□韋卓翔

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建 福州 350100）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟時代的到來使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為鄉(xiāng)村發(fā)展新的增長極。2021 年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的新要求，強調(diào)要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的數(shù)字化改造，標(biāo)志著我國以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟正式列入國家長期發(fā)展規(guī)劃中。

1 數(shù)據(jù)要素的概念及其與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

1.1 數(shù)據(jù)要素的概念

數(shù)據(jù)要素指數(shù)據(jù)化的信息和知識在社會生產(chǎn)領(lǐng)域被運用時表現(xiàn)出的一種形態(tài)。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次將數(shù)據(jù)列為新的生產(chǎn)要素，提出要“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制”。在新一輪科技革命下，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步成熟，信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化日漸深入，數(shù)字技術(shù)帶來的生產(chǎn)力提高和生產(chǎn)效率提升，推動了生產(chǎn)方式變革和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。

數(shù)據(jù)要素作為一種新的生產(chǎn)要素，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素呈現(xiàn)出對立統(tǒng)一的關(guān)系，二者的對立性體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素具有一系列傳統(tǒng)要素所不具備的新特征。以往的研究認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素具有非排他性、非競爭性、規(guī)模經(jīng)濟性、可再生性和強滲透性。對于二者的統(tǒng)一性，黃少安等（2022）認(rèn)為，從要素實際內(nèi)容看，部分?jǐn)?shù)據(jù)要素由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素生成，且數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)需與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合。

1.2 數(shù)據(jù)要素與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧后，高質(zhì)量、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興成為社會主義新時代的“第二個大局”和推進(jìn)共同富裕的重要抓手。在數(shù)字經(jīng)濟時代，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)融合逐漸加深，以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和重要驅(qū)動力。

當(dāng)前，在全球新冠肺炎疫情和地緣政治動蕩、國內(nèi)外多重風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇、經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力的背景下，數(shù)字經(jīng)濟仍具有強勁的增長表現(xiàn)，2020 年我國數(shù)字經(jīng)濟顯著高于同期名義GDP 增速。因此，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)離不開以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。中國信息通信研究院和中國人民大學(xué)的研究表明，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透水平逐次遞增、逐年增長，2020 年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為8.9%、21%和40.7%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速、融合發(fā)展向深層次演進(jìn)，但農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率顯著低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。2016—2020 年，就數(shù)字經(jīng)濟滲透率的平均增長水平而言，農(nóng)業(yè)為0.675%，工業(yè)為1.05%，服務(wù)業(yè)為2.775%。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展挑戰(zhàn)較多，但具有廣闊的發(fā)展前景，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興大有可為。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動鄉(xiāng)村振興可以從提振生產(chǎn)、分配、交換、消費4 個環(huán)節(jié)為出發(fā)點，以下主要從供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面討論二者的關(guān)系。

1.2.1 供給側(cè)：通過生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)為鄉(xiāng)村振興打造高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)供給

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用數(shù)據(jù)要素可提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息化和精確化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的配置效率與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)要素主要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的機械化、智能化，提高參數(shù)、模型和算法處理，組合大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)產(chǎn)品長勢監(jiān)測數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)、天氣水土狀況等自然條件及自然災(zāi)害預(yù)警等。通過結(jié)合農(nóng)作物選種情況估算產(chǎn)量，精確計算所需的不同資源投入數(shù)量，對灌溉和施肥實現(xiàn)精準(zhǔn)化自動控制，精細(xì)化管理農(nóng)業(yè)用地的資源投入和產(chǎn)出，降低成本損耗，提高生產(chǎn)效率，最終提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可提高可供分配的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和將數(shù)字技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信心，提升農(nóng)民將數(shù)據(jù)要素投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿。農(nóng)民收入提高、邊際消費傾向遞減，會促使更多的富余資金用于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)，最終反作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，提升農(nóng)業(yè)的數(shù)字滲透率，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2.2 需求側(cè)：通過交換和消費環(huán)節(jié)為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造外部和內(nèi)部兩種需求

數(shù)據(jù)要素對于需求側(cè)的影響主要分為外部需求和內(nèi)部需求兩個方面。

外部需求主要作用于交換環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)要素通過農(nóng)業(yè)數(shù)字化消費打通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈條，搭建供需信息對接平臺，用網(wǎng)絡(luò)直接將農(nóng)產(chǎn)品的供給者和消費者連接起來，使小用戶匹配大市場，減少市場失靈因素的影響，構(gòu)建更加高效有序的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。針對性解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品交易信息不對稱、交易環(huán)節(jié)冗長、交易過程成本與損耗高、市場價格變化起伏較大等問題，使農(nóng)產(chǎn)品供需趨向均衡，防止農(nóng)產(chǎn)品相對供給過剩帶來負(fù)面效應(yīng)。近年來，鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。通過數(shù)字技術(shù)讓鄉(xiāng)村服務(wù)品牌更好地走出去，將城鎮(zhèn)的消費者引進(jìn)來，以推動外部需求，拉動本地經(jīng)濟。

內(nèi)部需求指農(nóng)民自身的消費能力提高推動農(nóng)村消費升級。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)民的收入水平和生活水平，農(nóng)民不斷增加的美好生活需要為農(nóng)業(yè)新需求的擴大提供了可能，農(nóng)民生活水平的不斷提高是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

2 鄉(xiāng)村振興實踐在數(shù)據(jù)要素利用方面存在的短板

當(dāng)前，以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)取得了一定成果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2018 年以來，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提高，縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平從2018 年的33%上升到2020 年的39%。目前該領(lǐng)域仍存在許多短板，具有代表性的有以下4 個方面。

2.1 利用數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

數(shù)字經(jīng)濟時代貫徹新發(fā)展理念，需大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，在國家多年的重點工程和資金投入下，農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了完善，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得了成效。第四十八次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異由2018 年6 月的36.2%減少至2021 年6 月的19.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.2%，但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，主要包括5G 基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、特高壓、新能源汽車充電樁、人工智能等。5G 基站農(nóng)村覆蓋率較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)缺乏所需的硬件支持。大數(shù)據(jù)中心、人工智能的農(nóng)業(yè)化運用僅在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)開展試點，未形成完整的體系。

2.2 利用數(shù)據(jù)要素的傳統(tǒng)要素缺口較大

傳統(tǒng)生產(chǎn)要素主要指勞動力、土地和資本。利用數(shù)據(jù)要素后，缺失的傳統(tǒng)要素主要是勞動力和資本。就勞動力而言，農(nóng)村的勞動力存在兩方面的缺口。一方面是數(shù)量。農(nóng)村勞動力大量外流，尤其是青壯年勞動力較為缺乏，大量的農(nóng)業(yè)人口流向城市，使農(nóng)村的消費市場萎縮，吸引投資能力變差，間接形成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口。另一方面是質(zhì)量。農(nóng)村現(xiàn)有勞動人口文化程度低，農(nóng)村生活收入水平較低，高素質(zhì)勞動力不愿意在農(nóng)村就業(yè)，因此難以滿足高素質(zhì)人才需求。資本缺口指包括國家財政和社會資本在內(nèi)的現(xiàn)有資金投入水平難以滿足數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān)測數(shù)據(jù)，2018 年全國有25.2%的縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入低于10 萬元，僅有20%的縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入超過500 萬元。

2.3 利用數(shù)據(jù)要素的農(nóng)業(yè)主體規(guī)模有限

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營展現(xiàn)出粗放化、分散化特征，大部分為個體或者規(guī)模較小的合作社經(jīng)營，不具有現(xiàn)代化的管理模式和專業(yè)化分工，缺乏發(fā)展集約化、大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。同時，數(shù)據(jù)要素的高效利用依賴于大量的前期軟硬件建設(shè)，固定成本投入高。小規(guī)模經(jīng)營主體資金條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤低，前期資本回收期長，削弱了經(jīng)營主體的市場抗風(fēng)險能力。小規(guī)模的經(jīng)營主體限制了資本投入規(guī)模，形成了制約數(shù)據(jù)要素利用的物質(zhì)短板。

2.4 利用數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)銷鏈條尚未形成

前期可投入的要素少、經(jīng)營主體規(guī)模小，使得數(shù)據(jù)要素只能在生產(chǎn)或銷售的某一階段得到有限運用，生產(chǎn)銷售中的各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)要素投入孤立。近年來，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展日新月異，極大提升了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋范圍，這是數(shù)據(jù)要素用于農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的典型模式。然而在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)過程中依舊沿用傳統(tǒng)的粗放形式，個體經(jīng)營、個體銷售缺少數(shù)據(jù)要素的融入，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率得不到有效保障。數(shù)據(jù)要素運用的前景廣闊，只有實現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全流程中運用，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的最大效能。

3 依靠數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的策略

3.1 完善智力支撐機制

完善智力支撐機制需要發(fā)揮內(nèi)外合力作用。

在外力上，關(guān)鍵要激活農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力和科研動力。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)上增加政策激勵，實施“揭榜掛帥”制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，使農(nóng)業(yè)科技走出實驗室，深入田間地頭，使科研成果真正落地轉(zhuǎn)化；在政策研究上，有關(guān)部門、高等院校、企業(yè)等發(fā)揮現(xiàn)有的人才存量優(yōu)勢，通過對高質(zhì)量人力資源的集中運用，動員一批相關(guān)人才組成專業(yè)團(tuán)隊，走進(jìn)鄉(xiāng)村開展考察調(diào)研，因地制宜設(shè)計針對性方案。高等院校作為青年人才高地，尤其是農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)，可以利用學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方案，結(jié)合勞動教育要求，采用社會實踐、課題立項以及志愿服務(wù)等方式鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生參與到鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，積極建言獻(xiàn)策，同時增強大學(xué)生深入鄉(xiāng)村、服務(wù)基層的責(zé)任意識。

在內(nèi)力上，一方面要重視對現(xiàn)有農(nóng)民的宣傳教育，將深奧的數(shù)字化理論通俗化、普及化、實用化，加速培養(yǎng)一批符合數(shù)據(jù)要素應(yīng)用要求的新型農(nóng)民；另一方面要吸引高素質(zhì)青年人才回流鄉(xiāng)村，在政策激勵的基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境、提高生活水平和收入水平，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展留住人才。

3.2 激活政企合作機制

完善鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟體制，政府、金融機構(gòu)、企業(yè)各司其職，為數(shù)據(jù)要素高效利用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。只有政府、金融機構(gòu)、企業(yè)三方聯(lián)動，政府提供基礎(chǔ)條件，金融機構(gòu)促進(jìn)資金融通，企業(yè)注入生產(chǎn)要素，多層次、多角度發(fā)揮協(xié)同作用，才能促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高效利用。

政府要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入力度，在農(nóng)村構(gòu)建面向未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)能力，為企業(yè)投資經(jīng)營提供良好的營商環(huán)境。金融機構(gòu)要積極響應(yīng)政府政策，擴大普惠金融范圍，加大信貸支持力度，推出農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟專項優(yōu)惠貸款，為農(nóng)村本土企業(yè)發(fā)展壯大和外來企業(yè)進(jìn)駐提供金融便利。企業(yè)要順應(yīng)共同富裕的發(fā)展方向和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的投資比例，發(fā)揮市場主體的積極性。激發(fā)社會資本投資農(nóng)村重點工程項目的積極性，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，為農(nóng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供要素支撐，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和鄉(xiāng)村社會效益的共贏。

3.3 形成行業(yè)協(xié)作機制

探索形成“農(nóng)業(yè)企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的跨行業(yè)協(xié)作機制，由農(nóng)業(yè)企業(yè)提供傳統(tǒng)要素和存量規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供數(shù)據(jù)要素運用的解決方案。

第一，要做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，改變粗放、分散的個體經(jīng)營模式，集中土地等生產(chǎn)要素，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在商業(yè)合作中的議價談判能力。在社會主義市場經(jīng)濟制度下，農(nóng)業(yè)作為涉及國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在培育大型涉農(nóng)企業(yè)的過程中要注重國有資本的注入和占比，切忌全盤市場化和私有化，以保障我國糧食安全。

第二，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，提供農(nóng)場信息數(shù)字化、園區(qū)管理協(xié)同化、農(nóng)情氣象服務(wù)、區(qū)塊鏈溯源服務(wù)、產(chǎn)銷對接、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)能力整合等模塊一體的農(nóng)業(yè)數(shù)字化解決方案。加強大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)揮企業(yè)間的比較優(yōu)勢，進(jìn)行專業(yè)化分工合作，使農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程得以高效率、高質(zhì)量、可持續(xù)推進(jìn)。

3.4 構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機制

基于數(shù)據(jù)要素市場化機制構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機制。2021 年11 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心成立，云南等省份開始探索試點設(shè)立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素共享的實現(xiàn)載體。政府應(yīng)主導(dǎo)搭建不同層級、相互聯(lián)系、相互貫通的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，形成完善的數(shù)據(jù)共享機制，拓寬數(shù)據(jù)獲取和利用的廣度和深度。

將農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和補充性農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)性農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售數(shù)字化必備的數(shù)據(jù)，如氣象條件、天氣變化、土壤性質(zhì)、政策變動等，應(yīng)作為公共產(chǎn)品由政府無償提供，同時降低基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取門檻和成本，凸顯普惠性。對于其他根據(jù)不同企業(yè)生產(chǎn)差異化經(jīng)營需要的補充性農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，可以引入市場化機制，由企業(yè)和營利性研究機構(gòu)提供。發(fā)揮政府和市場主體兩方面的作用，運用市場化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素利用效率最大化。

4 結(jié)束語

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。數(shù)據(jù)要素是新時代的生產(chǎn)要素，是新一輪科技革命成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到實際運用的媒介和載體。數(shù)據(jù)要素大有可為，將成為貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的新增長點。