趙翔宇，陳九麗，楊俊杰

（1.中國民航大學(xué)，天津 300300；2.天津市濱海新區(qū)人民法院，天津 300457）

隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，教育規(guī)模不斷擴大，高等院校毛入學(xué)率已由1998年的9.8%擴大至2020年的54.4%，2020年高等教育在學(xué)規(guī)模達(dá)4183 萬人，外加社會、校園環(huán)境的日益復(fù)雜以及網(wǎng)絡(luò)時代的沖擊，高校安全問題頻發(fā)，大學(xué)生日常安全教育與管理發(fā)生了新變化、出現(xiàn)了新特點，如辦學(xué)形式更加多樣化、管理更加社會化、學(xué)生結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化、生活空間更加擴展化、交流領(lǐng)域更加擴寬化等，但學(xué)生一直處于半封閉的校園環(huán)境中，普遍存在安全意識與法治意識淡薄、社會經(jīng)驗不足等問題，這給高校的大學(xué)生日常安全教育管理工作帶來了嚴(yán)峻的考驗?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》和教育部第12號令《學(xué)生傷害事故處理辦法》均明確指出，高等學(xué)校應(yīng)將安全教育和安全管理作為一項經(jīng)常性工作，根據(jù)學(xué)生特點、專業(yè)特點有針對性地開展安全教育和管理工作。因此，高等院校做好學(xué)生的日常安全教育管理工作不僅是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容，也是高等院校的法定義務(wù)。

一、大學(xué)生安全教育管理的內(nèi)容

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，大學(xué)生安全教育管理的主要內(nèi)容也在發(fā)生變化，新時代大學(xué)生安全教育管理的內(nèi)容已由傳統(tǒng)的防火防盜、交通安全轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷膰野踩?、信息安全等，即使同類安全在新時期也出現(xiàn)了不同的形式，如財產(chǎn)安全中詐騙的主要形式已由過去線下消費詐騙轉(zhuǎn)變?yōu)殡[蔽性更強的線上金融詐騙、裸聊詐騙、網(wǎng)購詐騙等，詐騙的金額也更高、更大。本文對高校安全教育中的相關(guān)安全問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，其教育內(nèi)容大致可分為國家安全、人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生與安全、校園活動與安全、心理健康與安全等。

二、大學(xué)生安全教育管理存在的問題

安全教育作為大學(xué)生的必修課，是學(xué)生成長成才的基本前提，也是大學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容，本文將從社會環(huán)境層面、教育主體層面、教育對象層面、教育形式層面以及教育內(nèi)容層面詳細(xì)分析大學(xué)生安全教育管理存在的問題，具體如下：

（一）社會環(huán)境層面

社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展使得人們的思想觀念受到巨大沖擊，社會上的不良思想因素、高校的半社會化以及科技內(nèi)生的負(fù)面作用致使當(dāng)代大學(xué)生周圍的危險因素不斷增加，如西方的“金錢至上”“享樂主義”等腐朽思想不斷浸染當(dāng)代大學(xué)生，致使當(dāng)代大學(xué)生為了金錢、享樂等鋌而走險，甚至不惜泄露國家機密；科技的發(fā)展給人類帶來便利的同時，也使犯罪的手段更加多樣化，獲取信息便利的同時，相關(guān)黑暗的負(fù)面信息對當(dāng)代大學(xué)生浸染的概率也在增加，致使“現(xiàn)實版死亡游戲”“高科技詐騙”等情況時有發(fā)生。

（二）教育主體層面

1.教育主體對安全教育的認(rèn)識不足

高校作為大學(xué)生安全教育的主體，部分高校未把安全教育納入德育教育和智育教育的教育范疇，學(xué)生對安全知識的學(xué)習(xí)也未納入德育和智育的評價范疇，安全教育無明確的教學(xué)計劃和學(xué)習(xí)計劃，高校對安全教育管理實施安全事故一票否決制，缺乏過程監(jiān)督和階段考核。

2.安全教育實施的主體單一，職責(zé)不清

大學(xué)生安全教育管理的職責(zé)在相關(guān)履職條款中缺少明晰要求，在“三全育人”的大背景下，大學(xué)生安全教育管理仍以輔導(dǎo)員為主、保衛(wèi)人員為輔，其他教育工作者的安全教育職責(zé)無具體體現(xiàn)。

3.安全教育管理人員的專業(yè)性不強，安全教育管理的實效性得不到保證

輔導(dǎo)員作為大學(xué)生安全教育管理的主要力量，缺乏系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)，專業(yè)知識不足，且輔導(dǎo)員日常事務(wù)工作繁多，精力難以保證，安全教育管理工作缺乏人員保證。

4.安全教育缺乏計劃性、創(chuàng)新性，重管理、輕教育

部分高校單一地利用規(guī)章制度約束學(xué)生的行為，學(xué)生難以認(rèn)同和內(nèi)化為自身的行動。同時高校在安全教育管理過程中存在“老辦法不想用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”以及“運動式”“被動式”或者“一陣風(fēng)式”地開展安全教育等問題。

（三）教育對象層面

1.當(dāng)代大學(xué)生抗挫折能力不足，心理問題頻發(fā)

現(xiàn)階段高校大學(xué)生以“00 后”為主，相比于“80后”和“90 后”大學(xué)生，“00 后”大學(xué)生生活在物質(zhì)極大富裕、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代且以獨生子女為主，父母的“萬事包辦”和對孩子的“過度保護”致使當(dāng)代大學(xué)生缺乏挫折教育和獨立解決問題的能力，當(dāng)遇到困難或者挫折時，容易走極端路線，如高校頻發(fā)的自殺事件、馬加爵事件等。據(jù)統(tǒng)計，全國高校大學(xué)生近28%具有不同程度的心理問題，近10%存在中等程度以上的心理問題。

2.當(dāng)代大學(xué)生對安全教育重視不足

受高校評獎評優(yōu)評價體系的影響，當(dāng)代大學(xué)生普遍重視專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，忽略對安全知識的學(xué)習(xí)，往往以“應(yīng)付式”的態(tài)度完成學(xué)校關(guān)于安全知識學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，忽視了對自身安全素質(zhì)的提升，缺乏安全知識學(xué)習(xí)的主動性。

3.部分大學(xué)生對安全問題抱有“僥幸心理”

部分大學(xué)生抱有相關(guān)問題不會發(fā)生在自己身上的僥幸心理，別人被騙或者發(fā)生安全事故時，總認(rèn)為其太傻、太倒霉，高估自己的安全防范意識或者認(rèn)為相關(guān)安全知識待需要時再學(xué)習(xí)等。

4.當(dāng)代大學(xué)生社會經(jīng)驗欠缺

“00 后”大學(xué)生心智尚未完全成熟，其社會認(rèn)知和應(yīng)對能力跟不上高校的快速社會化發(fā)展，也致使各種安全問題頻發(fā)。

（四）教育形式層面

新時代大學(xué)生以“00 后”為主，其個性化的價值追求、自主化的學(xué)習(xí)方式、網(wǎng)絡(luò)化的娛樂生活、理性化的處世哲學(xué)、務(wù)實化的人生理想等群體特點對高校安全教育管理的方式、方法提出了更高要求。

1.傳統(tǒng)的安全教育管理模式與新時代大學(xué)生追求“平等、開放、互動”的教育管理模式相沖突

相比于“80 后”和“90 后”，“00 后”生活在物質(zhì)極大富裕、互聯(lián)網(wǎng)極大發(fā)展的時代，父母整體文化水平較高，父母和“00 后”之間的關(guān)系不再是“棍棒式教育”或者“師徒式教育”，而是一種“平等、開放、互動的親子關(guān)系”，因此，學(xué)生在校接受學(xué)校安全教育時也更強調(diào)平等、開放和互動的氛圍，而不是傳統(tǒng)的“說教式”“填鴨式”“命令式”教育。

2.傳統(tǒng)的“說教式”的單一安全教育管理模式與學(xué)生多樣化的知識學(xué)習(xí)渠道相沖突

作為完全成長在21世紀(jì)的一代，作為“數(shù)媒土著”，其思維方式、生活方式、娛樂方式均有深厚的互聯(lián)網(wǎng)印記，其學(xué)習(xí)方式除常規(guī)的學(xué)校教育、家庭教育外，還有各種互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、課外輔導(dǎo)機構(gòu)等，學(xué)習(xí)方式不拘泥于課本學(xué)習(xí)、說教式學(xué)習(xí)，而是更喜歡實踐式學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等新的學(xué)習(xí)方式。

3.重理論教育，輕實踐教育

在本文進(jìn)行的安全教育管理相關(guān)統(tǒng)計中，98.23%的學(xué)生表示參加過相關(guān)安全知識的學(xué)習(xí)和教育，僅8.71%的學(xué)生表示參加過消防演練等實踐安全教育。

（五）教育內(nèi)容層面

隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，關(guān)于大學(xué)生安全的內(nèi)涵也在不斷延伸和發(fā)展，現(xiàn)階段大學(xué)生的安全管理工作正在不斷由以傳統(tǒng)的消防安全、交通安全為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐試野踩?、網(wǎng)絡(luò)安全和心理安全為主。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，部分高校在安全教育內(nèi)容設(shè)置方面存在各種各樣的問題，例如：1.安全教育不能與時俱進(jìn)，內(nèi)容空洞陳舊，部分高校在進(jìn)行安全教育時往往泛泛而談，教育的內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的防火、防盜上，對新型的、非傳統(tǒng)的安全教育涉獵較少；2.安全教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和全面性，具有滯后性。部分高校在開展安全教育時，安全教育的內(nèi)容往往根據(jù)上級的文件要求或者近期發(fā)生的安全事件進(jìn)行設(shè)置，常?！斑\動式”“被動式”或者“一陣風(fēng)式”地開展安全教育，出現(xiàn)相關(guān)安全問題時才去教育相關(guān)知識，安全教育的內(nèi)容設(shè)置具有一定的滯后性，缺乏預(yù)判性；3.安全教育內(nèi)容相互割裂：高校在開展相關(guān)安全教育時，往往主講某一類安全，或者不同類安全分別講述，缺少對不同類別安全之間區(qū)別和關(guān)聯(lián)的講解，導(dǎo)致內(nèi)容割裂，影響講授效果。

三、構(gòu)建大學(xué)生安全教育管理長效機制的措施

圍繞安全教育的重點內(nèi)容、重點問題、重點時期、重點形式，在學(xué)生成長的各環(huán)節(jié)、各階段，從教育主體、教育對象、教育手段、教育內(nèi)容出發(fā)構(gòu)建新時代大學(xué)生日常安全教育管理的長效機制，促使在大學(xué)生日常安全教育管理過程中理論教育與實踐教育、線下教育與線上教育、顯性教育與隱性教育、虛擬教育與現(xiàn)實教育的有機統(tǒng)一。

（一）凝聚安全教育管理主體、完善安全教育、評價機制

安全是高校穩(wěn)定發(fā)展的基石，安全教育工作是高校各項工作順利開展的基本前提，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提升對安全工作重要性的認(rèn)識，確保安全教育工作落到實處。針對各階段學(xué)生的認(rèn)知特點和成長規(guī)律，圍繞學(xué)生的多樣化需求和個性化發(fā)展，凝聚多方力量，使安全教育步入規(guī)范化、走向系統(tǒng)化、達(dá)到常態(tài)化。輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師、班導(dǎo)師、專業(yè)課教師、學(xué)校保衛(wèi)、后勤、學(xué)生會、班級骨干等工作人員結(jié)合各自的工作內(nèi)容，制訂相應(yīng)的學(xué)期或?qū)W年安全教育計劃，促使安全教育全員參與，不斷壯大安全教育的隊伍，不斷提升安全教育的合力，促使安全教育多向共進(jìn)，全面開花，促使學(xué)生處處受教育、時時受影響。

高校應(yīng)提升安全教育主體的專業(yè)性，保證安全教育的實效性。針對輔導(dǎo)員、后勤保衛(wèi)人員、研究生導(dǎo)師、班導(dǎo)師、專業(yè)課教師等安全教育主體人員，定期舉辦安全知識培訓(xùn)班、研討會等，不斷豐富其安全知識，不斷提升安全教育的專業(yè)性，進(jìn)而保證安全教育的實效性。

將安全教育工作納入對學(xué)院或者教師的考核范疇，不斷加強對安全教育主體的過程監(jiān)督和階段考核。學(xué)工部牽頭，聯(lián)合教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤等相關(guān)部門，制訂各崗位的安全教育崗位職責(zé)、工作任務(wù)書、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等，不斷細(xì)化安全事故“一票否決制”，加強過程監(jiān)督和階段考核，不斷激發(fā)安全教育主體的主觀能動性，促使安全教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合、安全教育與日常管理相互滲透。

（二）創(chuàng)新安全教育管理形式，提升安全教育的吸引力和影響力

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得大學(xué)生安全教育管理更加立體化、多元化、動態(tài)化以及主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全教育陣地對做好新時代大學(xué)生安全教育至關(guān)重要。各高校應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的方式對安全教學(xué)模式、內(nèi)容等進(jìn)行重新建構(gòu)，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全教育陣地，充分利用抖音、微信公眾號、微信、微博、釘釘?shù)绕脚_進(jìn)行相關(guān)安全教育，提高學(xué)生對安全教育的接觸頻數(shù)。

加強網(wǎng)格化管理，做到網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中。充分發(fā)揮班長、團支部書記、生活委員、心理委員等相關(guān)班委的主觀能動性，分級、分層建立網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格，構(gòu)建學(xué)?！獙W(xué)院—年級、專業(yè)—班級的四級網(wǎng)絡(luò)和學(xué)院—年級—班級—宿舍的四級網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的責(zé)任人、職責(zé)任務(wù)等，實現(xiàn)層層監(jiān)管，確保各責(zé)任區(qū)監(jiān)管全覆蓋，對相關(guān)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

構(gòu)建學(xué)生安全問題自愿報告系統(tǒng)，暢通安全信息收集渠道。海恩法則指出，“每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂先兆以及1000 起事故隱患”。自愿報告系統(tǒng)可收藏隱藏在事故背后的安全隱患以及通過常規(guī)手段不容易及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，如隱蔽性較強的學(xué)生心理問題、意識形態(tài)問題等，防患于未然，真正把安全問題解決在萌芽狀態(tài)。

構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)動安全教育模式。傳統(tǒng)的安全教育重理論，輕實踐，高校應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)校外安全教育資源，建立安全教育實踐基地，讓學(xué)生在實踐中感悟安全的重要性，如走進(jìn)消防局感受消防安全的重要性、走進(jìn)法院感受法制的威嚴(yán)、走進(jìn)戒毒所感受毒品的危害等。

（三）聚焦重點時期、重點問題，強化安全教育

以學(xué)生實際需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)重點時期，有針對性地制訂安全教育管理計劃。梳理開學(xué)季、求職季、畢業(yè)季、考試季、外出實習(xí)實踐、國家重大活動、季節(jié)交替、節(jié)假日等重點時期的相關(guān)安全問題，針對重點時期開展有針對性的安全教育，如求職季重點開展就業(yè)安全教育、考試季重點做好心理困難和學(xué)業(yè)困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)、外出實習(xí)實踐重點做好交通安全和防盜防騙等。

聚焦重點問題，進(jìn)行重點教育。如針對學(xué)生自殺、實驗室爆炸、宿舍火災(zāi)、投毒、馬加爵事件等，加強對學(xué)生的生命安全教育，強化學(xué)生的生命安全意識；針對學(xué)生心理問題頻發(fā)、抗挫折能力不足等問題，有針對性地開展環(huán)境適應(yīng)教育、壓力挫折應(yīng)對教育以及心理疾病防治教育等內(nèi)容，不斷增強學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力。

四、結(jié)語

大學(xué)生安全教育和管理是高校思想政治教育工作的重要組成部分，是高校落實立德樹人根本任務(wù)的基本要求。瞄準(zhǔn)重點時期、聚焦重點問題，從學(xué)生實際需求出發(fā)，結(jié)合學(xué)生成長成才特點和“全要素”相關(guān)理論，創(chuàng)新教育管理形式，構(gòu)建涵蓋全員、全過程、全方位的立體育人體系是高校做好大學(xué)生安全教育管理的關(guān)鍵，也是高校落實“三全育人”理念，實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)的關(guān)鍵。