實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和市場(chǎng)導(dǎo)向高級(jí)人才的價(jià)值追求的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)束語

要想精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于人才，農(nóng)村人才隊(duì)伍的不斷壯大和完善至關(guān)重要。在鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)著力營造重視人才、尊重人才、服務(wù)人才、成就人才的良好氛圍，促進(jìn)各方面人才引得來、留得住、用得好。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜，在政策的支持下，統(tǒng)一農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)線，使各類人才積極參與到鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持和可靠保障。