□盧佳慧，宋祖豪

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071051）

1 研究目的

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。這是中國共產(chǎn)黨從中華民族偉大復(fù)興的大局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”，順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的向往的重大政策決定。

2021 年2 月習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣布，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12.8 萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。這是每個中國人共同奮斗的結(jié)果，值得國人和歷史銘記。同時，也要清醒地認(rèn)識到消除貧困不是目的，而是一個嶄新的起點(diǎn)。雖然中國已經(jīng)消除了絕對貧困和區(qū)域性總體貧困，但農(nóng)村地區(qū)仍然存在相對貧困問題，這需要時間來解決。隨著扶貧攻堅(jiān)的全面成功，許多農(nóng)村發(fā)展問題逐漸凸顯。許多已經(jīng)擺脫貧困的地區(qū)仍然有很高的返貧風(fēng)險(xiǎn)，一旦外界發(fā)生變化，脫貧群體很可能會返貧。扶貧產(chǎn)業(yè)雖然取得了成效，但還沒有“長成一棵大樹”。扶貧之路不可能一蹴而就，解決“三農(nóng)”問題尤為必要。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活水平的提高，農(nóng)民越來越重視生活的質(zhì)量和水平。電子商務(wù)的商業(yè)模式可以有效解決傳統(tǒng)商業(yè)模式的一些弊端。電子商務(wù)與農(nóng)村商業(yè)環(huán)境的相互融合成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。電子商務(wù)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從高消費(fèi)向高收入發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子商務(wù)能夠帶來更高的收入和增加就業(yè)，并逐漸成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。希望通過調(diào)查研究，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，讓電子商務(wù)推動鄉(xiāng)村振興的作用得到充分發(fā)揮，為更多農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會。

2 研究背景

2017 年10 月18 日黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出了“三農(nóng)”問題的重要性。為解決“三農(nóng)”問題應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021 年習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上就“三農(nóng)”工作提出黨中央的期待，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期新時代的使命要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民美好生活需求的必然要求。

農(nóng)村的繁榮意味著國家的繁榮。中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種矛盾在農(nóng)村地區(qū)尤為突出。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在很大程度上反映著實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。因此，需要把“三農(nóng)”問題擺在極其重要的位置。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是歷史和時代的選擇，也是必然選擇，有利于解決中國社會的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和全體人民共同富裕。

農(nóng)村市場相對封閉，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式有其固有的弊端。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，必須有市場，因此發(fā)展電子商務(wù)尤為必要。從2005 年中央一號文件第一次提到電子商務(wù)至今，國家層面發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的措施和目標(biāo)越來越明確。在此期間，制定了大量的政策法規(guī)。農(nóng)村電子商務(wù)不斷推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷完善和發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)可以在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的弊端，通過市場控制引導(dǎo)農(nóng)民如何種植、如何管理，從生產(chǎn)源頭出發(fā)，綜合治理以達(dá)到國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求。同時，通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和整個供應(yīng)鏈的全面發(fā)展。

截至2020 年12 月，中國網(wǎng)民達(dá)到9.89 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%。其中，農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)3.09 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%。截至2020 年11 月，貧困村覆蓋光纖比例為98%，電子商務(wù)覆蓋832 個貧困縣，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)扶貧措施取得重大進(jìn)展?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村的快速普及是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要保障，也是電子商務(wù)發(fā)展的前提。

3 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，中國大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在農(nóng)村鋪設(shè)了大量網(wǎng)線等基礎(chǔ)設(shè)施，加快普及了5G 信號。目前，農(nóng)村已初步建成覆蓋范圍廣、安全、綠色、穩(wěn)定的寬帶網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)的不斷普及，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2020 年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.79 萬億元，其中農(nóng)村實(shí)體網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.63 萬億元。從中國的區(qū)域劃分來看，東部、中部、西部和東北地區(qū)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的比例分別為77.9%和14.5%

2014 年以來，中國連續(xù)7 年開展農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范工程，促進(jìn)了中國農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展，包括建設(shè)縣鄉(xiāng)物流配送體系，通過資源整合和規(guī)模效應(yīng)降低農(nóng)村物流成本，建設(shè)和升級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建立線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展的電商網(wǎng)絡(luò)，便于農(nóng)民消費(fèi)購物，最大限度地促進(jìn)電商良性發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的不斷發(fā)展，讓一群年輕人看到了商機(jī)，大批年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。然而，返鄉(xiāng)的年輕人存在經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)落后等問題。應(yīng)積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人和貧困家庭的電子商務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)村電子商務(wù)系統(tǒng)化、專業(yè)化。在我國農(nóng)村電子商務(wù)迅速發(fā)展的同時，由于市場體系不完善，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展遲緩的主要原因存在農(nóng)業(yè)商品化的供給能力不足、農(nóng)村資源分散。此外，還存在盲目投資、反復(fù)建設(shè)，資金、人才、技術(shù)不足等問題亟須解決。當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展重視形式、輕實(shí)踐，電子商務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，因此需要多方合作，更好地利用電子商務(wù)來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4 在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的意義

近年來，我國科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及，極大地改變了人們的生活。近年來新發(fā)展的電子商務(wù)，更加方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。利用新模式下的電子商務(wù)助推鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“加速跑”。利用電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)大大促進(jìn)農(nóng)村的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村電子商務(wù)在鄉(xiāng)村振興中占有重要地位，有助于增加農(nóng)民收入，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落后的農(nóng)村地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于城鎮(zhèn)、信息流通性差、交通條件不便利等問題，導(dǎo)致許多特色農(nóng)產(chǎn)品不能及時銷售出去，村民收入較少。特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)群體不多，再加上信息不流通，不能廣泛被人們知道和購買，商品化市場不完善，因此這些產(chǎn)品難以推廣出去面向大眾。在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展電子商務(wù)有利于幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)民收入水平，有利于推動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如倉儲業(yè)、物流業(yè)等。鄉(xiāng)村電子商務(wù)為有勞動能力的村民提供了大量工作崗位，增加農(nóng)村勞動力收入，這在很大程度上加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加有利于鞏固好脫貧成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

通過電子商務(wù)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新電子商務(wù)的經(jīng)營模式，既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，又可以大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為更多農(nóng)民提供就業(yè)和致富的機(jī)會。應(yīng)通過電子商務(wù)助推鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民生活水平，提升農(nóng)村社會服務(wù)保障水平。

電子商務(wù)助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展能夠有效促進(jìn)我國城鎮(zhèn)農(nóng)村市場的互惠互通，合理分配市場資源，使得市場風(fēng)險(xiǎn)降到最低，農(nóng)民的根本利益能夠得到有效維護(hù)，有助于電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步相互融合發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高，農(nóng)民固有陳舊的傳統(tǒng)觀念正在逐步轉(zhuǎn)變，從解決溫飽問題，到追求生活品質(zhì)，與之相伴的是人們更加重視電子商務(wù)所帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。國家利用電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)模式助推鄉(xiāng)村振興，在一定程度上提高了農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，有助于彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的弊端，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式。應(yīng)深入分析電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。電子商務(wù)助推鄉(xiāng)村振興，有助于推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會。

5 面臨的問題與挑戰(zhàn)

5.1 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

雖然現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，但是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善。農(nóng)村仍舊沒有實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)設(shè)施一體化，沒有達(dá)到完整配套，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展最關(guān)鍵的問題是物流“最后一公里”。眾所周知，電子商務(wù)企業(yè)大多集中在大中城市，邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)地區(qū)的送貨上門、服務(wù)到家等方面存在諸多問題。交通不發(fā)達(dá)、邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸困難，也將影響農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，如何將農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)和物流運(yùn)輸出去就是一個大問題。雖然如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及全國，但是一些落后的農(nóng)村地區(qū)的無線通信基礎(chǔ)設(shè)施仍舊不完善，存在網(wǎng)絡(luò)信號差、速度慢、網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍小等問題，這都阻礙著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

5.2 農(nóng)業(yè)商品化供應(yīng)能力不足，資源零散

許多農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有做到高度規(guī)范組織經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品大多是小規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)，生產(chǎn)質(zhì)量參差不一，沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的生產(chǎn)流程。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、銷售等沒有一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)行批量生產(chǎn)出售，以至于把握不好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而使農(nóng)產(chǎn)品無法達(dá)到商品化供應(yīng)，資源零散，這樣很難通過電子商務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理和銷售，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.3 缺失農(nóng)村電商資金技術(shù)人才

在長期發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，生活貧困，電子商務(wù)從業(yè)人才大多選擇留在大城市發(fā)展拼搏，農(nóng)村的人才流失率相對較高。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展并沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，物流業(yè)、快遞業(yè)、倉儲業(yè)發(fā)展水平相對落后，很難持續(xù)引進(jìn)更多的資金、技術(shù)、人才回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相對落后，村民受教育程度和文化程度相對較低，他們的思想觀念落后，目光短淺，即使電子商務(wù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了很多就業(yè)崗位給村民，但是這些從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，較難管理，制約了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

5.4 農(nóng)村電子商務(wù)缺乏良好指引

由于鄉(xiāng)村振興的不斷推動，許多電子商務(wù)企業(yè)看準(zhǔn)時機(jī)，到鄉(xiāng)村發(fā)展企業(yè)。但部分電子商務(wù)企業(yè)和經(jīng)營者沒有接受過良好培訓(xùn)，不了解有關(guān)經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，反而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今許多電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，但是其發(fā)展體系不完善，缺乏良好的業(yè)務(wù)能力，盲目投資經(jīng)營，缺少良好的預(yù)警機(jī)制，不能有效把握當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，這都可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響著鄉(xiāng)村電子商務(wù)的發(fā)展壯大。

6 相關(guān)建議和措施

6.1 提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《2022 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》中提出，要將信息化賦予到鄉(xiāng)村振興中來，進(jìn)一步構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。要進(jìn)一步夯實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，需要進(jìn)一步加快促進(jìn)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓5G 網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售市場化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)鏈數(shù)字化。建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，利用益農(nóng)信息社等村級站點(diǎn)統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。另外，要指引農(nóng)村地區(qū)發(fā)展零售業(yè)務(wù)、在線旅游業(yè)務(wù)和教育業(yè)務(wù)等，充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)“加速跑”。

6.2 因地制宜發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)模式

因地制宜建立可持續(xù)的商業(yè)模式，有針對性地完善縣級電商服務(wù)中心配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，推動線上線下相融合的電子商務(wù)模式。統(tǒng)籌配置資源，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)布局。推動大型電商平臺提高幫扶政策含金量，增強(qiáng)流量支持，減免經(jīng)營費(fèi)用，使各類“扶貧館”真正發(fā)揮作用。鼓勵發(fā)展網(wǎng)店、微信、“網(wǎng)紅”直播等多種形式，推動各類新型經(jīng)營主體“觸網(wǎng)”，根據(jù)實(shí)際情況探索“電子商務(wù)+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+貧困戶”“電子商務(wù)+專業(yè)市場+貧困戶”“電子商務(wù)+創(chuàng)業(yè)帶頭人+貧困戶”等模式，健全上下游服務(wù)鏈，打造利益共同體，提高貧困戶參與度和受益面。

利用互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上線下同步推廣銷售，對銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化管理，統(tǒng)計(jì)分析農(nóng)村產(chǎn)品的銷售情況，及時調(diào)整管理下一步生產(chǎn)方案，構(gòu)建數(shù)字化電子商務(wù)服務(wù)體系，助推鄉(xiāng)村振興。

6.3 加大人才培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員的信息技能

進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)對鄉(xiāng)村振興的助推作用，提高電子商務(wù)的服務(wù)水平，讓更多人才參與到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中。在宏觀調(diào)控上需要政府給予一定的政策支持，在鄉(xiāng)村推廣電子商務(wù)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)和個人要充分認(rèn)識到新型發(fā)展理念，開拓發(fā)展視野，吸引更多人才參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中。加大對人才的培養(yǎng)力度，系統(tǒng)培訓(xùn)人才，完善農(nóng)村電子商務(wù)制度體系。要提高從業(yè)人員的信息技能，讓農(nóng)民走出傳統(tǒng)理念的枷鎖，學(xué)習(xí)新時代致富理念和智慧，通過統(tǒng)一的管理制度規(guī)范從業(yè)人員的行為，教會農(nóng)民在網(wǎng)上購買生活用品，培養(yǎng)他們在網(wǎng)絡(luò)直播間銷售的能力，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，增加他們的參與感與獲得感。要想發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，就要引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才，吸引更多青年人加入到農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)中。