楊燕國,汪曉贊,孔 琳

眾所周知，芬蘭因其高質(zhì)量的教育而享譽(yù)全球，芬蘭教育也被稱為“全世界最好的教育”，其教育水平被譽(yù)為世界上教育落差最小且質(zhì)量最高的國家[1]。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織最新數(shù)據(jù)顯示，芬蘭學(xué)生在國際學(xué)生評估項(xiàng)目(Programme for International Student Assessment，PISA)測試中再次名列前茅[2]。芬蘭文化教育部體育司司長TiinaKivisaari曾在中芬教育論壇上表示：“芬蘭教育的成功與現(xiàn)行的‘學(xué)校運(yùn)動計劃’是分不開的，它在芬蘭學(xué)校教育中扮演著重要角色”[3]。據(jù)了解，作為政府重點(diǎn)項(xiàng)目，“學(xué)校運(yùn)動計劃”不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生的體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還更加關(guān)注與學(xué)生健康行為和生活方式有關(guān)的日常身體活動[4]。2018年芬蘭11～15歲學(xué)生的身體活動水平躍居歐洲前列，38%的女生和52%的男生均達(dá)到了世界衛(wèi)生組織提出的“每天參與1 h中等至大強(qiáng)度身體活動(Moderate to Vigorous Physical Activity，MVPA)的日常推薦量”[5]，且休閑期間學(xué)生身體活動時間增加，課堂學(xué)習(xí)氛圍良好[6]。因此，芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”在推動芬蘭學(xué)校體育發(fā)展的同時，也很好地詮釋了體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的“體教融合”理念。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》中明確提出：“學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，對實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能”，強(qiáng)調(diào)了新時代下學(xué)校體育發(fā)展對兒童青少年健康全面發(fā)展的重要意義。然而，當(dāng)前受諸多因素影響，我國學(xué)校體育工作開展并不“如人所愿”，兒童青少年日益增長的身心健康需求與落后的學(xué)校體育制度體系和治理機(jī)制之間的矛盾日益凸顯[7]。

為此，本研究試圖在系統(tǒng)梳理、剖析芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)其內(nèi)核要素與主要特征，為我國“體教融合”和“雙減”背景下學(xué)校體育發(fā)展提供域外經(jīng)驗(yàn)啟示，以切實(shí)貫徹兒童青少年學(xué)生體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策要義。

1 芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的概述

芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”(Finnish Schools on The Move Program，F(xiàn)SM)于2010年由芬蘭教育和文化部發(fā)起，并由教育委員會、地區(qū)性國家行政機(jī)構(gòu)以及LIKES體育與健康科學(xué)研究中心等其他組織共同運(yùn)行。它是由學(xué)校和市政部門自行制定具體行動計劃的一項(xiàng)全國性身體活動促進(jìn)項(xiàng)目，旨在為兒童青少年創(chuàng)造更活躍、更愉快的校園文化氛圍。該計劃倡導(dǎo)“活躍的身體創(chuàng)造積極的頭腦(Active Body, Active Mind)”的教育理念，它也是芬蘭“全民運(yùn)動計劃”6大行動之一?！皩W(xué)校運(yùn)動計劃”十分注重體育鍛煉對文化學(xué)習(xí)的積極影響，并且強(qiáng)調(diào)在體育課以外的課間和休息時間為學(xué)生營造積極健康的學(xué)校體育文化氛圍[8]，保障每一位學(xué)生參與身體活動的時機(jī)和機(jī)會，其主要目的在于讓學(xué)生在活躍的校園體育文化氛圍中享受學(xué)習(xí)、健康成長。截至目前，芬蘭國內(nèi)已經(jīng)有289個城市的2 139所學(xué)校，約50萬名學(xué)生參與其中，全國覆蓋率高達(dá)93%[9]。大量研究也表明，芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”對學(xué)生的基本動作技能發(fā)展、學(xué)業(yè)成績、注意力水平、閱讀和算術(shù)、健康行為等方面均產(chǎn)生了積極影響。《芬蘭兒童青少年身體活動報告(2020)》顯示1/3以上兒童青少年能夠自主參與身體活動，且主要以俱樂部活動為主，而且有1/3以上兒童青少年采用步行或騎行方式上下學(xué)[10]。另外，在《積極健康兒童全球聯(lián)盟2018年報告》中顯示，芬蘭學(xué)校體育文化對促進(jìn)學(xué)生身體活動水平的影響位居世界第一[11]。

2 芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的演變歷程

“學(xué)校運(yùn)動計劃”的發(fā)展是一個進(jìn)階性螺旋式不斷遞進(jìn)和提升的過程，根據(jù)不同時期“學(xué)校運(yùn)動計劃”的發(fā)展與影響，可將其演變歷程劃分為：前期籌備、試驗(yàn)實(shí)施、鞏固提高和全面發(fā)展4個發(fā)展階段[12](圖1)。

前期籌備階段(2006-2010年)。早在2006年，面對青少年身體活動不足的問題，芬蘭青少年組織(Young Finland)就計劃實(shí)施了《兒童青少年運(yùn)動計劃項(xiàng)目》(the Sport Programme for Children and Youth in Finland I and II)，旨在通過學(xué)校體育發(fā)展來提高身體活動[13]；隨后在2008年，芬蘭教育部(Ministry of Education)和芬蘭青少年協(xié)會(Young Finland Association)對該項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)充，提出了“學(xué)齡兒童青少年身體活動的建議”，首次明確了兒童青少年每天進(jìn)行1～2 h身體活動的要求及行動措施。但是，由于當(dāng)時沒有專門的體育組織負(fù)責(zé)實(shí)施，該項(xiàng)目被暫時擱淺，但當(dāng)時“學(xué)校運(yùn)動計劃”的目標(biāo)和內(nèi)容已初現(xiàn)“雛形”。

試驗(yàn)實(shí)施階段(2010-2012年)。該階段強(qiáng)調(diào)校內(nèi)身體活動和校外身體活動相結(jié)合。為營造良好的校園體育文化氛圍，提高學(xué)生的身體活動水平，芬蘭教育和文化部制定了基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的身體活動建議，并通過在職和職前體育教師培訓(xùn)、學(xué)生身體機(jī)能測試、建立專項(xiàng)工作小組以及設(shè)立專項(xiàng)資金等方式，引導(dǎo)各地市政部門的廣泛參與，這極大推動了“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。自2010以來，注冊參與該計劃的學(xué)校數(shù)量不斷增多，芬蘭學(xué)生體育活動的參與度也明顯提高[6]，1/3以上兒童青少年達(dá)到了每天參與1～2 h中等到大強(qiáng)度身體活動(MVPA)的基本要求[14]，初中學(xué)生參與校外體育活動時間比在校學(xué)生明顯增多[15]。

鞏固提高階段(2012-2015年)，該階段不僅關(guān)注學(xué)校體育教育本身，而且更加關(guān)注體育教師對落實(shí)和推動“學(xué)校運(yùn)動計劃”的作用，將體育教師教育培訓(xùn)作為重要實(shí)施內(nèi)容。針對身體活動對學(xué)習(xí)效果影響的國際研究也不斷豐富和完善，“學(xué)校運(yùn)動計劃”的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，普及程度日漸提升。在這一階段中，參與“學(xué)校運(yùn)動計劃”的領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備小組和咨詢委員會等組織機(jī)構(gòu)也不斷增加，“學(xué)校運(yùn)動計劃”完善的組織管理體系基本形成，為后期發(fā)展奠定了堅實(shí)的組織保障。

全面發(fā)展階段(2015年至今)。該階段首次將“學(xué)校運(yùn)動計劃”列選為芬蘭國家級重點(diǎn)工程，同時進(jìn)一步擴(kuò)大了該計劃的輻射效應(yīng)，從小學(xué)擴(kuò)大到初中、高中和職業(yè)學(xué)校，甚至在學(xué)校以外的場域，也鼓勵和提高校外每一位公民每天參與日常身體活動。同時，芬蘭政府也開始關(guān)注早期兒童的身體活動發(fā)展，并將以早期兒童教育為核心的《運(yùn)動娛樂方案》(the Joy in Motion)整合到“學(xué)校運(yùn)動計劃”中，不僅為“學(xué)校運(yùn)動計劃”的深入推進(jìn)提供了便利，而且奠定了“學(xué)校運(yùn)動計劃”在芬蘭綜合性學(xué)校教育體系中的地位和作用。

實(shí)際上，從芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的發(fā)展歷程來看，其每一階段的發(fā)展變化、行動目標(biāo)、內(nèi)容設(shè)計與其當(dāng)時所處的社會背景和當(dāng)下兒童青少年的健康發(fā)展需求緊密相連、高度契合。該計劃不僅在行動內(nèi)容上進(jìn)行了更迭升級與完善，而且在組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障方面也形成了從點(diǎn)到面的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)體系，這也是“學(xué)校運(yùn)動計劃”得以順利實(shí)施的保障所在。

圖1 芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”發(fā)展演變歷程

3 芬蘭學(xué)校運(yùn)動計劃的內(nèi)核要素

芬蘭學(xué)校運(yùn)動計劃是一項(xiàng)集課內(nèi)、課外于一體的綜合性、系統(tǒng)性、整體性的健康干預(yù)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)積極的校園體育氛圍對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的內(nèi)核要素主要在于：營造積極活躍的體育文化、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)體育師資和增加形式多樣的體育活動(圖2)。

圖2 芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施的內(nèi)核要素

3.1 營造積極活躍的體育文化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，現(xiàn)象式學(xué)習(xí)模式(phenomenon-based learning model)逐漸成為芬蘭未來教育的主流思想，其主要特征在于重視具身認(rèn)知的作用，學(xué)生通過鮮活的身體體驗(yàn)以理解現(xiàn)象的變化過程[16]。在試點(diǎn)階段，芬蘭政府就將“學(xué)校運(yùn)動計劃”作為國家的體育文化象征，鼓勵學(xué)校將創(chuàng)造積極活躍的校園文化作為增加學(xué)生身體活動的首要條件。通常，學(xué)校主要通過學(xué)校體育制度、運(yùn)動場地、教室桌椅、器材設(shè)備等物理空間環(huán)境進(jìn)行改造設(shè)計的方式來創(chuàng)設(shè)積極活躍的體育文化[17]；而當(dāng)?shù)厥姓块T主要為學(xué)校提供政策、資金等方面支持，為“學(xué)校運(yùn)動計劃”的順利開展?fàn)I造良好政策環(huán)境，幫助學(xué)校營造良好的校園體育文化氛圍。如：芬蘭有學(xué)校通過調(diào)整辦學(xué)理念和工作安排，將體育活動計劃融入學(xué)校日常工作中；在課間體育活動中增加體育活動的挑戰(zhàn)性；在文化課中適當(dāng)增加體育活動練習(xí)等提質(zhì)增量措施，提升學(xué)生的日?；顒恿?；同時，在教室內(nèi)將保健球作為座椅，增添站立式課桌(提升課桌高度)等空間改造措施，為學(xué)生提供參與身體活動的時間和機(jī)會。通過這一系列改進(jìn)措施，該校學(xué)生身體活動普遍增加，校園體育氛圍有了很大改觀，學(xué)生的焦慮問題也有所減少，同時學(xué)生之間的合作行為也有所增加[18]。

3.2 培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)的體育師資

在芬蘭，教師被認(rèn)為是高質(zhì)量教育的基石，也是芬蘭教育體系中的核心，在“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施過程中發(fā)揮著重要的作用。無論是體育教師，還是其他文化課教師都被認(rèn)為是學(xué)校體育活動的創(chuàng)造者。為此，國家每年會根據(jù)各地體育師資的需求，制定嚴(yán)格的教師選拔和考核制度。為充分發(fā)揮全員教師的能動性，芬蘭學(xué)校通常會采用線上培訓(xùn)、活躍的培訓(xùn)模式等方式對學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)，既提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，又保障教師為學(xué)生提供更具有活力和吸引力的體育活動。其中，線上培訓(xùn)主要聚焦于學(xué)生身體活動與文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變?nèi)珕T教師傳統(tǒng)教學(xué)理念，更新現(xiàn)有教學(xué)方法和模式，教師更加關(guān)注學(xué)生的體育鍛煉對文化學(xué)習(xí)的積極影響；其次，學(xué)校所有教師都會參加線下“活躍的培訓(xùn)”的教師培訓(xùn)模式，該模式主要基于教師的個人專業(yè)成長，通過專題研討和服務(wù)包的方式培養(yǎng)教師的體育文化素養(yǎng)和教學(xué)組織能力，同時，關(guān)注教師的批判意識和自我反思能力培養(yǎng)[11]，從而幫助教師采用更加積極活躍的教學(xué)模式引導(dǎo)學(xué)生參與體育活動[19]。目前，芬蘭已經(jīng)形成了完善的體育師資培養(yǎng)體系和資格認(rèn)定制度[20]，一定程度上對芬蘭學(xué)校體育文化營造起到了關(guān)鍵性作用。

3.3 增加形式多樣的體育活動

“學(xué)校運(yùn)動計劃”強(qiáng)調(diào)結(jié)合學(xué)校的資源和需求，通過體育課內(nèi)活動、文化課微運(yùn)動、課外體育活動、體育俱樂部活動等方式為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各類體育活動[12]。比如，通過豐富和優(yōu)化學(xué)校器材、場地和設(shè)備為學(xué)生提供隨時可以進(jìn)行體育活動的空間和場所，也通過活躍的通勤方式、課間體育活動、體育課質(zhì)量提升、其他課堂體育活動、校內(nèi)體育俱樂部等方式增加學(xué)生參與身體活動的機(jī)會和時間[14]。同時，還強(qiáng)調(diào)戶外活動內(nèi)容的創(chuàng)設(shè)與融合。比如，通過線上游戲平臺為學(xué)生設(shè)定針對性的戶外活動任務(wù)，教師通過GPS和監(jiān)測數(shù)據(jù)及時掌握學(xué)生身體活動情況。在體育俱樂部活動方面，芬蘭學(xué)校通過與校外體育俱樂部合作等方式，補(bǔ)充校內(nèi)體育活動不足問題。據(jù)悉，芬蘭國內(nèi)現(xiàn)有7 000多所各種規(guī)模大小的體育俱樂部，大多數(shù)芬蘭兒童青少年(9～15歲)每周都會參與體育俱樂部活動[21]。據(jù)資料顯示：2016年，芬蘭約3/5的11～15歲兒童青少年參與體育俱樂部活動，91%的兒童青少年能夠積極參與非組織性身體活動，約一半學(xué)生每周參與4次俱樂部活動；80%兒童青少年步行或騎車上下學(xué)[22]。另外，學(xué)校還通過布置體育家庭作業(yè)的方式來保障兒童青少年能夠參與足夠的身體活動[23]。

總之，芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的3個內(nèi)核要素是該計劃實(shí)施的重要保證和前提，三者相輔相成、相互依存。體育文化氛圍的營造是“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施的基本前提，優(yōu)質(zhì)體育教育師資是“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施的有力助推器，而增加體育活動則是“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施的最終目的。

4 芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的特點(diǎn)解析

“學(xué)校運(yùn)動計劃”是目前芬蘭國內(nèi)應(yīng)用性最強(qiáng)、覆蓋面最廣，且最具影響力的一項(xiàng)全國性的身體活動促進(jìn)行動。通過對該計劃進(jìn)行深刻解析，有助于總結(jié)提煉其成功經(jīng)驗(yàn)和方法舉措，從而獲取有益啟示。通過梳理，筆者發(fā)現(xiàn)芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”在實(shí)施過程中主要呈現(xiàn)以下4種特點(diǎn)，即：幼兒早期運(yùn)動干預(yù)體系靶向性、網(wǎng)格化聯(lián)動管理機(jī)制的全員性、職前體育教師培養(yǎng)模式的專業(yè)性、學(xué)校體育評估監(jiān)測機(jī)制的系統(tǒng)性(圖3)。

圖3 芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的特點(diǎn)

4.1 幼兒早期運(yùn)動干預(yù)體系的靶向性

在人力資本理論影響下，芬蘭學(xué)前教育政策價值取向從性別平等逐步轉(zhuǎn)向了兒童權(quán)益和未來投資[24]。幼兒時期不僅是身體健康發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是基本動作技能形成與發(fā)展的敏感時期，實(shí)施早期運(yùn)動干預(yù)對幼兒基本動作技能發(fā)展有著重要意義。因此，芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”十分重視早期兒童的教育與保育(Early Childhood Care and Education, ECCE)，每一位兒童都有平等、充分的教育參與權(quán)[25]，同時非常注重兒童早期基本動作技能發(fā)展，并且將移動、平衡、抓握等基本技能作為評價兒童基本動作機(jī)能的主要指標(biāo)。根據(jù)早期兒童教育護(hù)理法規(guī)定，芬蘭在全國范圍內(nèi)設(shè)立了“兒童早期教育和保育中心”，并為9月齡～6歲期間的兒童提供每周20 h免費(fèi)的幼兒保育和教育，旨在通過以體育游戲活動為主的教育內(nèi)容為學(xué)齡前兒童提供積極的學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，從而幫助孩子在成長和學(xué)習(xí)方面得到均衡發(fā)展[26]。由于幼兒早期運(yùn)動能力發(fā)展能夠預(yù)測成年后的身體活動水平和運(yùn)動能力，芬蘭為早期兒童制定了指導(dǎo)性的身體活動方案，保證學(xué)齡前兒童每天參與至少1 h的身體活動。此外，芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”還注重幼兒基本動作技能的幼小銜接[27]。芬蘭《學(xué)前教育核心課程》和《國家基礎(chǔ)核心課程》明確要求日托中心和幼兒園每天都要為學(xué)齡前兒童提供多樣的、足夠的發(fā)展兒童基本動作能力的身體活動和減少久坐行為的行動措施，努力營造尊重兒童、傾聽兒童的文化氛圍[28]，讓學(xué)齡前兒童在各類體育游戲活動中掌握基本動作技能，為提高社會適應(yīng)能力和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

4.2 網(wǎng)格化聯(lián)動管理機(jī)制的全員性

在社會管理學(xué)中，網(wǎng)格化管理是將區(qū)域管轄分成若干網(wǎng)格單元，并對每一網(wǎng)格單元進(jìn)行動態(tài)、全方位、精細(xì)化管理的一種模式[29]。芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的管理融入了“合作治理思維”[30]，它并不是由單一的某一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而是由多領(lǐng)域、多部門、多組織協(xié)同合作實(shí)施。特別是政府和非營利組織的參與，使得管理機(jī)制更加完善、更加系統(tǒng)。政府部門的參與保障了“學(xué)校運(yùn)動計劃”自上而下的管理運(yùn)營方式，而非營利組織的參與不僅彌補(bǔ)了政府管理在“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施過程中體育資源配置方面的不足與缺陷，而且充分調(diào)動了社會組織力量參與的積極性。隨著“學(xué)校運(yùn)動計劃”的不斷發(fā)展與成熟，參與組織不斷增多，組織管理體系也日趨完善。參與“學(xué)校運(yùn)動計劃”的政府與非政府組織中涵蓋了教育、體育、衛(wèi)生等多個部門，為學(xué)生參與“學(xué)校運(yùn)動計劃”提供了資源優(yōu)勢和條件保障。另外，“學(xué)校運(yùn)動計劃”采用的是“自下而上”組織運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校或當(dāng)?shù)厥姓块T有很大自主權(quán)，可自行制定當(dāng)?shù)睾捅拘５倪\(yùn)動計劃[18]。除了部門協(xié)作以外，受“全民教育人人平等”教育理念[31]的影響，“學(xué)校運(yùn)動計劃”積極尋求校外資源參與學(xué)校體育工作，注重學(xué)校與家長的溝通和聯(lián)系[32]。由此，芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”的管理實(shí)現(xiàn)了從“一元管理”到“多方聯(lián)動”的質(zhì)性轉(zhuǎn)變，并形成了以政府部門為主導(dǎo)，各級非政府部門協(xié)同參與的網(wǎng)格化立體式管理機(jī)制，為推動“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施提供了有力保障。

4.3 職前體育教師培養(yǎng)模式的專業(yè)性

教師既是“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施的組織者，又是計劃實(shí)施的管理者。芬蘭國家尤其重視教師教育一體化發(fā)展，其教育的成功與完善的國家、大學(xué)和學(xué)院職前教師教育質(zhì)量保障制度密不可分[33]。此外，芬蘭教師選拔制度非常嚴(yán)格，芬蘭《基礎(chǔ)教育法》明確要求只有具備碩士及以上學(xué)歷的人才可以申請教師資格證，且通過率只有10%左右。導(dǎo)師制(Mentoring Pilot)或同伴指導(dǎo)(Peer Mentoring)是芬蘭新教師成長的主要方式[34]，它主要是由剛?cè)肼毜男陆處熍c有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的教師共同組成學(xué)習(xí)小組，相互學(xué)習(xí)、研討反思、共同成長[35]。為保障“學(xué)校運(yùn)動計劃”的實(shí)施，芬蘭已在多所高校設(shè)置了相應(yīng)的職前體育教師培養(yǎng)方案。值得關(guān)注的是，“學(xué)校運(yùn)動計劃”為已注冊教育專業(yè)的學(xué)生設(shè)置了專門的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩個方面：一是討論如何利用基于行動的方法來增加身體活動減少消極行為。通過培養(yǎng)教師的職前教學(xué)能力，幫助教師學(xué)會運(yùn)用身體活動所帶來的研究知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)營造積極的學(xué)習(xí)、工作氛圍，保障學(xué)生參與體育學(xué)習(xí)的平等機(jī)會；二是討論發(fā)展積極校園文化所面臨的困難、方法和機(jī)遇。通過采用同伴小組指導(dǎo)的模式[6]對初任教師進(jìn)行入職教育，有效整合了正式教育與非正式教育的互補(bǔ)功能，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。當(dāng)前芬蘭教師已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，而采用更具有創(chuàng)新性的教學(xué)方法。由此可以看出，芬蘭職前體育教師培養(yǎng)模式，不僅為芬蘭“學(xué)校行動計劃”的實(shí)施提供了專業(yè)的師資力量，而且還為芬蘭學(xué)校體育文化氛圍建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

4.4 學(xué)校體育評估監(jiān)測機(jī)制的系統(tǒng)性

由于社會組織的廣泛參與，芬蘭在全國范圍內(nèi)建立了系統(tǒng)的學(xué)校體育評估監(jiān)測體系，由國家體育委員會負(fù)責(zé)對政府體育政策進(jìn)行評估，堅持公平、人本、發(fā)展的評價理念，運(yùn)用教師評價、學(xué)生自我評價、同伴評價的方式實(shí)施評價，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，提升學(xué)生的體育核心素養(yǎng)[36]。“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施以成果導(dǎo)向的學(xué)校體育質(zhì)量監(jiān)測體系，包括：身體活動質(zhì)量、體育課程質(zhì)量、體育教師質(zhì)量、體育教學(xué)質(zhì)量、體育設(shè)施質(zhì)量6種監(jiān)測類型[37]。在芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施的每一階段，芬蘭教育和文化部都會資助體育與健康科學(xué)研究中心實(shí)施評估，內(nèi)容主要包括：身體活動對文化學(xué)習(xí)的影響、學(xué)生體育活動參與度、學(xué)生的身體活動情況以及學(xué)生的生活方式等內(nèi)容，同時也對學(xué)校體育文化、教師教學(xué)態(tài)度以及政府政策資金支持等方面進(jìn)行評估，以優(yōu)化和調(diào)整“學(xué)校運(yùn)動計劃”的實(shí)施效果。值得關(guān)注的是，對學(xué)生生活方式的評估不僅有效幫助學(xué)生從壓力、體力恢復(fù)和身體活動三個方面了解自身健康狀況，而且還有助于為學(xué)生制定合適的身體活動參與處方，從而改善學(xué)生身心健康水平。另外，“學(xué)校運(yùn)動計劃”還注重學(xué)生身體技能評估與反饋，幫助其更好地參與到日常身體活動中，提高學(xué)習(xí)效率。需要強(qiáng)調(diào)的是芬蘭學(xué)校體育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)與政府沒有隸屬關(guān)系，針對學(xué)生的身體活動評估由科研機(jī)構(gòu)或第三方組織實(shí)施，這就在一定程度上避免了政府的行政干預(yù)，保證學(xué)校體育質(zhì)量監(jiān)測評估的真實(shí)性和有效性。

5 芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”對我國學(xué)校體育發(fā)展的啟示

通過對芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”內(nèi)核要素和實(shí)施特點(diǎn)的深入分析，發(fā)現(xiàn)其不僅營造了積極的校園體育文化氛圍，激發(fā)學(xué)生的參與熱情，而且還對學(xué)生的體育鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用?；诋?dāng)下“體教融合”和“雙減”政策背景，文章提出芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”對我國學(xué)校體育發(fā)展的啟示。

5.1 課程延伸：重視幼兒體育發(fā)展，推動學(xué)校體育關(guān)口前移

幼兒教育與保育是個人發(fā)展、終身學(xué)習(xí)和就業(yè)能力的重要基礎(chǔ)[38]。由于身體活動不足，我國3～6歲學(xué)齡前兒童肥胖、近視檢出率逐漸增加，高達(dá)42%的幼兒動作發(fā)展不協(xié)調(diào)，67.3%幼兒不能很好地掌握各類基本動作技能。而芬蘭在幼兒體育發(fā)展方面形成了較為完善的幼兒早期運(yùn)動干預(yù)體系，尤其是“學(xué)校運(yùn)動計劃”特別強(qiáng)調(diào)通過運(yùn)動游戲的方式來幫助幼兒掌握基本動作技能的發(fā)展，這為我國全面系統(tǒng)推進(jìn)幼兒體育發(fā)展提供了重要啟示。首先，研制我國包含0～2歲和3～6歲幼兒運(yùn)動游戲課程標(biāo)準(zhǔn)，并開發(fā)基于標(biāo)準(zhǔn)的《我國幼兒運(yùn)動游戲課程》和“幼兒運(yùn)動游戲教學(xué)模式”，為幼兒園開設(shè)和普及運(yùn)動游戲課程提供理論支撐和實(shí)踐依據(jù)。其次，以幼兒基本動作技能發(fā)展需求為導(dǎo)向，注重幼兒操控能力、移動能力等基本動作技能的發(fā)展與“幼小銜接”，避免幼兒體育“小學(xué)化”和“競技化”。第三，廣泛開展與幼兒動作能力發(fā)展有關(guān)的運(yùn)動游戲，讓幼兒在參與游戲活動的過程中，建立對于動作技能的正確感知。最后，強(qiáng)化幼兒體育綜合評價與反饋，以幼兒“基本動作技能”評價為核心，制定幼兒基本運(yùn)動能力評價標(biāo)準(zhǔn)體系，以正向反饋和激勵促進(jìn)幼兒體育發(fā)展，為幼兒后期動作技能學(xué)習(xí)和健康行為養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。

5.2 多方聯(lián)動：加強(qiáng)體育環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綜合性體育健康促進(jìn)行動

從芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”實(shí)施效果來看，體育鍛煉、體育氛圍和文化學(xué)習(xí)三者之間是一種相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)家庭和社區(qū)的廣泛參與，并通過廣泛的體育參與營造良好的校園體育氛圍，有助于讓學(xué)生在活躍的校園環(huán)境中高效學(xué)習(xí)和健康成長。然而，當(dāng)前我國學(xué)校體育中領(lǐng)導(dǎo)重視程度低、體育課質(zhì)量不高、校園體育氛圍不足、家庭體育和社區(qū)體育環(huán)境建設(shè)缺失[39]等諸多問題，嚴(yán)重制約著學(xué)校體育的全面持續(xù)發(fā)展。而且“雙減”政策實(shí)施以來，單一的學(xué)校體育活動模式已不能滿足學(xué)生與日俱增的身心健康發(fā)展需求[40]。為此，整合優(yōu)化多方資源，實(shí)施綜合性體育健康促進(jìn)行動，營造校內(nèi)外一體化體育支持環(huán)境顯得尤為重要。首先，校領(lǐng)導(dǎo)要突破傳統(tǒng)教育思維模式，注重體育教育在學(xué)校教育中的基礎(chǔ)性作用，從學(xué)校管理、日常工作開展等方面將學(xué)校體育工作放在重要位置。其次，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的體育與健康課程，提升體育課程育人質(zhì)量；同時，充分利用文化課、課間活動、課外活動等課內(nèi)外時間，開展形式多樣的體育健康促進(jìn)干預(yù)活動。第三，拓寬學(xué)校體育資源共享路徑，積極與校外體育俱樂部、體育社團(tuán)協(xié)會等體育組織合作參與學(xué)校體育活動組織與開展，打破“僅為少數(shù)體育精英專屬”體育運(yùn)動比賽模式，建立校內(nèi)校外體育比賽“常賽”機(jī)制，為每一位學(xué)生創(chuàng)造參與體育運(yùn)動的機(jī)會。第四，強(qiáng)化教師的榜樣和引領(lǐng)作用，為教師提供參與體育活動鍛煉的時間和場所，鼓勵和吸引更多的教師參與到體育鍛煉中。最后，制定實(shí)施校內(nèi)獎勵政策，形成班級、年級、校級不同層面的運(yùn)動獎勵機(jī)制，激發(fā)學(xué)生體育活動參與熱情，同時鼓勵學(xué)生采用步行或騎車等方式上下學(xué)，減少乘坐電梯上下樓等，養(yǎng)成健康積極的行為習(xí)慣。通過學(xué)校體育健康促進(jìn)行動實(shí)施，建立“教會、勤練、常賽”一體化的學(xué)校體育發(fā)展模式，從而增加學(xué)生參與體育鍛煉的活動時間和機(jī)會，營造活力的校園體育氛圍。

5.3 角色重塑：注重培養(yǎng)研究型教師，打造學(xué)校體育智力引擎

體育教師是培養(yǎng)學(xué)生健康體魄的鑄造者，是新時代體教融合的踐行者和推動者。芬蘭特別重視在職教師和職前教師的教育培訓(xùn)與發(fā)展，注重培養(yǎng)教師的批判性思維、獨(dú)立思考探究能力和科學(xué)素養(yǎng)等，并且還將教師的職業(yè)培訓(xùn)貫穿其整個教學(xué)生涯[41]。然而，當(dāng)前我國體育教師發(fā)展中職前體育教師專業(yè)知識與教學(xué)實(shí)踐銜接不足、體育教師接受再教育機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)師資不平衡等問題較為突出[42]，加強(qiáng)卓越型體育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系是解決當(dāng)前體育教師專業(yè)發(fā)展“瓶頸”的必經(jīng)之路。特別是“雙減”政策實(shí)施以來，學(xué)校對優(yōu)質(zhì)體育師資的需求更為迫切。為此，學(xué)校體育應(yīng)注重推進(jìn)卓越體育教師發(fā)展，一要提高職前體育教師科研素養(yǎng)，以師范類專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，推進(jìn)高校體育教育專業(yè)科研型人才培養(yǎng)模式改革，以培養(yǎng)卓越科研型體育教師為目標(biāo)，提高職前體育教師教科研能力和科研素養(yǎng)。二要依托高校體育師范專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建立體育教師教科研發(fā)展一體化平臺，推進(jìn)地方政府、高校、中小學(xué)協(xié)同機(jī)制。以科研型教師發(fā)展為核心，提高體育教師教科研能力。三要制定和完善科研型體育師資資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新科研型體育教師培養(yǎng)體系，注重融入健康教育、幼兒體育、特質(zhì)人群體育，不斷提升科研型體育教師的專業(yè)性和科學(xué)性。最后，建立體育教師教學(xué)研討制度，注重體育教師自主性發(fā)展，利用教學(xué)反思、教學(xué)展示、交流學(xué)習(xí)等不同方式，實(shí)現(xiàn)體育教師科研素養(yǎng)的自主化和專業(yè)化發(fā)展。

5.4 技術(shù)賦能：探索體育增值評價，構(gòu)建智能化評價生態(tài)體系

學(xué)校體育評價體系的改革是學(xué)校教育評價體系的重要環(huán)節(jié)，《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出了“強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”的要求。然而，目前我國學(xué)校體育評價仍存在：評價機(jī)制不完善，注重文化成績而忽視體育和體質(zhì)等方面的問題；評價方式單一，關(guān)注終結(jié)性評價而忽視過程性評價[43]；評價內(nèi)容不健全，強(qiáng)調(diào)學(xué)生身體技能發(fā)展而忽視學(xué)生心理評價[44]等問題。為此，我國中小學(xué)應(yīng)借鑒芬蘭“學(xué)校運(yùn)動計劃”完善的評價體系和多元的評價方式，建立一套集調(diào)研、追蹤監(jiān)測、系統(tǒng)診斷、數(shù)據(jù)驅(qū)動、評價反饋于一體的智能評價生態(tài)體系。首先，要明確學(xué)校體育評價目的，剖析學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題，通過解構(gòu)、重構(gòu)形成新的教育評價模式，制定以學(xué)生為中心的學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)；其次，建立變革傳統(tǒng)教育評價方式，重視新技術(shù)、新手段、新設(shè)備的引入和使用，更要在評價方式、評價方法等方面突破壁壘[45]，避免簡單直接以體育測試成績和學(xué)業(yè)成績作為唯一評價指標(biāo)，助力體育教育評價的智能技術(shù)應(yīng)用；第三，改革考核評價模式，學(xué)校要探索體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)增值評價模式，將學(xué)生的體育鍛煉和文化學(xué)習(xí)的過程性與結(jié)果性結(jié)果相統(tǒng)一，將學(xué)生的進(jìn)步程度和努力狀況作為考核的重要指標(biāo)；最后，集成學(xué)生個體的體育鍛煉數(shù)據(jù)來構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，將學(xué)生的文化成績與體質(zhì)健康水平的評價有機(jī)融合，建立兒童青少年綜合發(fā)展評價指數(shù)[43]，從而為學(xué)生體育鍛煉和文化學(xué)習(xí)“把脈診斷”，促使學(xué)校體育發(fā)展作為深化新時代學(xué)校體育教育治理體系、治理能力現(xiàn)代化的全新訴求。

6 結(jié)語

當(dāng)下，我國正處于百年未有之大變局的浪潮中，學(xué)校體育發(fā)展也從傳統(tǒng)體育向新時代體育轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。然而，學(xué)校體育發(fā)展并非朝夕之事，還需要政府、學(xué)校和社會各部門各組織上下系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計，探索我國體教融合發(fā)展新模式、新方法和新路徑?！皩W(xué)校運(yùn)動計劃”作為目前芬蘭國內(nèi)應(yīng)用性最強(qiáng)、覆蓋面最廣的一項(xiàng)系統(tǒng)性學(xué)生身體活動促進(jìn)項(xiàng)目，是當(dāng)前體教融合背景下堅持學(xué)校體育立德樹人根本任務(wù)、推動學(xué)生文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展的典型范例?；诖耍狙芯繉Ψ姨m“學(xué)校運(yùn)動計劃”進(jìn)行了詳細(xì)梳理和深入解析，以對我國學(xué)校體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示進(jìn)行全面總結(jié)，希冀通過學(xué)校體育發(fā)展的微觀角度去審視和探討兒童青少年體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐路徑，并將學(xué)校體育教育歸元于“立德樹人”的根本任務(wù)當(dāng)中，從而更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育“以體育智、以體育心”的基本要求。