□樊更建

（富平縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作站，陜西 渭南 711700）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)是各級(jí)黨委、政府搞好“三農(nóng)”工作的重要職能部門(mén)，農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍已經(jīng)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量。當(dāng)前農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度三大改革，與農(nóng)村社會(huì)管理已成為深化農(nóng)村改革工作的重中之重。農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)多、挑戰(zhàn)大，已成為推動(dòng)農(nóng)村深化改革的主力軍。

1 我國(guó)基層地區(qū)農(nóng)經(jīng)工作開(kāi)展內(nèi)容及現(xiàn)狀——以富平縣為例

農(nóng)經(jīng)工作主要負(fù)責(zé)對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以富平縣為例，農(nóng)經(jīng)工作主要圍繞以下幾方面工作。

首先，有序推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。富平縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作自2014 年按照省、市、縣統(tǒng)一部署、有序推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，做了大量的工作，多次召開(kāi)土地確權(quán)工作促進(jìn)會(huì)，安排督促全縣土地確權(quán)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)村組積極配合，動(dòng)員、組織群眾積極參與，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)查、梳理矛盾、審核公示、完善歸檔等程序，積極推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作。

其次，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。近年來(lái)，基于農(nóng)村發(fā)展新要求，在地方政府的助力下，富平縣也在積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的發(fā)展方向。借鑒、參考其他縣區(qū)較為成功的案例，采取多樣化、靈活性強(qiáng)的發(fā)展形式。按照富平縣域“三農(nóng)”發(fā)展布局，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)、樹(shù)立良好口碑、做強(qiáng)品牌，進(jìn)一步加快了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

再次，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”。一是順利完成全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作。制定印發(fā)了《富平縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（富農(nóng)發(fā)〔2021〕97 號(hào)），積極督促指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社換屆和證書(shū)換發(fā)工作。截至目前，全縣268 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)全部完成換屆工作。二是積極開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)。組織召開(kāi)全縣“三變”改革發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，制定印發(fā)了《關(guān)于加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零工作的通知》（富農(nóng)工辦發(fā)〔2021〕14 號(hào)），深入各鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”進(jìn)行逐項(xiàng)逐個(gè)排查，摸清無(wú)收益原因，下茬落實(shí)整改，確保在12 月下旬實(shí)現(xiàn)“空殼村”全部清零。三是扎實(shí)開(kāi)展成員信息錄入工作。組織召開(kāi)全縣成員信息錄入專(zhuān)題部署暨培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)《富平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息報(bào)送相關(guān)工作的通知》（富農(nóng)發(fā)〔2021〕274 號(hào)），針對(duì)信息填報(bào)、系統(tǒng)錄入、產(chǎn)改文件資料等內(nèi)容，深入鎮(zhèn)村現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息報(bào)送工作順利進(jìn)行。截至2021 年10 月18 日，全縣成員名冊(cè)和份額（股份）名冊(cè)上報(bào)率為99.26%，排名全市前列。

最后，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕30 號(hào)）精神，建立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范疇，各地方土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等都?xì)w屬于當(dāng)?shù)卣芾矸懂?，由各地政府?fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作受到削弱，農(nóng)經(jīng)工作并入政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員轉(zhuǎn)為行政編制，90%以上的農(nóng)經(jīng)干部還從事其他工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)經(jīng)工作部門(mén)不一，有的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)基本處于癱瘓狀態(tài)。目前，全縣14 個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦中，農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)、人員健全的有5 個(gè)鎮(zhèn)（街道），有農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備專(zhuān)職人員的7 個(gè)鎮(zhèn)（街道），沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職人員的4 個(gè)鎮(zhèn)（街道）。

2 農(nóng)經(jīng)工作助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)經(jīng)工作和發(fā)展需求相脫節(jié)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理范圍擴(kuò)大，工作量加大，傳統(tǒng)農(nóng)經(jīng)工作模式難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，由于基層地區(qū)農(nóng)經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的創(chuàng)新不夠重視，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的認(rèn)識(shí)也較為傳統(tǒng)、片面。比如部分領(lǐng)導(dǎo)只從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度思考，認(rèn)為農(nóng)經(jīng)工作的開(kāi)展需要投入較多資源，但短期內(nèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太多拉升作用，因而在實(shí)際管理時(shí)，往往秉持忽視態(tài)度，不關(guān)注、不過(guò)問(wèn)、不參與，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作沒(méi)有過(guò)多扶持，人力、財(cái)力投入不多，致使近年來(lái)農(nóng)經(jīng)工作逐步弱化。部分地方領(lǐng)導(dǎo)雖然有所重視，然而對(duì)新時(shí)代農(nóng)經(jīng)工作的開(kāi)展認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際管理中雖然加大了對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的扶持力度，但重視程度不高，基本不作為農(nóng)業(yè)發(fā)展管理的重點(diǎn)工作，農(nóng)經(jīng)工作開(kāi)展也不夠順暢，無(wú)法全面發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。

2.2 相關(guān)管理職責(zé)劃分不明確

從農(nóng)經(jīng)工作職責(zé)和內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)經(jīng)管理需納入政府行政管理工作中。一方面，由于當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理人員數(shù)量有限，多數(shù)管理人員身兼數(shù)職，工作量大，這樣一來(lái)容易出現(xiàn)權(quán)限集中、人員責(zé)任模糊、崗位間缺乏制衡等問(wèn)題，使得縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中存在“責(zé)權(quán)利”脫節(jié)的問(wèn)題，相關(guān)管理工作難度加大。另一方面，崗位劃分不夠細(xì)致、合理，比如新增了崗位或管理內(nèi)容，但是相關(guān)責(zé)任并未具體細(xì)化到個(gè)人。致使有些鎮(zhèn)（街）農(nóng)經(jīng)工作由整體分散到多個(gè)部門(mén)，或?qū)⒐ぷ鞣譃槎鄠€(gè)小塊，造成部門(mén)之間職責(zé)不明，甚至相互推諉。

2.3 管理制度不夠完善

以富平縣為例，管理制度不完善主要體現(xiàn)在以下幾方面。

首先，土地管理制度不健全。比如，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證方面，地方土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散在政府以及地方農(nóng)民手里，土地確權(quán)時(shí)需要和多個(gè)主體交流，實(shí)際工作量繁重，地方配給農(nóng)村承包管理的工作力量不匹配。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)管理的規(guī)范多集中于前期確權(quán)，對(duì)后續(xù)管理流程、制度規(guī)章等缺乏明確的指南，政策不健全，有待進(jìn)一步優(yōu)化。

其次，資金管理制度不健全。針對(duì)資金的管理主要集中在收支方面，實(shí)際資金使用效率、資金使用的合理性等缺乏有效章程約束，個(gè)別村組自有、自留資金監(jiān)管?chē)?yán)重缺失。

再次，資產(chǎn)管理制度不健全，村組集體資產(chǎn)“跑冒滴漏”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，資產(chǎn)不斷流失，有侵占集體資產(chǎn)現(xiàn)象。

2.4 隊(duì)伍不穩(wěn)定，能力不強(qiáng)

首先，基層農(nóng)經(jīng)工作缺乏固定機(jī)構(gòu)和人員編制，農(nóng)經(jīng)人員調(diào)整頻繁。由于農(nóng)經(jīng)工作弱化，大批從事農(nóng)經(jīng)工作時(shí)間較長(zhǎng)且懂政策、熟業(yè)務(wù)的農(nóng)經(jīng)員紛紛轉(zhuǎn)行從事其他工作。富平縣現(xiàn)有基層農(nóng)經(jīng)人員多為剛工作不久的新同志，對(duì)農(nóng)村實(shí)情了解不夠，政策法律掌握不熟，工作能力參差不齊。這批人開(kāi)始熟悉農(nóng)經(jīng)工作的時(shí)候，鎮(zhèn)（街）又將其調(diào)整到其他崗位，導(dǎo)致近1/2的農(nóng)經(jīng)人員工齡不足5 年。

其次，農(nóng)場(chǎng)主缺少專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未能形成培訓(xùn)機(jī)制。在工作開(kāi)展中，普遍缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，雖有部分新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)與大中專(zhuān)科研院校實(shí)行技術(shù)對(duì)接，但銜接不緊密、服務(wù)跟不上，沒(méi)有形成統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.5 經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，資金投入不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然受到國(guó)家的大力扶持，但在農(nóng)經(jīng)工作方面，財(cái)政資金特別是對(duì)縣級(jí)財(cái)政扶持力度較小。從投融資角度而言，農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)較大，涉及到業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于農(nóng)經(jīng)工作屬政策性工作，缺少“看點(diǎn)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資回報(bào)率、回報(bào)周期等都不理想，常用的農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這一市場(chǎng)主體沒(méi)有授信貸款，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未對(duì)接，使得農(nóng)經(jīng)工作普遍存在吸資能力弱，融資渠道不暢問(wèn)題。由于資金投入量較少，農(nóng)經(jīng)工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)也得不到保障，在土地糾紛調(diào)解、土地流轉(zhuǎn)工作、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等方面都沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐。隨著農(nóng)經(jīng)工作職能的不斷增加，基本辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備需求更高，但相關(guān)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，人員難配備，正常工作難開(kāi)展。甚至有的鎮(zhèn)（街）由于缺乏經(jīng)費(fèi)，在統(tǒng)計(jì)工作中胡編亂造，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的制定，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 優(yōu)化農(nóng)經(jīng)工作助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 優(yōu)化管理平臺(tái)，改進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作管理手段

新時(shí)期發(fā)展背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的重視，革新農(nóng)經(jīng)管理理念，明確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作在指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用。同時(shí)，提升管理平臺(tái)，改善管理手段。信息時(shí)代下，農(nóng)經(jīng)工作也應(yīng)向信息化、智能化方向發(fā)展。

相關(guān)單位應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心等，優(yōu)化農(nóng)經(jīng)工作管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各中心數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，為農(nóng)經(jīng)工作提供全面、及時(shí)、有效的數(shù)據(jù)支持。優(yōu)化農(nóng)經(jīng)管理流程，簡(jiǎn)化管理工作，將農(nóng)經(jīng)管理人員從復(fù)雜化、流程化的基礎(chǔ)工作中解放出來(lái)，用系統(tǒng)代替人力，既能減少對(duì)人力的需求，也能大力提高服務(wù)水平和效率。

3.2 完善農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)

目前，農(nóng)經(jīng)職能不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大，幾乎包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的所有業(yè)務(wù)，涵蓋農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，包括指導(dǎo)土地的合理流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展、解決承包合同糾紛等，致力于推動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基于新時(shí)期的農(nóng)經(jīng)工作要求，建議縣級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)設(shè)立縣委或政府直屬機(jī)構(gòu)，將各版塊農(nóng)業(yè)工作職責(zé)落實(shí)到具體部門(mén)，細(xì)化到具體官員，避免管理不暢，責(zé)任不清。同時(shí)，各基層恢復(fù)成立鎮(zhèn)（街）農(nóng)經(jīng)站（農(nóng)經(jīng)辦），統(tǒng)攬農(nóng)經(jīng)工作，使農(nóng)經(jīng)工作形成整體，健全農(nóng)經(jīng)管理體系。固定農(nóng)經(jīng)人員編制，減少人員流動(dòng)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗位，對(duì)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建立自上而下的統(tǒng)一體系，實(shí)行歸口管理，鎮(zhèn)（街）農(nóng)經(jīng)站由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)垂直管理。

3.3 完善相關(guān)管理制度

首先，政府部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的開(kāi)展，出臺(tái)相關(guān)制度、指引文件或指導(dǎo)意見(jiàn)，大力完善農(nóng)經(jīng)管理制度體系。

其次，單位應(yīng)在借鑒和參考國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，細(xì)化相關(guān)管理細(xì)則。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，保證農(nóng)經(jīng)工作的開(kāi)展具有一定的自主性，提高農(nóng)經(jīng)管理人員地位和威信，使其可以在國(guó)家總發(fā)展計(jì)劃下，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)況和特點(diǎn)，制定更加細(xì)致的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)實(shí)情制定土地流轉(zhuǎn)、資金、資產(chǎn)等方面的管理制度。以富平縣為例，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作，健全土地流轉(zhuǎn)管理體系，其從以下幾個(gè)方面入手。

一是加大土地流轉(zhuǎn)管理力度，做好服務(wù)。一方面，應(yīng)不斷健全土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范，做好政策保障工作，更好地引導(dǎo)各地土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展。另一方面，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，做好服務(wù)管理工作。二是鼓勵(lì)農(nóng)民采取多形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。引導(dǎo)和支持地方農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，減少土地閑置，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是設(shè)立糾紛調(diào)解單位，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)中存在的沖突，保證各方權(quán)益，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。

3.4 加大人員培養(yǎng)力度

人員能力既體現(xiàn)了單位的軟實(shí)力，也是事業(yè)單位能否有效落實(shí)和執(zhí)行各項(xiàng)要求的重要保障。提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能是做好農(nóng)經(jīng)管理各項(xiàng)工作的重要保證。相比農(nóng)業(yè)系統(tǒng)其他崗位而言，農(nóng)經(jīng)工作對(duì)人員的綜合能力要求更高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備上要盡量選配懂農(nóng)村政策法規(guī)、懂財(cái)務(wù)管理、懂審計(jì)工作的人員。同時(shí)，加強(qiáng)崗中培訓(xùn)，定期組織農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍展開(kāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。為此，建議各級(jí)政府將農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)納入村社干部培訓(xùn)內(nèi)容，市每年組織1 次農(nóng)經(jīng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣每年開(kāi)展1 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織1 次村經(jīng)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的實(shí)操能力，提升人員綜合實(shí)力。除了健全人員培訓(xùn)機(jī)制以外，還需同步完善績(jī)效管理制度，制定完善的獎(jiǎng)懲措施，以促進(jìn)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，并強(qiáng)化對(duì)人員行為的約束，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)道德，遵守單位管理規(guī)章制度要求，全身心地服務(wù)于農(nóng)經(jīng)工作的開(kāi)展。

3.5 加大政策引導(dǎo)和扶持力度

首先，從國(guó)家角度應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，增強(qiáng)其行政職能。從實(shí)際工作內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理及農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。行政職能多，建議將農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)事業(yè)編制變?yōu)樾姓幹?，落?shí)其行政管理與執(zhí)法職能。

其次，需加大財(cái)政支持力度，保障農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)費(fèi)供給。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍加大支持力度，提高從事農(nóng)經(jīng)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。財(cái)政部門(mén)將農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)盡可能納入預(yù)算保障，以便機(jī)構(gòu)能正常開(kāi)展工作，人員安心留守崗位。此外，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目支撐，確保農(nóng)經(jīng)工作有錢(qián)辦事。中央、省級(jí)應(yīng)多安排一些農(nóng)經(jīng)工作項(xiàng)目，包括農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新和集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目建設(shè)扶持等，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作和管理，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，通過(guò)項(xiàng)目不斷提升農(nóng)經(jīng)工作的水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持“三農(nóng)”發(fā)展，但在具體實(shí)踐中，多地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不規(guī)范，缺乏有效指引，做好農(nóng)經(jīng)工作，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?；谵r(nóng)經(jīng)工作管理現(xiàn)狀，還需從管理平臺(tái)、管理手段、管理制度、人員建設(shè)等多方面、多角度提出優(yōu)化建議，才能更好地完善農(nóng)經(jīng)管理體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。