文／丁力

在我們黨紀(jì)念101 歲生日之際，中共中央政治局就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記對(duì)黨的十八大以來我們黨進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)取得的顯著成效、積累的重要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，要求加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書記的重要講話和作出的重大部署，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，迎接黨的二十大勝利召開，具有重要意義。

“始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖”

一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)取決于人心向背。習(xí)近平總書記指出：“反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)?！敝袊伯a(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是我們黨立于不敗之地的根本所在，也是我們敢于為人民利益堅(jiān)持真理、為人民利益修正錯(cuò)誤的底氣所在。

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是黨在執(zhí)政條件下面臨的最大威脅。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，就推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。正風(fēng)肅紀(jì)反腐多管齊下，“打虎”“拍蠅”“獵狐”協(xié)同推進(jìn)，充分彰顯了管黨治黨的堅(jiān)定決心、力挽狂瀾的政治魄力、治理腐敗的高超智慧。截至2021 年10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案407.8 萬件、437.9 萬人，其中立案審查調(diào)查中管干部484 人，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分399.8 萬人，力度之大前所未有，成效之大有目共睹。今天的現(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，干群關(guān)系更加密切，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨的執(zhí)政根基更加堅(jiān)如磐石。2014年12 月，習(xí)近平總書記在江蘇鎮(zhèn)江考察時(shí)，74 歲的老人崔榮海緊緊握著總書記的手，難掩內(nèi)心激動(dòng)地說：“總書記，您好！您是腐敗分子的克星，全國人民的福星！”這位老人家的話，道出了各族人民群眾共同的心聲。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們對(duì)腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。從黨的十九大以來查處的中管干部案件看，不少人在黨的十八大乃至十九大之后仍然不收斂不收手，新聞媒體上天天都有各級(jí)紀(jì)委查處腐敗案件的通報(bào)。今年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案14.3 萬件，處分11.2 萬人。這就表明，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，高壓態(tài)勢(shì)和頂風(fēng)作案并存，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。因此，落實(shí)習(xí)近平總書記講話中提出的“始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖”，我們既要從全局角度統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，也要準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，要找準(zhǔn)腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地集中整治，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。

“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。習(xí)近平總書記指出：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰?！边@就清楚地告訴我們，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。三者不是簡(jiǎn)單的三個(gè)階段的劃分，也不是孤立的三個(gè)環(huán)節(jié)的排列，而是有機(jī)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣的，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機(jī)可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題，讓黨員干部從思想源頭上消除貪腐之念，清除“心中賊”。總而言之，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，就是要把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，“從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，讓黨員干部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因覺悟而‘不想’”。

經(jīng)國序民，正其制度。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把這項(xiàng)工作貫穿在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，作出一系列重大決策部署，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度的與時(shí)俱進(jìn)。從審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，到修訂出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，再到頒布實(shí)施《中華人民共和國監(jiān)察法》 《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》；從規(guī)范選人用人，到深化國家監(jiān)察體制改革，再到把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排……這些法規(guī)制度把防治腐敗的部署要求、經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成了前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的反腐倡廉法規(guī)制度體系，為系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治提供了堅(jiān)強(qiáng)制度支撐。

“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。進(jìn)入新時(shí)代以來，黨中央堅(jiān)持把法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍之勢(shì)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。同時(shí)，扎實(shí)做深做好查辦案件“后半篇文章”，堅(jiān)持以案促改、以案促治，不斷補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。這就形成了建章立制和貫徹執(zhí)行的良性互動(dòng)和反饋機(jī)制，從而把制度籠子扎得更加嚴(yán)密、更加牢固。

正氣內(nèi)存，邪不可干。黨員干部理想信念淡漠、黨性意識(shí)弱化等，是滋生腐敗的重要原因。我們從紀(jì)委關(guān)于腐敗案件的通報(bào)中，可以發(fā)現(xiàn)腐敗分子蛻化變質(zhì)有一個(gè)共同根源，那就是“喪失理想信念，背棄初心使命”。一些黨員干部精神空虛、意志消沉、心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，少數(shù)人更是把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的手段，說到底都是理想信念動(dòng)搖所致。這些反面典型的教訓(xùn)告訴我們，黨員干部要為反腐敗做好思想和能力上的準(zhǔn)備，就必須筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。萬物得其本者生，百事得其道者成。擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”，才能在現(xiàn)實(shí)生活和工作中正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關(guān)系。在這次重要講話中，習(xí)近平總書記總結(jié)的反腐敗斗爭(zhēng)的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是黨員干部必須“構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強(qiáng)基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補(bǔ)足精神之‘鈣’，鑄牢思想之‘魂’，筑牢思想道德防線”。

理想信念的堅(jiān)定，來自思想理論的堅(jiān)定。中國共產(chǎn)黨人理想信念堅(jiān)如磐石，是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)定的馬克思主義信仰，有黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，我們追求的是真理，遵循的是規(guī)律，代表的是最廣大人民根本利益，背后站著的是最廣大人民群眾。習(xí)近平總書記深刻指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！绷?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。對(duì)廣大黨員干部而言，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為不可撼動(dòng)的理想信念，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來，才能把一切腐敗的念頭自覺地?fù)踉谏硗猓唤o任何腐敗的病毒侵蝕健康肌體的機(jī)會(huì)。

“必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)起”

其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)起。職位越高、權(quán)力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴(yán)于律己。”領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，理應(yīng)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率、打頭陣。然而從實(shí)際情況看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于長(zhǎng)期手握要權(quán)，習(xí)慣性地把自己凌駕于組織和集體之上，“一把手”變成了“一霸手”，甚至把分管工作、領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”，結(jié)果不但自己步入歧途、身陷深淵，還影響了班子、帶壞了隊(duì)伍，其違紀(jì)違法產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。因此，為了把反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加警惕“權(quán)力的腐蝕”，更加敬畏紀(jì)律與規(guī)矩，做到自尊、自愛、自律，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下的模范帶頭作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，絕不能為自己和家屬子女謀取私利，這是最基本的要求。習(xí)近平總書記在講話中明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、堅(jiān)持親清政商關(guān)系、營(yíng)造向上向善的社會(huì)環(huán)境等方面帶好頭、盡好責(zé)。”從近年查處的違紀(jì)違法案件來看，其中有不少涉及領(lǐng)導(dǎo)干部支持和庇護(hù)親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)、進(jìn)行利益輸送問題。一些人既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，違規(guī)從事贏利活動(dòng)，或者自己親自出馬或者縱容親屬與不法商人大搞權(quán)錢交易，非法收取巨額財(cái)物。近日，中央辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理作出全面規(guī)范，是深入推進(jìn)黨的自我革命、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要實(shí)踐成果和制度成果。所有黨員干部都要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定、接受黨和人民監(jiān)督，帶頭抓好家庭家教家風(fēng)建設(shè)、管好家屬子女，真正廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，清清白白做人、干干凈凈做事，用實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，交出黨和人民滿意的答卷。