□孫占權(quán)，王 晟

（焦作大學(xué)，河南 焦作 454002）

近年來，跨國旅游、跨省旅游明顯下降，以近郊游、周邊游等為主的鄉(xiāng)村旅游逆風成長。根據(jù)艾瑞咨詢網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，“2020 年中國43.5%消費者首次計劃近郊游”。2021 年“周邊游”熱度暴漲，搜索熱度較上年同期增長258%。華中、東北、西北區(qū)域的周邊游熱度漲幅最高，分別為290%、273%和217%。與之相對應(yīng)的，文化和旅游的深度融合、沉浸式旅游發(fā)展成為趨勢，體現(xiàn)歷史發(fā)展文化、地方特色、紅色歷史的市內(nèi)周邊文旅、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體驗游等鄉(xiāng)村旅游形式更是成了旅游的新寵。

2022 年1 月20 日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)融合，推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”“引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，支持自駕車旅居車營地等有序建設(shè)”“健全適合紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展特征和需要的從業(yè)人員培訓(xùn)機制”，鄉(xiāng)村旅游作為重點內(nèi)容被關(guān)注。而早在2009 年9 月文化部與國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中就有這樣的表述：“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體?！辈煌幕慕豢検锹糜蔚囊粋€看點和熱點。而在周邊游、近郊游市場中，自發(fā)游、自駕游等形式凸顯，但垃圾遍地、堵車、高價宰客等旅游亂象隨之產(chǎn)生。與此同時，專業(yè)旅游人才欠缺、本地村民缺乏認同感、村集體管理跟不上等諸多原因?qū)е锣l(xiāng)村旅游體驗獲得感、幸福感、質(zhì)量感下降。如何借助當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢，積極為文旅賦能助力，是文章重點研究的方向。

1 選題背景與現(xiàn)實意義

1.1 選題背景

2021 年2 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》先后出臺，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，鄉(xiāng)村振興從國家戰(zhàn)略層面到深度實踐層面。我國旅游從小眾走向大眾，呈現(xiàn)出旅游消費和旅游投資雙向互動、供需兩旺、良性循環(huán)新態(tài)勢，蘊含著巨大的發(fā)展空間和潛力，無論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是市場規(guī)模，都已進入世界旅游大國行列。

2018 年12 月文化和旅游部、國家發(fā)展和改革委等17 部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，促進鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。文化與旅游融合，文化可以走向“遠方”，旅游也會更有“詩意”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三者的有機融合，以農(nóng)促旅、以文促旅、農(nóng)文旅融合發(fā)展既是新時代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向也是趨勢。在此背景下，研究如何發(fā)揮鄉(xiāng)土文旅人才作用，促進紅色資源、特色農(nóng)業(yè)資源、自然景觀資源、文化旅游資源深度融合，把資源優(yōu)勢升華為經(jīng)濟優(yōu)勢，對提振鄉(xiāng)村振興全局具有重要戰(zhàn)略意義。

1.2 現(xiàn)實意義

鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟振興、產(chǎn)業(yè)振興、居住人口增多，更是人文因素的復(fù)興，是鄰里關(guān)系的重構(gòu)，是人與生態(tài)環(huán)境的重建，是和諧社會的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化得以傳承和發(fā)揚，需要一批批宣傳者和堅守者，文化在古代經(jīng)口口相述得以傳承，現(xiàn)在雖然有各種各樣的技術(shù)手段，但在實地的講述中更能帶來沉浸式體驗。一個優(yōu)秀文旅項目的實施，不僅僅是資金和資源的投入，同時需要更多優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的培育與堅守。

在文旅的發(fā)展上，近幾年出現(xiàn)了各種新詞，其中各種各樣的“鄉(xiāng)村旅游”詞匯層出不窮，焦作市文化廣電和旅游局黨組書記米紀文在新聞發(fā)布會上提到“高能級文旅”一詞，指文旅產(chǎn)業(yè)要向規(guī)模大、實力強、品牌響、影響深方向發(fā)展，意味著文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)高標準、工作高質(zhì)量、發(fā)展高水平、展示高顏值。這其中的關(guān)鍵詞在“高”，高是低的相對詞，對于品牌、實力、顏值的高要求，少不了高素質(zhì)人才的注入，需要有一批業(yè)務(wù)精、能力強、水平高、留得住的“鄉(xiāng)土人才”。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。

旅游在文化的熏陶中得以豐富，文化在旅游的認識、解讀、記憶中得以傳承。在實踐中，外來文旅人才缺乏對本地文化的認知和情感，往往不能很好地融入鄉(xiāng)村振興，本地文化、生活讓鄉(xiāng)村旅游中游客缺少沉浸式體驗。因此，打造一批對鄉(xiāng)村熱愛、對農(nóng)村有情感、留得住的鄉(xiāng)土人才非常有必要和現(xiàn)實意義。

2 鄉(xiāng)村旅游中鄉(xiāng)土人才發(fā)展存在的困境

早在2009 年，文化部與國家旅游局就提出要“積極培育文化旅游人才”“努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍”。經(jīng)過十余年的不懈努力，文旅人才的培養(yǎng)可以說有了一個比較完備的體系，從中專、大專、本科、碩士到博士，其中多數(shù)人都參與到文旅事業(yè)的建設(shè)中去，但是，多數(shù)人才集中在3A 以上的景區(qū)和大中城市，鄉(xiāng)村文旅人才缺乏、質(zhì)量不高、后繼無人的窘境依然存在。

2.1 鄉(xiāng)土人才匱乏

基于傳統(tǒng)的發(fā)展因素，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底部。一直以來，勞動力需要多、產(chǎn)業(yè)利潤低、工作環(huán)境差影響著年輕人對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇，對于培養(yǎng)的人才，也出現(xiàn)“原有的人才留不住，新來的人才留不下”的尷尬情形。農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生以能夠跳出農(nóng)門為榮耀，很少想著再回到農(nóng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然改變了村容村貌，但還沒能從根本上解決城鄉(xiāng)差距問題，吸引年輕人的娛樂、教育、休閑方式都集中在城市，長期以來形成的發(fā)展差異在短時間內(nèi)難以解除。除了發(fā)達的南方，“本科不下鄉(xiāng)”，在很多鄉(xiāng)村，除了公職人員，很難找到本科生，即便是中專畢業(yè)的學(xué)生，也都愿意留在縣城周圍。因此，鄉(xiāng)土文旅人才匱乏已成為影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。

2.2 鄉(xiāng)土人才后繼無人

年輕人留不住，特別是有能力的人才留不住，相對于老一輩人求安逸，追求寧靜的生活，年輕人更喜歡到大城市工作和生活。近幾年，國家注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)技藝的傳承與挖掘，連續(xù)實施的“三支一扶”、一村一大學(xué)生村官、駐村工作隊等幫助鄉(xiāng)村振興的人才政策，使其中的極少一部分人能夠留下來繼續(xù)服務(wù)，但是大多數(shù)人都要返回城市。傳統(tǒng)文化的口口相傳功能逐漸喪失，特別是對于村子的歷史、文化的傳承人才越來越少，甚至可以說是難以為繼的情況。

2.3 鄉(xiāng)土人才發(fā)展空間狹窄

相對于城市人才廣泛的發(fā)展空間和諸多的跳槽機會，身居鄉(xiāng)村的人才發(fā)揮作用的空間相對狹小，只能依靠鄉(xiāng)村的優(yōu)勢發(fā)揮自身作用。對鄉(xiāng)土文旅人才來說，其風險可能相對較大，如北方以山水為主的旅游，進入冬季就是淡季，很少有人來，收入驟降。做好一個地方的4A 級景區(qū)或者其他工作，很有可能被其他企業(yè)高薪聘走，而對文化的積淀需要諸多的時間與實踐，短期成效可能不明顯，即便是在一個地方小有名氣，也不會有大的發(fā)展。很多掛職鍛煉的文旅人才之所以又回到原單位，也是受發(fā)展空間的局限。在大城市，因為人才需求總量巨大，有能力的人才可以快速在不同行業(yè)轉(zhuǎn)換，而在小地方，需求人才數(shù)量、人才種類都明顯偏小，轉(zhuǎn)化困難。

2.4 鄉(xiāng)土人才保障體系欠缺

相對于在大企業(yè)或者公司單位上班可以享受到“五險一金”、周末休息等待遇，在基層的鄉(xiāng)土人才可能是五加二、白加黑的工作，工作保障體系相對弱勢，雖然在青春年少時可以轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)，但不得不為自己的未來考慮，特別是現(xiàn)在有些年輕人的“躺平”思想。同時受傳統(tǒng)思想的影響，多數(shù)人依舊想進入穩(wěn)定的機構(gòu)就業(yè)，而此類機構(gòu)的編制受上級政策的制約。文旅產(chǎn)業(yè)人才多數(shù)使用臨時雇傭的方式解決，而臨時雇傭人員福利待遇水平較低，發(fā)展空間受到限制，使得大部分具備豐富知識的專業(yè)人才難以獲得長足發(fā)展，導(dǎo)致旅游人才大量流失。

3 優(yōu)化鄉(xiāng)土人才促進鄉(xiāng)村旅游相關(guān)路徑

優(yōu)化并培育鄉(xiāng)土文旅人才，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，需要政府、文旅開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村文旅人才的共同努力，在政策、資源、資金上給予支持和傾斜，以便更好促進鄉(xiāng)村振興。

3.1 優(yōu)選鄉(xiāng)土人才

鄉(xiāng)土人才的培育需要一定的實踐積累和時間沉淀，想用好人才先要選好人才。鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，還是要從鄉(xiāng)土出發(fā)，優(yōu)選本地人才，在當?shù)剡x擇素質(zhì)較高、有一定基礎(chǔ)的人才，如能說普通話、對手機電腦熟悉、懂一定經(jīng)商和管理知識，這些人可以沒有大學(xué)本科以上的學(xué)歷，可以是中專、高中畢業(yè)，但是要有一定的基礎(chǔ)，以便能在短期內(nèi)適應(yīng)觀念的轉(zhuǎn)變，特別是要能跟上時代潮流。

在人才培養(yǎng)和教育體系中，現(xiàn)在更加重視精英人才的培養(yǎng)，在高端人才的培養(yǎng)上給予了更多的資金和人力支持，而對中等人才的培養(yǎng)相對寬松，鄉(xiāng)村振興需要大量具有中等知識的人才，在中等?？茖W(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校課程設(shè)置、教師培訓(xùn)等工作，完成文旅人才培養(yǎng)工作。在對農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)時，可以對農(nóng)民進行鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)土文化培訓(xùn)，挑選出優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

3.2 厚植鄉(xiāng)土情懷

習近平總書記在2020 年12 月28—29 日的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”。對我國影響深遠的人才戰(zhàn)略，如知識青年上山下鄉(xiāng)、西部大開發(fā)、東部沿海開放，均以人才戰(zhàn)略為指引。經(jīng)濟社會發(fā)展至今，人們對于生活的意義有著新的思考。情懷作為吸引人才的重要原因，在很長一段時間內(nèi)都起了重要作用，如愛國情懷、故土情懷等。對農(nóng)村生活的向往特別是對故鄉(xiāng)的懷舊情懷，可以有效突出文旅人才的情懷，不僅僅是講解員，也是知識的傳播者。鄉(xiāng)愁情懷，是吸引優(yōu)秀人才回流的“磁力”所在，大力扶持和宣傳鄉(xiāng)土人才先進典型，擦亮優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的“金字招牌”，變“單飛”為“領(lǐng)航”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)的熱情，推動更多鄉(xiāng)土人才以家門口“創(chuàng)業(yè)”帶動家門口“就業(yè)”，實現(xiàn)“用好一位人才、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的強勁動能。

3.3 擴大人才發(fā)展空間

2021 年12 月，由河南省教育廳、河南省文化和旅游廳評選確定的32 個首批河南省中小學(xué)生研學(xué)旅行實踐基地名單中，“靈寶市函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)”“云臺山風景區(qū)”等文旅區(qū)在列，是歷史文化的傳承地，賦予了文化旅游基地更多內(nèi)涵。

堅持多領(lǐng)域融合，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“文化+”模式，推動民族民間手工藝品與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技融合，推進文旅、文創(chuàng)、特色民宿的融合，拓展多素質(zhì)、多領(lǐng)域人才類型。推動紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧旅游產(chǎn)業(yè)升級，打造集農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、觀光旅游體驗等為一體的文化產(chǎn)業(yè)綜合體，夯實貧困群眾致富奔小康的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，培育產(chǎn)業(yè)人才。堅持多渠道發(fā)力，拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，構(gòu)建地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，提升特色文化產(chǎn)品的核心競爭力和市場占有率，形成獨具特色的鄉(xiāng)村電商人才。在抖音、快手、小紅書、秒拍、火山小視頻等短視頻網(wǎng)站，涌現(xiàn)出一批帶火農(nóng)產(chǎn)品銷售的鄉(xiāng)村農(nóng)人，因此應(yīng)尋找多渠道，擴大人才發(fā)展空間。

3.4 提供可靠的保障體系

目前，全民醫(yī)療體系和養(yǎng)老保障體系已經(jīng)全面展開，取得了良好的效果。以此為基礎(chǔ)，深化農(nóng)村機制體制改革，堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，完善開發(fā)機制，樹立創(chuàng)新意識，鼓勵鄉(xiāng)土人才大膽嘗試，提供子女上學(xué)、進城購房、回村建房等優(yōu)惠政策，吸引和造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)土“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐和制度保障。在此基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村振興的文化和交通道路設(shè)施，打通農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)的“最后一公里”，讓農(nóng)村文旅人才在一定程度上享受與城市均等的基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，讓鄉(xiāng)土人才可以安心扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村文旅發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游是促進鄉(xiāng)村振興的有力抓手和可靠依托，鄉(xiāng)土人才的培育和發(fā)展有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，依托鄉(xiāng)土文旅人才振興，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添后勁、增強動能，助推鄉(xiāng)村旅游的振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和事業(yè)振興、人居環(huán)境改善，打造更多“魅力”鄉(xiāng)村。