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（武漢工商學(xué)院，湖北 武漢 430000）

2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大中正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“三農(nóng)”問題和中國的社會、經(jīng)濟、民生等息息相關(guān)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家大計，是解決“三農(nóng)”問題的一劑良藥。全黨必須重視“三農(nóng)”問題，必須堅持并貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。我國對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展越來越重視，支持力度和保護力度也持續(xù)增大，關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村實用人才發(fā)展，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，要從政策、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等多方面切入，加強各要素發(fā)展，加強組織、區(qū)域之間的聯(lián)動和協(xié)作，有效實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的最優(yōu)配置，確保農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵與要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進階，是新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)內(nèi)涵的延伸。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵包括以下3 個方面。

1.1 經(jīng)濟層面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心

通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化創(chuàng)新，提升農(nóng)村的造血能力，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，進而提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。

1.2 環(huán)境層面，以打造生態(tài)宜居村落為目標(biāo)

通過大力整治垃圾處理、污水處理、亂砍濫伐、生態(tài)破壞等問題，營造干凈、整潔、舒適的鄉(xiāng)村環(huán)境，找到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的平衡點，實現(xiàn)人與自然和諧共處。

1.3 人文層面，以突出民俗文化為特色

強調(diào)通過建設(shè)村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)規(guī)、特色文化、旅游景點，提升鄉(xiāng)村獨特的人文氣息，讓鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光、淳樸民風(fēng)、自然景點、特色文化成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大助力，深刻體現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以人為本、因地制宜的科學(xué)理念，助力我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚與創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在條塊割裂、“單打獨斗”的局面，農(nóng)村的技術(shù)、資金、人才等發(fā)展要素沒有充分、有序流動，資源的橫向拓展和縱向延伸不足，使先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理理念、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)、專業(yè)化的農(nóng)村實用人才沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值，阻礙了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展必須改變以往粗獷的發(fā)展模式，貫徹環(huán)境友好的發(fā)展理念、應(yīng)用現(xiàn)代化的發(fā)展模式、樹立尊重實用人才與技術(shù)的發(fā)展思維、注重產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系。必須高度重視、重新審視、認(rèn)真核實農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的空間規(guī)劃問題、資源配置問題和要素流動問題，有必要對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與制約因素展開研究，進一步優(yōu)化解決對策。

2 制約農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后

受到小農(nóng)經(jīng)濟的影響，農(nóng)村各區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差異較大。很多農(nóng)村在生產(chǎn)方面依舊以個體、作坊、小企業(yè)為主，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和營銷嚴(yán)重分割，供給、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)對接流程冗雜、耗時費力、存在壁壘，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。

除此之外，很多農(nóng)村依舊沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、集群化和規(guī)?；?，同一區(qū)域間種植的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多復(fù)雜，技術(shù)要求難以統(tǒng)一，機械運作混亂無序，極大降低了機械化生產(chǎn)的效率，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提升。不少農(nóng)村區(qū)域的品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)都沒有打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。缺少了品牌龍頭企業(yè)的參與和幫扶，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素就難以有序、高效流通，區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊呈現(xiàn)出孤立分割的趨勢，缺乏發(fā)展活力。沒有龍頭企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，許多個體戶、小企業(yè)、小作坊不知道如何利用電商平臺賣貨，不會塑造產(chǎn)品品牌，在技術(shù)角度和思維層面也難以轉(zhuǎn)變理念，無法提升自身實力。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡

目前，農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)村居民的主要收入渠道，但農(nóng)村區(qū)域的加工制造企業(yè)少，旅游業(yè)收入低。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市相比差距較大，農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才、科技投入較低，同時農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動協(xié)作不緊密、產(chǎn)品開發(fā)不深入、信息交互不立體。

農(nóng)村三產(chǎn)融合不夠深入，資源要素流通效率低下。沒有制定農(nóng)產(chǎn)品文化發(fā)展方向和生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對地方特色文化的挖掘、對宣傳資源的配置，使產(chǎn)業(yè)間難以形成有效合力，難以發(fā)揮出互相幫扶、彼此引領(lǐng)、共同發(fā)展的協(xié)同作用。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實用人才匱乏

人力資源是21 世紀(jì)最具競爭力的資源。無論是資金還是技術(shù)，只有將其運用才能發(fā)揮出最大的價值和作用。人才是確保農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量、推動農(nóng)業(yè)技術(shù)升級、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)模式更新、促進農(nóng)業(yè)要素高效流通的核心力量。

農(nóng)村人才的流失率較高，大多數(shù)年輕人會選擇外出工作，追求更高的收益。留守農(nóng)村的多是一些孤寡老人，很多土地荒廢閑置。農(nóng)村缺乏懂得管理運營、機械操作、電商營銷、養(yǎng)殖理論扎實的專業(yè)人才。人力要素緊缺是導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重失衡的關(guān)鍵因素。

3 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

3.1 打造現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系具有管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)科技化、產(chǎn)銷一體化、產(chǎn)業(yè)鏈完整等諸多優(yōu)勢?，F(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系能夠全方位地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、售后等多個環(huán)節(jié)，改變以往各環(huán)節(jié)對接慢、流程復(fù)雜、時效性低等缺陷，從而引領(lǐng)農(nóng)村的核心產(chǎn)業(yè)朝著現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、專業(yè)化方向不斷發(fā)展。在打造現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系方面，需要做好以下幾點。

3.1.1 政府要發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，從整體層面進行規(guī)劃設(shè)計

政府要全面調(diào)研農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)效益，梳理出農(nóng)村區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、缺陷與不足、制約瓶頸，全面了解和精確定位農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的格局、定位、優(yōu)劣勢，確定農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要改進的方向、解決的問題和值得推廣的經(jīng)驗。

3.1.2 政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)與組織作用

針對農(nóng)村區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中暴露出的問題，政府要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)和組織作用，幫助各產(chǎn)業(yè)主體之間牽線搭橋，取長補短，彼此扶持。

例如，針對某個村落農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政、沒有形成合力的問題，政府要在尊重因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則下，協(xié)同農(nóng)村主體、農(nóng)村合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織及個體戶來實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。

3.1.3 政府要組織農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)、大規(guī)模企業(yè)、品牌企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極向小規(guī)模企業(yè)、個體作坊、農(nóng)民普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，組織相關(guān)的培訓(xùn)活動和幫扶傳帶教學(xué)活動，幫助個體戶、小企業(yè)掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，為其提供就業(yè)崗位或者外包業(yè)務(wù)，同時提供技術(shù)、資金、管理和業(yè)務(wù)支持，將其視作農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈體系中的重要一環(huán)，確保農(nóng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)分工明確、互為整體，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

在打造現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系過程中，政府要積極發(fā)揮自身的組織協(xié)調(diào)作用，從產(chǎn)業(yè)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、招商引資、聯(lián)盟組建、助農(nóng)帶貨等多個方面切入，積極為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，扮演好統(tǒng)籌全局的“軍師”角色，做好頂層設(shè)計。

品牌龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等組織要積極彰顯企業(yè)風(fēng)范，從技術(shù)幫扶、經(jīng)驗傳遞、業(yè)務(wù)對接、市場開拓等多個層面，積極幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體戶和小企業(yè)解決生產(chǎn)分割低效、銷售渠道狹隘、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位不對等的難題，推動農(nóng)村個體生產(chǎn)戶和企業(yè)形成合力。

個體戶和小企業(yè)則要抓住時代機遇，積極配合政府和龍頭企業(yè)開展工作，接受現(xiàn)代化的生產(chǎn)理念，不斷提升農(nóng)業(yè)種植水平和業(yè)務(wù)能力，不辜負(fù)政府和大企業(yè)的支持與期待，全力配合政府和龍頭企業(yè)打造現(xiàn)代化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 全面調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟體系的核心構(gòu)成要素，但服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、加工制造業(yè)也是農(nóng)村經(jīng)濟體系的重要要素。因此，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展既要從縱向角度切入，盡快推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化和特色化；也要從橫向角度切入，推動第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，從而有效解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、自然資源有限、生態(tài)資源短缺等問題。

一是政府要梳理與布局農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、產(chǎn)品特色、產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷系統(tǒng)，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)點、切入點和對接點，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷的周轉(zhuǎn)率，促使第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)無縫對接。

二是制訂科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，踐行綠色生態(tài)生產(chǎn)理念。農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有天然、無毒、綠色、健康的特點，旅游資源也具有自然、和諧、完整、原生態(tài)的特點，這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色，也是吸引城市游客的關(guān)鍵因素。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如果缺乏地域特色，其競爭力就會大打折扣。因此，在農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合推進過程中，政府、企業(yè)和個體要共同制訂出科學(xué)合理、規(guī)范有序的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷過程，保留農(nóng)產(chǎn)品的土味、原味及特色，塑造優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

為了有效利用護理人力資源，充分調(diào)動護理人員的工作積極性，不斷提高護理質(zhì)量，我院根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資、完善分配激勵機制的相關(guān)決策要求，在重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)率先開展了護理績效考核制度的建立與實施，取得很好的效果，現(xiàn)報道如下。

三是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要注意融合地方的民俗文化、歷史文化和自然文化。文化可以提升產(chǎn)品的附加價值和知名度，給產(chǎn)品貼上特色標(biāo)簽，使普通的消費物品變成地方特產(chǎn)。要求政府在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中重視對農(nóng)村文化的保護、對農(nóng)村技藝的傳承、對農(nóng)村生態(tài)資源的合理開發(fā)，讓農(nóng)村的優(yōu)良文化、特色文化、自然文化可以借助農(nóng)產(chǎn)品這一載體傳播到外界，提高農(nóng)村的知名度，反哺農(nóng)村的產(chǎn)品加工制造業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加系統(tǒng)、完善。

3.3 優(yōu)化農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)機制

農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)機制的優(yōu)化應(yīng)該從以下3 個方面著手。

3.3.1 探索人才培養(yǎng)模式，大力引進人才

依托鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目模范區(qū)等，借鑒這些區(qū)域在人才培養(yǎng)方面積累的先進經(jīng)驗，并綜合鄉(xiāng)村自身的情況，積極探索符合鄉(xiāng)村自身的人才培養(yǎng)模式，引進具有豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才，堅持“引才、引智、引項目”三管齊下。

分析農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，了解鄉(xiāng)村對于人才的實際需求和具體要求，制訂出科學(xué)合理的人才引進計劃，吸納農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生、土專家和田秀才，引進社會外界的農(nóng)業(yè)科研人員等。通過聘請專家、技術(shù)入股、投資入股等方式招賢納士，吸納人才。引進一批農(nóng)業(yè)技術(shù)扎實、懂得操控高科技農(nóng)機器械的人才，引進一批做實事的優(yōu)秀干部，組建一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的人才隊伍。

3.3.2 搭建發(fā)展平臺

3.3.3 制訂不同的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)模式

鄉(xiāng)村實用人才的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、接受知識的能力有所差異，因此在制定人才培養(yǎng)模式時必須結(jié)合實際情況，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式必須貼合農(nóng)村實用人才的特性。農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)模式不可太重理論、太過空泛，要貼近生活與實際。培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性和實用性，要知道農(nóng)村人才需要什么、擅長什么、能學(xué)到什么，只有這樣，才可以提高農(nóng)村實際人才的技術(shù)能力，提高創(chuàng)新意識，提高科技成果的使用率和轉(zhuǎn)化率。

與各大農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校達成合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地，借助農(nóng)村合作社、農(nóng)村相關(guān)組織以及村委會的力量進行推廣宣傳，開展培訓(xùn)項目合作，實施“訂單培訓(xùn)”“農(nóng)戶+公司”的辦學(xué)模式。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)一定要注重理論與實踐相結(jié)合，注重貼合農(nóng)村人才的特性，將農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟知識高效地傳授給學(xué)員，提高學(xué)員的實用技術(shù)和經(jīng)營能力。

4 結(jié)束語

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展有助于調(diào)整我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量到質(zhì)量、從粗獷向精細、從科技成果含量少到科技成果高度密集的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要整合各界的力量，在黨的指示和引領(lǐng)下科學(xué)規(guī)劃、有序推進、穩(wěn)步運行，最終達到振興鄉(xiāng)村、提高我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)核心競爭力的目的。