□趙 越

（大連海事大學馬克思主義學院，遼寧 大連 116026）

新時代，我國鄉(xiāng)村建設水平不斷提升，向著實現(xiàn)經濟、生態(tài)、文化、治理、生活等方面全面振興的目標不斷努力。在鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村生態(tài)問題成為相關人員關注的重點。

1 新時代背景下鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要價值

1.1 有利于帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興能夠更好地為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展服務。當前，我國部分農村生態(tài)環(huán)境較差，農民環(huán)保意識薄弱，占據(jù)有利地勢卻未能實現(xiàn)發(fā)展效果最大化。在這種情況下，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興進程不僅能夠最大程度改善落后地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，還能在一定程度上帶動地區(qū)經濟發(fā)展。

隨著我國生態(tài)文明建設的不斷推進，生態(tài)文明理念逐漸深入人心。相關人員應以生態(tài)文明建設推動鄉(xiāng)村振興，不斷強化鄉(xiāng)村基礎設施建設，完善生態(tài)治理系統(tǒng)，把生態(tài)振興作為產業(yè)發(fā)展的突破口，推動農村產業(yè)綠色發(fā)展，打造農村特色生態(tài)旅游服務，營造綠色生態(tài)的農村環(huán)境，為農村提供更多可持續(xù)發(fā)展項目，以此帶動農村產業(yè)發(fā)展，激發(fā)農村發(fā)展活力，進一步推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。

1.2 有利于推進“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設

新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著生活水平的不斷提高，人們不僅追求物質上的滿足，同時渴望得到精神上的滿足。習近平總書記在黨的十九大上提出，將生態(tài)治理作為鄉(xiāng)村建設的重要支撐點，打造“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡男聲r代農村。

隨著城市化和工業(yè)化進程不斷加快，工業(yè)產業(yè)逐漸向農村地區(qū)轉移，農村成為城市生態(tài)負擔的承擔者，粗放型的經濟發(fā)展模式使鄉(xiāng)村生態(tài)問題日益嚴峻，因此，改善鄉(xiāng)村生態(tài)資源短缺和環(huán)境破壞的現(xiàn)狀、高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題尤為重要。相關人員應大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，制定合理的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保制度，完善農村基礎設施建設，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，著力滿足農民對良好生態(tài)環(huán)境的利益訴求，使人們獲得更多的幸福感和滿足感，從而更好地推動“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設。

1.3 有利于實現(xiàn)人與自然和諧共生

習近平總書記在關于農村生態(tài)復興的論述中強調人與自然和諧共生。近年來，我國統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，對其進行統(tǒng)一保護，科學劃定江河湖泊限捕區(qū)域，開展國土綠化行動，完善天然林保護制度，綜合治理荒漠化、石漠化和水土流失問題。一系列保護生態(tài)資源的舉措達到了尊重自然、順應自然、保護自然的效果。

當前，在生態(tài)建設過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)一直是我國生態(tài)建設的短板。隨著鄉(xiāng)村經濟的快速發(fā)展，農村過度追求經濟效益而忽視生態(tài)保護的問題日益嚴重。農民為迎合市場對農產品的需求，過度開采自然資源，嚴重破壞了人與自然的平衡關系。農民對生態(tài)問題不夠重視，生活垃圾隨處可見，嚴重影響了新農村的建設。因此，在環(huán)境治理上發(fā)展綠色農業(yè)，更新鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式，完善農村相關基礎設施建設，合理規(guī)劃、開采自然資源，全力助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，有利于實現(xiàn)人與自然和諧共生。

2 新時代背景下鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的困境

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染問題嚴重

在美麗鄉(xiāng)村建設的背景下，隨著鄉(xiāng)村產業(yè)興旺發(fā)達和鄉(xiāng)村經濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)生產生活引發(fā)的資源破壞和環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴重。在農村生產和生活中存在以下主要問題。

首先，農村生活垃圾污染問題。農村的基礎設施較差，缺乏集中的垃圾收集池和垃圾收運站，導致生活垃圾堆積，出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象，對農村生活環(huán)境造成了極大的污染。

其次，農村水資源污染問題。近幾年，農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)迅速發(fā)展，但是缺乏配套的污染治理設施，導致污水未經處理直接排放，嚴重污染了農村的土壤和河流。

再次，農村大氣污染問題。目前，我國廣大農村地區(qū)仍然存在秸稈就地焚燒、建筑工地水泥與沙石等材料露天堆放的情況，導致農村空氣質量逐漸下降，空氣污染逐漸加重。

最后，農村生態(tài)資源破壞問題。一方面，林木資源仍面臨毀林和開發(fā)的風險；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不協(xié)調發(fā)展造成了資源、能源的嚴重浪費。

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)保護意識欠缺

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須發(fā)揮農民主體作用。從現(xiàn)階段的情況來看，農民對美麗鄉(xiāng)村建設的了解不夠深入、自身受教育程度不高、文化素養(yǎng)相對較低、整體生態(tài)文明意識水平偏低。部分農民沒有意識到經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的內在聯(lián)系，違背自然發(fā)展規(guī)律。農民通過種植利益最大化的農作物獲取經濟收益，嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，對農村經濟的發(fā)展起到了至關重要的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)責任意識較差，片面追求經濟效益，沒有妥善處理工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物，導致土壤、水質中的重金屬含量超標，嚴重制約了鄉(xiāng)村的生態(tài)發(fā)展。

另一方面，一些學者從社區(qū)公共服務供給機制和模式研究方面提出自己的看法，呂芳、潘小娟通過分析合同外包、志愿服務與協(xié)同生產之間這三個模式的差異，得出基于公民互助的公共服務協(xié)同生產模式是建立于人們的互惠合作之上，這更適合當下中國的國情[5]； 蔣源提出了“輔導式生產”的概念，以廈門市思明區(qū)居家養(yǎng)老“安康計劃”為例，思明區(qū)政府主動搭建平臺，創(chuàng)新管理模式、供給機制、服務項目、融資方式等，吸收社會養(yǎng)老力量，引入市場機制提升養(yǎng)老服務效能，充分發(fā)揮服務主體多元化與運作機制多樣化的協(xié)同效應。[6]

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術等條件的限制，選擇投資資源消耗過大、污染嚴重的產業(yè)，導致當?shù)氐耐恋刭Y源被浪費，使農村的耕地面積大幅減少，嚴重污染了鄉(xiāng)村的水土和空氣，對周邊的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。

2.3 鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力有待提升，治理機制有待優(yōu)化

有效的治理體系是推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的前提和基礎。當前，在加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的進程中，鄉(xiāng)村生態(tài)治理已取得顯著成效，但仍然存在不足。

首先，鄉(xiāng)村生態(tài)治理機制不符合實際?，F(xiàn)有的相關政策多從宏觀角度布局規(guī)劃整體的生態(tài)治理工作，沒有考慮到農村的現(xiàn)實情況和村民的利益訴求，部分相關人員對鄉(xiāng)村實際情況的處理方式不夠靈活，使政府與村民之間產生了現(xiàn)實矛盾。

其次，鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系不夠完善。鄉(xiāng)村生態(tài)治理的具體實踐涉及多個環(huán)節(jié)，需要多方協(xié)同完成。治理和監(jiān)管部門難免存在不足，相關部門對環(huán)境監(jiān)管的重視程度不夠，導致環(huán)境協(xié)同治理不完善，整體治理水平不高。

再次，鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力有待提升。鄉(xiāng)村治理必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。一方面，部分鄉(xiāng)村干部為凸顯個人政績，過于追求形式化，沒有從本質上解決鄉(xiāng)村生態(tài)問題。另一方面，在治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的過程中，相關人員多依靠傳統(tǒng)經驗和技術手段，缺乏現(xiàn)代治理技術。

2.4 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展有待優(yōu)化

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新時代背景下鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的必然趨勢。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的進程中，應借助鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的特色優(yōu)勢推動鄉(xiāng)村全面建設。目前，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展依然存在許多問題。個別鄉(xiāng)村沒有因地制宜開發(fā)獨具特色的旅游資源，而是盲目復制其他地區(qū)的成功模式，導致發(fā)展方向與自身的特色品質不匹配，沒有實現(xiàn)開發(fā)效果最大化。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，不少農民投入到推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的事業(yè)中，但由于自身文化水平較低、旅游服務意識較差、對旅游安全事項和當?shù)靥厣幕私獠粔?，導致旅游人才隊伍的素質普遍偏低，加之鄉(xiāng)村的基礎服務設施不完善，缺乏足夠的人力、物力、財力，因而無法為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供良好的支撐與保障。

3 新時代背景下鄉(xiāng)村生態(tài)振興的突破路徑

3.1 合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)資源，強化環(huán)境治理

從“綠水青山就是金山銀山”到“生態(tài)是資源和財富”，習近平總書記始終強調生態(tài)本身的價值。針對鄉(xiāng)村生態(tài)資源，要堅持保護與規(guī)劃并重。一方面，要加強對鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護，保留鄉(xiāng)村特有的自然景觀、農業(yè)景觀，嚴禁亂砍濫伐、焚燒秸稈、三廢排放。另一方面，要對鄉(xiāng)村生態(tài)資源進行合理規(guī)劃，加強對河流、土壤、湖泊的保護與綜合治理，在筑牢生態(tài)屏障的基礎上，立足鄉(xiāng)村本土特點，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值最大化。

習近平總書記強調，“建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是建設美麗鄉(xiāng)村的必然要求。一方面，要強化農村基礎設施建設，形成完善的垃圾收運系統(tǒng)，全面改善農村人居生活環(huán)境。另一方面，要嚴控農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)的排污，有效推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展具有當?shù)厣鷳B(tài)特色的清潔產業(yè)，強化農村環(huán)境治理，打造生態(tài)宜居的美麗新鄉(xiāng)村。

3.2 增強農民生態(tài)保護意識，明確企業(yè)生態(tài)責任機制

農民是鄉(xiāng)村治理的主體，要發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主體作用。增強農民的生態(tài)保護意識，對不同農民群體進行針對性教育。用通俗化的方式加強對中老年人的生態(tài)環(huán)保宣傳。加強對農村兒童的素質教育，幫助其樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀等。加強對新型農民群體的培育，打造一批有能力、有責任、專業(yè)性較強、極具市場化的人才隊伍。同時，加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度，壯大鄉(xiāng)村學校師資力量，規(guī)范村民生態(tài)文明行為，強化對農民的生態(tài)文明知識教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要自覺承擔保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的責任和義務，轉變生產方式，實行綠色低碳生產。一方面，要明確企業(yè)生態(tài)責任機制，強化企業(yè)生態(tài)文化理念，制定更加環(huán)保的生產準則，推動產業(yè)升級，降低“三廢”排放，真正從源頭上減少對鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境的破壞。另一方面，地方政府要嚴格監(jiān)管企業(yè)的污染排放標準，不定期開展檢查工作，助推企業(yè)完善排污設施、規(guī)范管理制度，為企業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

3.3 加強政府引導，建立健全生態(tài)體系

在推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興中，政府要發(fā)揮主導作用，加大環(huán)境保護和生態(tài)治理的宣傳力度，積極引導廣大群眾參與到鄉(xiāng)村生態(tài)保護中。

首先，加強黨員與群眾的聯(lián)系，站在村民的角度制訂合理的生態(tài)規(guī)劃，完善現(xiàn)有的生態(tài)治理模式。同時，要規(guī)范廣大黨員干部的生態(tài)行為，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

其次，完善鄉(xiāng)村生態(tài)法治體系，在法律體系的保障下穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。地方政府要全面調研當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜制定生態(tài)法治體系，對資金困難的企業(yè)建立相關幫扶機制，對破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為明確賠償和處罰制度。

再次，強化生態(tài)環(huán)境法治執(zhí)行效度，對“假作為、不作為”的領導干部進行責任追究懲罰，設立村民舉報平臺，匯集各方力量，提高生態(tài)環(huán)保監(jiān)管效力。

3.4 發(fā)展生態(tài)特色旅游，培養(yǎng)專業(yè)服務人才隊伍

生態(tài)特色旅游為鄉(xiāng)村生態(tài)振興注入了活力。鄉(xiāng)村要因地制宜，在不破壞生態(tài)資源和環(huán)境的基礎上，開發(fā)特色旅游資源，借鑒而不盲從其他地區(qū)的成功經驗，加強景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌規(guī)劃新型旅游方式，積極使用新能源，從可持續(xù)發(fā)展角度完善景區(qū)建設。將綠色生態(tài)資源與當?shù)靥厣嘟Y合，打造多樣化的鄉(xiāng)村旅游項目和產品，形成產業(yè)發(fā)展新模式。

對從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的村民進行集中培訓與管理，提高相關人員的文化素養(yǎng)，大力引進高素質專業(yè)人才，打造一支專業(yè)旅游服務人才隊伍。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定旅游服務標準，加大旅游服務監(jiān)管力度，及時對服務中存在的缺陷與不足加以改正，形成特色優(yōu)勢，完善鄉(xiāng)村基礎服務設施，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造更好的條件。

4 結束語

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是提升農民幸福指數(shù)的有效途徑。應優(yōu)化農村居民生活環(huán)境，推動鄉(xiāng)村產業(yè)結構優(yōu)化升級，走綠色發(fā)展道路，建設“生態(tài)宜居”的美麗鄉(xiāng)村，助推新時代鄉(xiāng)村振興。