常春、劉菁

（1.濟南市城鄉(xiāng)客運服務中心，山東 濟南 250001；2.山東省農業(yè)廣播電視學校濟南市分校，山東 濟南 250001）

0 引言

城市客運建設有兩方面的建設內容，一方面是連接兩個區(qū)域的內外銜接系統(tǒng)，包括鐵路車站、長途汽車站、港口碼頭、機場；另一方面是區(qū)域內部交通系統(tǒng)，包括公交樞紐、軌道交通車站等。城市客運建設是人們出行、貿易的基礎，各種交通方式之間的換乘組織體現著區(qū)域內城市客運體系的水平。因此，在設計規(guī)劃與建設過程中，需要全面布局重點發(fā)展，考慮區(qū)域經濟的發(fā)展需求，保持交通樞紐的連續(xù)高效運轉，提高交通建設作用以及區(qū)域經濟效益。本文根據城市客運一體化發(fā)展的作用，提出城市客運一體化發(fā)展對區(qū)域經濟的促進策略，使城市地區(qū)的總規(guī)劃和產業(yè)均勻布局，這也是目前區(qū)域經濟發(fā)展的需求，值得深度探究。

1 城市客運一體化的內涵

城市客運一體化站在某一區(qū)域內城市客運的基礎上，科學設計、建設和運營城市客運樞紐，形成分工合理、銜接有序、資源合理的城市客運體系。其目的是確保城市客運滿足居民的需求，并且能激發(fā)經濟活力。

一體化指的是將原本獨立的資源整合起來，放在城市客運的視角下，將原本獨立的鐵路和城市軌道交通結合起來，共同規(guī)劃，讓鐵路成為城市軌道交通運營的一部分。除了鐵路之外，其他獨立的客運方式同理。城市客運一體化是新概念，是基于目前區(qū)域的發(fā)展需求提出的，要構建城市客運一體化，就要與時俱進，堅持以居民為主的根本出發(fā)點，便捷于民、服務為民。與此同時，還要兼并系統(tǒng)化的思想，對城市客運體系一體化做出科學有效的設計，系統(tǒng)優(yōu)化城市客運體系的方式，才能確保長久發(fā)展。總結來說，城市客運一體化就是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經濟發(fā)展，降低成本、環(huán)境影響，提高居民出行效率和質量。

2 區(qū)域經濟發(fā)展中城市客運一體化發(fā)揮的作用

城市客運是推動區(qū)域經濟發(fā)展的要素之一，兩者關系是相輔相成的。良好的區(qū)域經濟發(fā)展能夠帶動城市客運的建設，增加投資力度，讓城市客運能向著更先進的方向發(fā)展，而形成一體化模式的城市客運則能促進區(qū)域經濟發(fā)展，縮小區(qū)域內城市經濟差距，帶動生產制作等產業(yè)發(fā)展，有效配置和組合經濟資源。下面著重從三個方面分析城市客運一體化在區(qū)域經濟視角下發(fā)揮的作用。

2.1 縮小區(qū)域內城市經濟差距

中國大部分區(qū)域的發(fā)展呈現出中心城市發(fā)展速度高于衛(wèi)星城市、近郊區(qū)和遠郊區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展這一趨勢。中心城市的產業(yè)較為密集，人口活動量大，發(fā)展水平高，衛(wèi)星城市和近遠郊區(qū)建設相對落后，人口活動量小，發(fā)展相對緩慢。在中國推動城市化策略落地時，很多城市在經濟發(fā)展過程中周期性衰退，貧富差距不斷增加，區(qū)域內部發(fā)展不平衡，使很多資源都集中在中心，長此以往，衛(wèi)星城市和近遠郊區(qū)逐漸與中心城市距離拉大，影響整體經濟的提高，并且很有可能因為經濟差距給發(fā)展較差的城市帶來負擔，這是當前區(qū)域經濟內城市客運發(fā)展不協調帶來的問題之一。

城市客運一體化在區(qū)域經濟發(fā)展過程中能起到縮小區(qū)域內城市經濟差距的作用，使客運樞紐連接城市、城鎮(zhèn)，通過縮短距離帶動產業(yè)之間經濟往來，為吸引資金等經濟活動做鋪墊。同時城市客運一體化的發(fā)展催生了用人需求，增加了區(qū)域內的就業(yè)機會，人才流動變大，不僅使區(qū)域內的人才充分活絡起來，還有助吸引其他區(qū)域的外來人才，促進了經濟的流動循環(huán)。城市客運一體化可以加速市中心的發(fā)展，減小各個城市和城鎮(zhèn)之間的經濟差距，以交通要道為出發(fā)點，向著外部輻射發(fā)展，加快衛(wèi)星城市和近遠郊城鎮(zhèn)的發(fā)展，具有重要的意義。

2.2 帶動生產制作等產業(yè)發(fā)展

城市客運交通發(fā)展過程中形成了公路、鐵路、水路、空路等多種行業(yè)，一、二線城市經常會看到機場吞吐量和地鐵客流量強度的數據對比，三、四線城市經常會看到人們對高鐵開通的輿論參與，而發(fā)展較慢的城市依舊有待完善區(qū)域內的客運交通。城市客運走向一體化，意味著增加大量的企業(yè)，特別是生產制作類企業(yè)，推動鐵路交通產業(yè)鏈的中下游公司發(fā)展。很多設備制造類企業(yè)能夠從城市客運一體化中獲得新的效益，在新效益的驅動下就會出現以產業(yè)鏈為基礎的縱向聚集產業(yè)圈?？瓦\專線開通后，將緩解線路緊張的狀況，提高運輸速度，降低流動成本，節(jié)省時間，提高企業(yè)經營效益，促使企業(yè)發(fā)展實體業(yè)務。除了生產制作之外，服務業(yè)和電子信息產業(yè)的發(fā)展趨勢同樣較好。

以旅游業(yè)為例，城市客運一體化改善了出行質量，減少了路程所需要的時間甚至是費用，追求精神享受和高生活質量水平的游客有了更多出行機會，旅游景區(qū)和沿途交通都得到了發(fā)展。還有電子信息的利用，在城市客運一體化發(fā)展過程中，電子信息技術作為查詢客運時間、站點的有效工具，也由需求驅動產業(yè)升級，使旅游產業(yè)、電子信息產業(yè)、客運交通制造產業(yè)共同發(fā)展。再加上政府對城市旅游產業(yè)的重視，大力開發(fā)相關資源，多種有利因素加在一起促使城市旅游產業(yè)快速發(fā)展，并且?guī)硬惋?、娛樂等產業(yè)的經濟效益，形成商業(yè)聚集區(qū)域，以產業(yè)帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

2.3 有效配置和組合經濟資源

要讓區(qū)域經濟高效發(fā)展，就要充分利用區(qū)域內的資源。很多地區(qū)，比如河南、山西、陜西一帶的經濟資源的利用率低，資源浪費和閑置資源的現象嚴重，經濟資源開發(fā)程度不高，使區(qū)域經濟無法達到優(yōu)質標準，也成了區(qū)域內場經濟發(fā)展的瓶頸。而城市客運一體化所發(fā)揮的優(yōu)勢正是有效配置和組合經濟資源，對現有資源進行充分利用，挖掘潛在資源，通過客運交通的通達性，重組不同的資源，加快經濟要素在不同區(qū)域內的流通，達到提高資源利用率的作用。但是需要注意的是，客運交通的發(fā)展必然會給自然資源帶來一定的破壞，在發(fā)展區(qū)域經濟的時候，不能只考慮客運當前的發(fā)展，更要考慮城市客運建設的長遠發(fā)展，考慮區(qū)域經濟的長期有效生長，注重客運樞紐建設和區(qū)域增長之間的連接。

要保持城市客運、區(qū)域經濟、區(qū)域內生態(tài)都能按照合理的規(guī)劃前進，才能實現城市客運建設的成功和區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展?？瓦\資源是可以長久重復利用的，自然資源很多是不可再生的，要科學合理地配置和組合資源，兼顧城市發(fā)展狀況，不斷改善運輸條件，促進區(qū)域整體的發(fā)展。

3 以促進區(qū)域經濟為目的構建城市客運一體化的有效策略

要促進區(qū)域經濟發(fā)展，城市客運一體化就要重視樞紐布局，樞紐布局關系著交通系統(tǒng)的優(yōu)化質量，以及各個客運系統(tǒng)的運行效果。綜合國外的城市客運一體化體系建設來看，其優(yōu)勢有布局合理、功能強大等，確保了城市交通順暢，最大限度利用空間資源，短時間內疏通客流方便換乘。

除此之外，設計的過程還要注重站場、站臺、停車場等功能區(qū)域，合理銜接，保持交通通暢。為此提出三個樞紐布局模式，分別是共軌運輸模式、代替兼顧模式、樞紐換乘模式。

3.1 采用共軌運輸模式，節(jié)省投資建設

為了有效實現城市客運一體化，可以采用共軌運輸的模式，節(jié)省投資建設成本，也能為乘客提供更優(yōu)質的服務。共軌運輸模式指的是城市軌道交通線除了為城市內的輕軌服務之外，還可以為鐵路列車服務。傳統(tǒng)的軌道交通線往往涇渭分明，開設多個不同的線路，浪費資源的同時效率并不高。共軌運輸模式下，軌道交通線上的站點可以進行升降，使一個軌道有多個用處。共軌運輸模式借助輕軌、貨運軌道、市郊輕軌的方式共軌運輸，合并了原本多條交通線路，實現了資源共享，節(jié)省了建設交通線路的投資成本。但是因為共軌運輸模式下軌道交通線較少，技術開發(fā)和制造開發(fā)情況較為特殊，因此要注意城市自身的發(fā)展情況以及鐵路的類型。

通常情況下，共軌模式適用于城市軌道交通在已有鐵路的延伸線上，以及新建鐵路在城市已有軌道交通線上這兩種情況。要使用共軌運輸模式，還需要經過周密的時間安排和科學的運營設置，共軌運輸模式下衛(wèi)星城市和遠近郊區(qū)交通會有較大的經濟提升，對中心城市來說，采用共軌運輸模式之后，管理模式的升級比經濟的發(fā)展更為重要。只有結合城市自身情況進行設計，才能在節(jié)省投資建設的基礎上，保證城市客運建設的順利進行，促進區(qū)域經濟的發(fā)展，在整合軌道路線后，能有更多的經濟資源落在區(qū)域產業(yè)內。

3.2 采用代替兼顧模式，充分利用資源

為了促進區(qū)域經濟發(fā)展，城市客運交通還可以采用代替兼顧模式，發(fā)揮區(qū)域內有效資源的作用。在代替兼顧模式下，用于鐵路運輸的列車同樣應用到城市客運環(huán)節(jié)，當鐵路運輸列車閑置，不需要使用的時候，為了充分利用資源減少資源浪費，最大效率地使用列車，可以在城市市區(qū)內使鐵路列車按照城市軌道交通的方式運行，分擔市內客運任務。不僅可以利用到城市道路資源，減少換乘時間和換乘次數，減少閑置的鐵路列車數量，減少城市用地壓力和交通壓力，還起到了便民利民、節(jié)約開支的效果。在代替兼顧模式下，城市客運的服務部門也要做出調整，在崗位中加上專業(yè)的列車服務人員為乘客解說，避免出現誤站等問題。

為了促使城市客運一體化的發(fā)展，電子信息技術也要充分應用到交通運輸中，為公眾提供及時更新的信息資訊。城市客運一體化中實現代替兼顧模式，就要符合兩種情形，一種是鐵路外包引入，尚未設置軌道交通路線的，可以重新規(guī)劃建設站點；另一種是鐵路線路有引用條件，目的方向還沒有構建軌道交通，在這種情況下可以順利地開展系統(tǒng)的規(guī)劃和建設。除此之外，需要綜合各方面因素，對客運站點、路線進行細致的修改、制定建造計劃，代替兼顧模式的城市軌道交通才有實現的可能。

3.3 采用樞紐換乘模式，提高客運效率

構建城市客運一體化的有效途徑之一就是采用樞紐換乘模式的方式，提高客運效率，從而推動區(qū)域經濟的發(fā)展。樞紐換乘模式下，對樞紐布局、樞紐設計和銜接方面的要求較高，需要根據城市特性合理布局每個樞紐站點，讓人們可以根據需求方便換乘。采用樞紐換乘模式打造城市客運一體化，可以根據交通站臺的位置劃分同站換乘、通道換乘、站外換乘。同站換乘可以采用十字型、T 字型、L 字型、平行型、上下型這五種模式。

而換乘通道的建造是因為兩個客運軌道站點距離較近，其中一方已經建造，無法打造同站點換乘車站，因此就要建立換乘通道樞紐站，像上海地鐵1 號線和2 號線在人民廣場站所設置的就是通道換乘的方式。而站外換乘的方式使用較少，因為城市客運一體化的意義就在于整合資源，提高換乘的效率，進而提升客運效率，因此站外換乘可以改變?yōu)檐壍澜煌ㄅc其他公共交通的換乘，換乘廣場設置在地下，方便乘客進出換乘。

在構建城市客運一體化系統(tǒng)體制的時候，不能盲目實施項目，要堅持以人為本的原則，主要目的是方便人們的出行、節(jié)省時間。同時還要在打造新換乘模式的同時升級服務，讓乘客能夠銜接客運載具并且享受高效的服務。

除此之外，建造還要重視自然資源，秉持協調發(fā)展的原則對城市土地開發(fā)和環(huán)境的影響做出規(guī)劃，這也是促進區(qū)域經濟的必然舉措。

4 結語

綜上所述，在區(qū)域經濟發(fā)展中，城市客運一體化所發(fā)揮的作用是非常關鍵的，因此需要根據城市客運一體化的特點，應對好漸變過程的長期性，改善城市客運建設的環(huán)境。新時期為了縮小區(qū)域內城市經濟差距、帶動生產制作等產業(yè)發(fā)展、有效配置和組合經濟資源，應當采取有效策略，推進城市客運一體化，使區(qū)域經濟發(fā)展更好更快發(fā)展。本文提出了三種構建城市模式，在實施過程中，要重視城市發(fā)展與自然資源之間的聯系，重視建設時對環(huán)境造成的影響，避免為了發(fā)展區(qū)域經濟而忽略當地的生態(tài)環(huán)境，對于區(qū)域經濟來說自然資源和生態(tài)環(huán)境也是重要的環(huán)節(jié)。在城市客運一體化建設中，除了軌道交通路線、站點等改制之外，還要有管理模式上的創(chuàng)新。未來隨著經濟社會的發(fā)展，還會有更多的模式和更多的發(fā)展需求，要保持與時俱進、遵循以人為本的原則，使城市客運可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域的綜合實力，推動國家區(qū)域經濟戰(zhàn)略的完善。