□王 悅

（中共天津市靜海區(qū)委黨校，天津 301600）

我國提出要在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！笆奈濉睍r(shí)期是我國農(nóng)業(yè)向綠色高質(zhì)量發(fā)展的開端，同時(shí)也是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展對(duì)于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的作用。農(nóng)業(yè)既是巨大的溫室氣體排放源，也是蘊(yùn)含巨大減排與抵消潛力的碳匯系統(tǒng)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》指出，要加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。2022 年中央一號(hào)文件提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展兼具碳匯和碳源的雙重屬性，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，是各級(jí)政府、基層干部開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作需要認(rèn)真思考的課題。近年來，靜海區(qū)在環(huán)境治理中尋求發(fā)展路徑，大力建設(shè)美麗村莊，主動(dòng)承擔(dān)起為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)率先建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展樣板的重任。

1 政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的行為定位

政府作為責(zé)任主體，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展具有重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實(shí)踐效果取決于政府的主導(dǎo)作用。

1.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃執(zhí)行者

2021 年8 月，我國編制印發(fā)首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，即《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十四五”期間如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型、農(nóng)村低碳發(fā)展做出了系統(tǒng)規(guī)劃和安排。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的政策指導(dǎo)下，基層政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好貫徹落實(shí)，找到“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展之路。除了可以用市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能外，還需利用相關(guān)政策彌補(bǔ)市場的不足。例如，出臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的投資、信貸、稅收減免等優(yōu)惠政策，為綠色轉(zhuǎn)型提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的服務(wù)提供者

1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的責(zé)任監(jiān)管者

政府作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的第一責(zé)任人，必須發(fā)揮好監(jiān)管者的作用。建立從投入到種養(yǎng)、運(yùn)儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制，健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法行為，完善以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興為核心的干部監(jiān)督制度體系。

1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生活方式的引導(dǎo)者

政府是社會(huì)風(fēng)尚的引導(dǎo)者。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展時(shí)，可引導(dǎo)農(nóng)民樹立綠色發(fā)展理念，健全以綠色發(fā)展為目標(biāo)原則的生態(tài)文化體系，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想，將農(nóng)村綠色生活方式植入文化產(chǎn)品，建設(shè)綠色生活服務(wù)和信息平臺(tái)，向農(nóng)民傳播綠色生活的科學(xué)知識(shí)和方法等。

2 靜海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中政府職能履行現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，靜海區(qū)積極貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展理念，以“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綠色化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)型。

2.1 靜海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中政府職能履行成效

第一，以園區(qū)化加速產(chǎn)業(yè)聚集和融合創(chuàng)新。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，采取市場化運(yùn)作模式，吸引各類經(jīng)營主體入駐，打造一批集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷于一體的農(nóng)業(yè)綜合體。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，集成推廣糧食綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展。將病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機(jī)融合，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；罅Πl(fā)展現(xiàn)代高附加值特色畜禽水產(chǎn)種業(yè)、觀賞動(dòng)物和休閑垂釣、微生態(tài)制劑、生物制劑、高效低殘留獸藥、綠色健康飼料等產(chǎn)業(yè)。

第二，以品牌化營銷推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施品牌創(chuàng)建提升行動(dòng)，建立靜海區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。發(fā)展創(chuàng)意體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)意、生態(tài)創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)發(fā)展模式。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)模式，深入挖掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)休閑功能，利用拓展區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有旅游景觀資源和生態(tài)環(huán)境條件，開發(fā)生態(tài)景觀、果園風(fēng)光、綠色氧吧、住宿等項(xiàng)目。發(fā)展智慧設(shè)施型農(nóng)業(yè)，開展智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施工程，建設(shè)溫室大棚環(huán)境監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、工廠化育苗系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)等。發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與效益并舉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

第三，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以“綠色化全產(chǎn)業(yè)鏈，一二三產(chǎn)融合”為路徑，建成5 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活寬裕、生態(tài)良好、創(chuàng)意智慧、生機(jī)蓬勃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、民俗風(fēng)情村。圍繞瓜菜、水果、苗木花卉、中藥食材、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，通過市場化、專業(yè)化、規(guī)?；推放苹l(fā)展，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)村。

第四，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。構(gòu)建全方位綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)高效種養(yǎng)技術(shù)模式為目的，推廣新型農(nóng)業(yè)種植觀念。圍繞實(shí)現(xiàn)資源高效利用及生態(tài)建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)保技術(shù)。圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效能，示范推廣輕簡高效、節(jié)本降耗、機(jī)械化、智能化等技術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯體系，圍繞提升耕地質(zhì)量開展行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。

在2015年，中央一號(hào)文件中指出了我國農(nóng)業(yè)成本存在的問題。我國所有農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較高、成本高，在高價(jià)格和高成本雙重壓迫下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)越來越嚴(yán)重。再加上國內(nèi)資源被過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。面對(duì)上述兩種情況，我國需要利用國內(nèi)市場和國外市場的資源，擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模和加強(qiáng)利用農(nóng)業(yè)外資，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易有重要意義。

2.2 靜海區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中政府職能履行存在的問題

近年來，靜海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展在區(qū)委、區(qū)政府的政策引導(dǎo)與鼓勵(lì)扶持下，在特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型農(nóng)業(yè)高效發(fā)展以及綠色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)利用等方面得到長足發(fā)展。但從走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層政府對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)理解不夠深入，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中落實(shí)“雙碳”政策缺乏有力抓手，相關(guān)配套機(jī)制有待健全。

第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策體系有待進(jìn)一步完善。2020 年9 月，“雙碳”目標(biāo)提出后，碳達(dá)峰、碳中和雖然成為全社會(huì)的熱點(diǎn)話題，但相關(guān)研究較少。目前，靜海區(qū)對(duì)農(nóng)村地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)注程度有待提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙碳”工作從頂層規(guī)劃到相關(guān)制度規(guī)范尚未建立，路線圖尚不清晰。

第二，“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施中各職能部門權(quán)責(zé)體系不清晰。農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)不是一蹴而就的事情，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門和地方政府整體聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，“雙碳”戰(zhàn)略的落實(shí)在農(nóng)村剛剛起步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展的政策制定者、執(zhí)行者和目標(biāo)考核者權(quán)責(zé)不明確、不清晰，職責(zé)交叉的情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有關(guān)“雙碳”的實(shí)施方案等內(nèi)容歸生態(tài)環(huán)保部門管轄，有關(guān)碳交易的內(nèi)容歸發(fā)改委管轄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄，在行使類似職能時(shí)存在嚴(yán)重的職能交叉問題，在問題的落實(shí)上存在部門之間互相推諉的情況。

第三，基層干部特別是農(nóng)村干部未切實(shí)理解“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵以及發(fā)展理念?！半p碳”戰(zhàn)略目標(biāo)在農(nóng)村的貫徹落實(shí)需要以正確和深入的認(rèn)識(shí)為前提。走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層干部不了解“雙碳”的基本概念與上級(jí)部門出臺(tái)的相關(guān)政策。現(xiàn)階段，基層工作人員僅遵從和完成上級(jí)分配的綠色發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)依舊存在“等、靠、要”思想，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。

第四，未建立以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，以分散小農(nóng)戶為主的種植業(yè)難以顯現(xiàn)減排固碳規(guī)模效應(yīng)，養(yǎng)殖業(yè)單位畜產(chǎn)品溫室氣體排放量較高，農(nóng)藥化肥的使用量較大，農(nóng)林廢棄物資源化循環(huán)利用效率有待進(jìn)一步提升。在農(nóng)業(yè)面源污染中，化肥面源污染是重要來源，也是最主要的碳源。養(yǎng)殖業(yè)中，禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染排放量仍占農(nóng)業(yè)污染源1/2 以上，農(nóng)業(yè)源COD 排放基本來自養(yǎng)殖業(yè)。由此可見，現(xiàn)階段靜海區(qū)未完全轉(zhuǎn)變多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，未完全建立綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，未真正形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配的發(fā)展格局。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中優(yōu)化政府職能履行的路徑

在保障糧食安全及社會(huì)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)壓力較大。在此背景下，對(duì)基層政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的職能提出了更高的要求。

3.1 以“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)

科學(xué)規(guī)劃，合理編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展規(guī)劃。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，靜海區(qū)應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與綠色低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色興農(nóng)工程，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。未來，在基層政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中，要科學(xué)合理地編制“雙碳”目標(biāo)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，有思路、有舉措，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，在政策制定中充分聽取群眾的意見。

保障各項(xiàng)規(guī)劃有序進(jìn)行，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的各項(xiàng)制度。一是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的相關(guān)財(cái)政制度。例如，設(shè)立“雙碳”目標(biāo)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展的專項(xiàng)資金等，發(fā)揮政府總攬協(xié)調(diào)作用，多方融資參與農(nóng)村綠色發(fā)展。二是建設(shè)綠色發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)等科技手段，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳中和、碳達(dá)峰監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)控，合理整合本地區(qū)自然資源數(shù)據(jù)。三是建立生態(tài)補(bǔ)償制度，為農(nóng)村綠色發(fā)展提供保障。

2021 年9 月12 日，我國印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是“雙碳”目標(biāo)下推動(dòng)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展的重要文件。《意見》指出，要加快健全分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過受益者付費(fèi)、保護(hù)者得利的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

3.2 以履行綠色發(fā)展的服務(wù)職能為宗旨

優(yōu)化行政資源配置，增強(qiáng)協(xié)同合作?，F(xiàn)階段，越來越多的人追求良好的生態(tài)環(huán)境，趨向于享受基本的生態(tài)型公共產(chǎn)品服務(wù)。“雙碳”背景下，面對(duì)社會(huì)訴求，政府需要規(guī)范自身行為，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，優(yōu)化資源配置。

一是建立相關(guān)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。梳理有關(guān)部門的職能，理順聯(lián)合處理的相關(guān)制度，形成分工明確、無縫對(duì)接的協(xié)同合作格局，共同推動(dòng)綠色發(fā)展。二是建立推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的信息共享機(jī)制。針對(duì)碳達(dá)峰、碳中和以及碳匯問題，建立專門的信息共享機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整合梳理、協(xié)調(diào)相關(guān)信息，并將有用信息及時(shí)提供給農(nóng)民或農(nóng)村集體組織。三是成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工，制訂落實(shí)政策措施和實(shí)施方案，加強(qiáng)成員之間的協(xié)作配合，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)謀劃決策和工作調(diào)度，解決好重大問題。

3.3 以強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手

推進(jìn)綠色生態(tài)科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?？萍紕?chuàng)新離不開人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)創(chuàng)新需要專業(yè)人才的支撐。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的隊(duì)伍。出臺(tái)激勵(lì)政策，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的熱情和激情。支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦涉農(nóng)主體和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，掀起農(nóng)村“雙創(chuàng)”浪潮。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的“工匠”精神和農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)頭人的“企業(yè)家”精神，讓高素質(zhì)勞動(dòng)者成為帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力軍。發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢(shì)，立足綠色發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和農(nóng)村多元價(jià)值，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增加產(chǎn)業(yè)門類，迎合形勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)。

3.4 以構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)

弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)綠色發(fā)展文化意識(shí)，以綠色生態(tài)理念引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分挖掘本地生態(tài)資源，利用數(shù)字化手段，打造“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)業(yè)”等多業(yè)態(tài)融合模式。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展的前提下，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多方參與，融合驅(qū)動(dòng)、生態(tài)友好，以農(nóng)為本、農(nóng)民受益”的原則，立足自身資源稟賦，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，發(fā)揮生態(tài)文化的影響和浸潤作用。向農(nóng)民普及“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，利用新媒體手段將生態(tài)文明、綠色發(fā)展的內(nèi)容傳送到每一家、每一戶。增強(qiáng)村民對(duì)綠色文化的認(rèn)知和判斷力，使綠色發(fā)展意識(shí)深入人心。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工到銷售環(huán)節(jié)，樹立綠色的消費(fèi)觀念，提升農(nóng)民的生態(tài)文明道德素養(yǎng)。

3.5 以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展責(zé)任落實(shí)為保障

建立有效的綠色發(fā)展責(zé)任行為監(jiān)督機(jī)制，并將其運(yùn)用到獎(jiǎng)懲考核中。探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，將綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核中，科學(xué)制訂考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程的跟蹤管理，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行效果動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)依據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善規(guī)劃內(nèi)容。有效運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，將其作為責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要考核依據(jù)。