□呂美榮

（中共天津市委黨校，天津 300191）

鄉(xiāng)村振興離不開多種所有制經(jīng)濟的全面發(fā)展，而農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要推動力。新時期為有效促進鄉(xiāng)村實現(xiàn)多元發(fā)展，打造農(nóng)村集體經(jīng)濟新發(fā)展路徑，創(chuàng)造性地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)新的發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行全面梳理和分析，進一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展中的重要地位，并著力對農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展觀念、構(gòu)筑新發(fā)展力量，提供新的理論探討空間。

1 鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要意義

1.1 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是完善我國多種所有制經(jīng)濟的必然要求

鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是完善我國多種所有制經(jīng)濟的必然要求。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，多種所有制經(jīng)濟全面發(fā)展，有利于我國經(jīng)濟實現(xiàn)多元化發(fā)展，是我國堅持基本發(fā)展路線方針政策的重要體現(xiàn)。堅持公有制經(jīng)濟主導，多種所有制經(jīng)濟全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的多元參與、多要素融合，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針的重要體現(xiàn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是構(gòu)筑農(nóng)村個體經(jīng)濟、集體經(jīng)濟等公有制經(jīng)濟的重要組成，是在多種所有制經(jīng)濟下實現(xiàn)集合式發(fā)展、全面發(fā)展的有效載體，也是我國多種所有制經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然要求，是助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕的重要載體。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展“三農(nóng)”的戰(zhàn)略性舉措，是長期堅持、不可動搖的基本方針政策。

1.2 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是推動農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展理念的重要載體

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是助推農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展理念的重要載體。在新的發(fā)展理念下，農(nóng)村以個體經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等多元要素經(jīng)濟融合發(fā)展為主要發(fā)展方向，逐步構(gòu)筑了農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的融合主體。

農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)村資源要素綜合配置，實現(xiàn)農(nóng)村要素集合、要素開發(fā)、要素共享，是助推農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟的全面推進，才使得農(nóng)民能夠享受到綜合發(fā)力帶來的新發(fā)展收益，才能避免以往單一發(fā)展帶來的高風險、低收益發(fā)展現(xiàn)狀，才能進一步發(fā)揮要素集約化發(fā)展優(yōu)勢，從而助推農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)降風險、增質(zhì)量的發(fā)展目標。

1.3 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的重要力量

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。近年來，我國在農(nóng)村大力推動集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立以合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織等為基本組織模式的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，有效地助推了農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集合了農(nóng)村集體利益，實現(xiàn)了農(nóng)村集體力量的聚合，打造了農(nóng)業(yè)深度產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，有效助推了農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展模式下的發(fā)展轉(zhuǎn)型。突破了以往低發(fā)展質(zhì)量、高風險的發(fā)展路徑，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村經(jīng)濟鏈延伸、農(nóng)村各資源要素參與整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)注入了新活力。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有助于農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用。

1.4 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是集合農(nóng)村資源要素的重要方法

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是集合農(nóng)村資源要素的重要方式方法。眾所周知，我國以前的發(fā)展以小農(nóng)經(jīng)濟和自然經(jīng)濟為主，這種經(jīng)濟發(fā)展模式雖然有其有利的一面，但也帶來了發(fā)展力量分散、發(fā)展要素不集中、發(fā)展轉(zhuǎn)型緩慢、發(fā)展創(chuàng)新小、發(fā)展風險大等弊端。為此，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，打造農(nóng)村聚合型經(jīng)濟要素配置，實現(xiàn)農(nóng)村土地要素、人力資本要素和生產(chǎn)材料要素的全面有效統(tǒng)一，構(gòu)筑要素集合化的發(fā)展平臺，實現(xiàn)農(nóng)村集體成長與集體發(fā)展，有效提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有效推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的風險。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村集合式資源配置，是打造新時代新農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，是實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然性選擇。

2 鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的原則

2.1 共識性原則

鄉(xiāng)村振興背景下實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基本原則中，共識性原則至關(guān)重要。所謂共識性原則，與集體經(jīng)濟之間具有正反饋作用。正是由于鄉(xiāng)村在發(fā)展中取得了全面有效的共識，才能打造集體發(fā)展新模式，才能有效結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展中的資本要素、人力要素、生產(chǎn)要素，融合發(fā)展，綜合發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟新發(fā)展、新轉(zhuǎn)型，有效構(gòu)筑發(fā)展過程中的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展目標的聚焦，推動內(nèi)部溝通交流的順暢，實現(xiàn)發(fā)展中勁往一處使、力往一處用的發(fā)展格局。因此，從這一決策來看，鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟要具有最大的共識，以有效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新進步。

2.2 科學性原則

鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟要堅持科學性原則。科學性原則指的是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟要堅持資源稟賦、技術(shù)要素利用的科學化，堅持人力配置的科學化，堅持發(fā)展路徑的科學化，堅持戰(zhàn)略目標的科學化，堅持發(fā)展的實事求事。要精準施策，因地制宜，以資源稟賦優(yōu)勢推動自身實現(xiàn)科學發(fā)展，避免非科學性、盲目性的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展給集體經(jīng)濟造成的破壞性影響。要通過科學化的規(guī)劃、科學化的引導和科學化的技術(shù)方法，有效助推農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.3 群眾性原則

在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還要堅持群眾性原則。群眾性原則指的是在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中善于發(fā)動群眾，善于團結(jié)群眾，善于依靠群眾。通過人民群眾的集體意愿有效地灌輸?shù)睫r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，從而調(diào)動群眾在經(jīng)濟發(fā)展中的積極性，助推集體經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展轉(zhuǎn)型。特別是在土地要素資源配置集合、人力資源配置要素集合中，要堅持群眾性原則，堅持引導群眾、統(tǒng)一群眾、依靠群眾，堅持讓群眾融入到農(nóng)村集體發(fā)展中，以群眾來推動農(nóng)村集體發(fā)展，增強農(nóng)村集體發(fā)展中的激勵性，進一步以激勵原則發(fā)動群眾，從而增強集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力，增強集體經(jīng)濟發(fā)展的長期性、可持續(xù)性。

2.4 協(xié)調(diào)性原則

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟還要堅持協(xié)調(diào)性原則，即堅持在發(fā)展中協(xié)調(diào)各方關(guān)系、協(xié)調(diào)全面進步，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略預期的搭配，進一步實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的社會化、經(jīng)濟化、生態(tài)化，協(xié)調(diào)增強各發(fā)展要素之間的同步性和全面性，增強經(jīng)濟發(fā)展中的可持續(xù)性和創(chuàng)新性。

3 鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的問題

3.1 思維意識不夠靈活

當前，在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟還存在著許多問題。其中思維意識不夠靈活、不夠創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的重要阻礙思維。

意識的阻礙和困擾，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生錯誤引導。特別是一些錯誤的集體經(jīng)濟發(fā)展思維觀念，如認為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展就等于企業(yè)的私營式發(fā)展；農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展即為農(nóng)村主要管理者的發(fā)展等，這種錯誤的思維意識對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展危害巨大。

另外，在發(fā)展過程中，部分人認為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展將會阻礙農(nóng)村其他經(jīng)濟主體的發(fā)展，吸引其他主體經(jīng)濟的發(fā)展資源，這種思維觀念也是錯誤的。還有一些人認為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展就是堅持大鍋飯、平均主義，導致一些農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟中裹足不前、思維意識不清晰、發(fā)展中指導方針滯后，發(fā)展的可持續(xù)化、發(fā)展的創(chuàng)新性不充足，發(fā)展中思想包袱嚴重，發(fā)展的動力性不強，特別是在發(fā)展模式、發(fā)展力量上無法集中，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展阻礙較多，影響了其現(xiàn)實中的發(fā)展決策。

3.2 資源配置不夠協(xié)調(diào)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟還存在著資源配置不夠全面協(xié)調(diào)的問題。一些鄉(xiāng)村在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中將主要核心精力放在了經(jīng)濟的發(fā)展中，沒有注重協(xié)調(diào)配合，沒有注重綜合化發(fā)展，沒有將社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、文明素質(zhì)發(fā)展、文化發(fā)展與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形成資源配合協(xié)調(diào)式發(fā)展。因此，導致發(fā)展中出現(xiàn)“木桶定律”，凸顯發(fā)展的不協(xié)調(diào)性以及資源配置的不協(xié)調(diào)性，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不順暢、不可持續(xù)。

3.3 人才力量不足

在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，還面臨著較大的人力資源困境現(xiàn)狀。當前，隨著城市化的不斷推進，城鎮(zhèn)對青年人的吸引力逐步加大，農(nóng)村青年領(lǐng)軍人物的大規(guī)模流失不斷顯現(xiàn)。這種發(fā)展背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨著較大的人才缺口。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，不注重對現(xiàn)有人力資源的培訓，導致當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中人力資源配置不足、人力資源創(chuàng)新性不足、人力資源集聚性不足，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4 政策機制不夠完善

當前，我國雖然出臺了一系列推動鄉(xiāng)村振興的政策，加大了構(gòu)筑全面化鄉(xiāng)村振興機制的建設(shè)力度，然而對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)政策安排不具體，不具有全面性和可執(zhí)行性，導致在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)政策支持力度不足，政策機制配置不完善、不協(xié)調(diào)的局面，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的全面有效發(fā)展，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策性保障，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不夠全面。

4 鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策

4.1 解放思想，實事求是

為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，必須解放思想，實事求是，全面有效地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展思想下的新轉(zhuǎn)型。要著力構(gòu)建實事求是的發(fā)展思想，堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成，堅持科學化的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，堅決同“平均論”“個人論”等非正確的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思想作斗爭。要將黨的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策方針講清楚、講明白并全面宣傳、全力推廣，使每一位村民都了解相關(guān)的政策方針以及具體內(nèi)容，明白農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要意義、重要舉措和重要步驟，從而有助于扭轉(zhuǎn)思維、意識上的阻礙，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的全面發(fā)展。

4.2 盤活資源配置

在鄉(xiāng)村振興背景下，應進一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，注重資源配置的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)綜合發(fā)展、綜合發(fā)力。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注重協(xié)調(diào)搭配，堅持經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，還要堅持生態(tài)和美發(fā)展、社會安全幸福發(fā)展、文化豐富文明發(fā)展，全力助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的協(xié)調(diào)性資源配置，充分實現(xiàn)多種資源的有效利用和高效節(jié)約，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的全面性，增強發(fā)展中的可持續(xù)性和資源利用的高效性配置。

4.3 活化人才力量

進一步增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的人才力量，一是全面采取新政策、新方法，利用現(xiàn)代型企業(yè)管理方法，增強集體經(jīng)濟發(fā)展中的激勵措施，可以通過提高分紅、加強干股配置等，吸引青年人才返鄉(xiāng)加入到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，增強其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和返鄉(xiāng)干事的能動性。二是對現(xiàn)有的人才力量進行培養(yǎng)，增強他們在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的能動性?？梢酝ㄟ^外部聘請專業(yè)人才進行專業(yè)講學，有效推動現(xiàn)有人才增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略意識、發(fā)展目標和管理能力，有效推進科技創(chuàng)新，有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，也可以讓現(xiàn)有的青年人才到外部培訓學習，通過增長經(jīng)驗、學習先進、接觸創(chuàng)新要素，來增長他們的見識，確保他們能有新思維、新發(fā)展理念、新動能和新要素，來反饋到農(nóng)村集體經(jīng)濟的長期化發(fā)展中，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 構(gòu)建全面的政策機制

全面推動鄉(xiāng)村發(fā)展背景下構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策性體制機制，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟政策措施的支持力度，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策引導。通過發(fā)布新的政策機制和政策文件，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展進行政策規(guī)范和引導。通過稅收優(yōu)惠、補助優(yōu)惠、人才支持優(yōu)惠、資源傾斜優(yōu)惠等，有效助推農(nóng)村集體經(jīng)濟增強可持續(xù)發(fā)展的動力。此外，還可以構(gòu)建聯(lián)學聯(lián)建的相關(guān)機制，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟與城市企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合式發(fā)展，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)品銷路和管理觀念的更新?lián)Q代。

5 結(jié)束語

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，需要多方協(xié)調(diào)、共同發(fā)力。增強最大共識原則，堅持科學化的標準，實現(xiàn)管理科學化、發(fā)展聚焦化。通過思維創(chuàng)新、資源配置、協(xié)調(diào)人力資源，強化政策機制支持，有效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新發(fā)展動力下的路徑創(chuàng)新，為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供新的助力。