文/張劍波 ，李巖

（1.上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海200030；2.上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020；3.上?！度A東科技》雜志社有限公司，上海 200235）

2022年7月28日是張江高科技園區(qū)（今張江科學(xué)城）成立三十周年。昔日廣袤農(nóng)田已蝶變?yōu)椤氨庇兄嘘P(guān)村，南有張江園”的國(guó)內(nèi)世界一流高新區(qū)的絕壁雙雄之一。

1988年誕生的中關(guān)村科技園區(qū)，有百年積淀，得天獨(dú)厚。早在1909年，清朝郵傳部在今海淀區(qū)上園村設(shè)立北京鐵路管理傳習(xí)所，次年更名為北京交通傳習(xí)所（今北京交通大學(xué)）；1911年，清華學(xué)堂誕生在北京海淀區(qū)中關(guān)村地區(qū)；1916年燕京大學(xué)也誕生于此（其校園現(xiàn)為北京大學(xué)主校區(qū)）。中國(guó)人民共和國(guó)成立后，院系調(diào)整而誕生的大學(xué)與清華、北大一起在中關(guān)村附近形成了著名的院校齊聚的盛景，加上中國(guó)科學(xué)院總部及在北京的主要研究所也齊聚于此，這里成為全國(guó)科學(xué)教育資源最集聚的城區(qū)。張江后來奮起直追，與中關(guān)村并駕齊驅(qū)，無疑跑出了科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的“加速度”。本文簡(jiǎn)要回顧張江逆襲的成長(zhǎng)足跡，探尋其成功的特征和密碼。

一、奮斗三十年：四個(gè)階段的若干標(biāo)志性里程碑事件

張江發(fā)展歷程大體上可分為四個(gè)階段：從浦東的張江，發(fā)展到上海的張江，再晉級(jí)為全國(guó)的張江，乃至世界的張江。

1992到1999年，是初創(chuàng)階段，作為浦東開發(fā)開放的四大功能區(qū)之一，規(guī)劃面積17平方公里，是浦東的張江。其中，1996年4月，后來成為上市公司的上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司成立。

1999年8月，上海市委市政府決定全市“聚焦張江”，成立市級(jí)張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。2000年1月7日，《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》發(fā)布。2002年12月，上海張江（集團(tuán)）有限公司改制揭牌。直到2006年，張江瞄準(zhǔn)集成電路、軟件信息和生物醫(yī)藥三大主業(yè)招來一大批國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，奠定一流高科技園區(qū)的主要功能架構(gòu)，成為上海的張江，是功能夯實(shí)階段。

2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，整個(gè)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱為“上海高新區(qū)”，共有6個(gè)園區(qū)，其中，張江改稱為“張江核心園”，擴(kuò)展到25平方公里）更名為“上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”（簡(jiǎn)稱為“上海張江高新區(qū)”），統(tǒng)一打響“張江”品牌，目標(biāo)是在2020年前后基本建設(shè)成為世界一流高科技園區(qū)。上海市委市政府決定成立市張江高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市科委），同時(shí)批準(zhǔn)將楊浦區(qū)部分區(qū)域和漕河涇浦江高科技園區(qū)納入管理。2007年3月26日發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定〉的決定》。直到2010年，上海市委市政府決定全力爭(zhēng)取成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，設(shè)立市張江高新區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府派出機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。這一階段是“二次創(chuàng)業(yè)階段”，是全國(guó)的張江。集成電路、軟件信息和生物醫(yī)藥三大主業(yè)已在全國(guó)舉足輕重，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善，跨國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)總部紛至沓來，海外學(xué)子批量來張江創(chuàng)業(yè)就業(yè)，各類人才近悅遠(yuǎn)來。

2011年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海張江高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡(jiǎn)稱為“張江示范區(qū)”）。張江示范區(qū)開始編制到2020年的發(fā)展規(guī)劃綱要。同年，擴(kuò)區(qū)到12園。2013年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013—2020年）》，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大舉措，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)上海及張江示范區(qū)寄予的厚望。此后陸續(xù)擴(kuò)大到18園、22園。2017年7月，張江科學(xué)城規(guī)劃獲批，總面積約95平方公里。2020年1月20日，地方立法《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》通過。2021年7月，張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，面積擴(kuò)大到220平方公里。到目前張江示范區(qū)總面積約531平方公里，成為上?？萍紕?chuàng)新策源功能的核心承載區(qū)。其體量、其“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量都已躋身全球三甲，與硅谷、中關(guān)村等一起成為世界一流高科技園區(qū)。這一階段，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心及其建設(shè)實(shí)施方案獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一批大科學(xué)裝置、一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果、一批新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)、一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，是騰飛階段，成為世界的張江。

二、碩果萬萬千：國(guó)家科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地

一是創(chuàng)新策源功能日益凸顯。張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心加快布局。張江科學(xué)城建成和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到8個(gè)。光源二期首批線站投入試運(yùn)行，超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置成功實(shí)現(xiàn)10拍瓦激光放大輸出并創(chuàng)下脈沖峰值功率的世界紀(jì)錄，軟X射線自由電子激光裝置順利出光，硬X射線裝置核心部件研制加快推進(jìn)，上海光源、蛋白質(zhì)設(shè)施的用戶遍布全球，初步形成我國(guó)乃至世界上規(guī)模最大、種類最全、功能最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群集群。張江實(shí)驗(yàn)室和上海腦科學(xué)與類腦研究中心先后掛牌成立，李政道研究所、張江藥物實(shí)驗(yàn)室、張江復(fù)旦國(guó)際創(chuàng)新中心、上海交通大學(xué)張江高等研究院、國(guó)家時(shí)間頻率計(jì)量中心上海實(shí)驗(yàn)室等一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)落地張江，并取得一批標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

二是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。張江科學(xué)城匯聚了2.2萬余家企業(yè)，擁有外資研發(fā)中心170余家、高新技術(shù)企業(yè)近2000家。集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)加速顯現(xiàn)，已成為目前國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的區(qū)域，覆蓋設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試及設(shè)備制造各環(huán)節(jié)。中國(guó)100家最優(yōu)秀集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)中20家在張江。全國(guó)科創(chuàng)板半導(dǎo)體上市公司58家、上海23家全在張江示范區(qū)，其中19家在張江科學(xué)城。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不斷提升，形成了新藥研發(fā)、藥物篩選、臨床研究、中試放大、注冊(cè)認(rèn)證到量產(chǎn)上市的完整創(chuàng)新鏈。全球排名前10的制藥企業(yè)已有7家在張江設(shè)立了區(qū)域總部、研發(fā)中心。國(guó)家藥品監(jiān)管局藥品審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心落戶張江。中國(guó)創(chuàng)新藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)中28家出自張江科學(xué)城。人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加速形成，張江人工智能集聚區(qū)入選上海市首批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，集聚20多家國(guó)內(nèi)外AI研發(fā)中心，涌現(xiàn)出一批本土創(chuàng)新企業(yè)。中國(guó)人工智能芯片50強(qiáng)中的5家、上海20%的人工智能企業(yè)、全國(guó)新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)中的20家、上?！坝埠丝萍计髽I(yè)100強(qiáng)”的四分之一，上海在線經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)的19家，也在張江科學(xué)城。

三是新“物種”典型企業(yè)集聚張江。福布斯中國(guó)最具潛力的“瞪羚企業(yè)”37家，上海27家，張江就有9家?？苿?chuàng)板企業(yè)中36家在張江科學(xué)城，超過了北京海淀區(qū)、蘇州吳中區(qū)、深圳南山區(qū)。28家準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)在張江，占全市的三分之一。

四是云集了一批成功的創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)。紅杉資本、華登國(guó)際、中芯國(guó)際、華為、聯(lián)想、騰訊、阿里、百度、英特爾、AMD、IDG、小米、高瓴、上?？苿?chuàng)投、浦東科創(chuàng)投、微創(chuàng)、德諾、清華、交大、浙大、南大......資本與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。

五是各路英豪匯聚張江。張江科學(xué)城集聚了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、圖靈獎(jiǎng)獲得者、海外院士、中國(guó)兩院院士、海外高層次人才以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等一批高端人才、約50萬名從業(yè)者。人才服務(wù)水平顯著提升。人才安居環(huán)境進(jìn)一步改善。哈佛、麻省理工、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、劍橋大學(xué)等一眾世界名校學(xué)子來到張江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。AMD系和TI系半導(dǎo)體人才、安進(jìn)系生物醫(yī)藥人才與復(fù)旦、交大、清華校友半導(dǎo)體企業(yè)家、南開校友生物醫(yī)藥企業(yè)家、中國(guó)科大、浙大、北大校友高科技企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家交相輝映。

三、成功秘決篇：“多螺旋”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)好

一是中央決策好，市政府部屬落實(shí)到位，區(qū)政府和園區(qū)管理部門與各類主體共同推動(dòng)。政府、產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、科研院所、應(yīng)用、資本、各類服各中介等創(chuàng)新主體、各類“物種”多樣性共生。

二是各類創(chuàng)新主體內(nèi)部“微生態(tài)”自組織演化、開放式協(xié)同。國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源在張江匯聚、協(xié)同創(chuàng)新。

三是科學(xué)城內(nèi)各種創(chuàng)新小群落自組織演化、開放式協(xié)同。

面向未來，張江科學(xué)城必將成為國(guó)際一流科學(xué)城。