文/國能錦界能源有限責(zé)任公司課題組

新時代，國有企業(yè)在為職工辦實(shí)事方面主要依托“職代會提案制度”和“合理化建議”機(jī)制，但兩者均需經(jīng)程序?qū)徍撕笊蠄螅瑫r間跨度大、周期長，這與職工對美好生活的向往不相符合。因此，本課題采取案例研究法，創(chuàng)新建立“碼上辦”職工意見征集平臺，構(gòu)建了一種“3+x”集中調(diào)研模式，建立起與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的“辦實(shí)事”長效機(jī)制，取得了積極成效。

構(gòu)建“辦實(shí)事”長效機(jī)制的意義

黨的十九大提出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。在現(xiàn)實(shí)工作中，國有企業(yè)職工也面臨著日益增長的美好生活需要得不到及時滿足的問題。本課題通過研究構(gòu)建“辦實(shí)事”長效機(jī)制，把國有企業(yè)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想付諸實(shí)際行動，著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，對于激發(fā)職工強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感和主人翁意識、調(diào)動工作積極性、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。本課題通過研究構(gòu)建“辦實(shí)事”長效機(jī)制，一方面堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)揮職工積極性主動性創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)凝聚全體職工為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗。另一方面堅(jiān)持用心用情用力解決困擾職工的操心事煩心事揪心事，切實(shí)為職工把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，不斷滿足職工對美好生活的向往，真正踐行了發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果與職工共享的方針理念。

目前國有企業(yè)追求的發(fā)展不是一般和低水平的發(fā)展，而是高質(zhì)量的發(fā)展，這是由全面建成小康社會進(jìn)階到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，進(jìn)入新發(fā)展階段，邁向社會主義強(qiáng)國的必然要求。本課題通過研究構(gòu)建“辦實(shí)事”長效機(jī)制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，最大程度激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的熱情，增強(qiáng)職工對企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感、歸屬感，有效凝聚起全體職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，助力創(chuàng)建世界一流企業(yè)。

構(gòu)建“辦實(shí)事”長效機(jī)制的路徑方法探索

“辦實(shí)事”長效機(jī)制的路徑方法可歸納為“1545”工作法。即堅(jiān)持一個總體思路、確立五項(xiàng)構(gòu)建原則、抓好四個實(shí)施步驟、做實(shí)五項(xiàng)保障措施。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以改善職工工作生活條件為重點(diǎn)，以滿足職工日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，尊重民意，科學(xué)決策，實(shí)事實(shí)辦，注重實(shí)效，健全制度，常抓不懈，切實(shí)維護(hù)好職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，凝聚全體職工奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力，助力世界一流示范企業(yè)建設(shè)。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮工會作用。始終堅(jiān)持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶工建，充分發(fā)揮工會職能作用，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升和完善為職工服務(wù)的手段和方式。二是堅(jiān)持以人為本，注重改善民生。堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，高度重視改善職工基本生活工作條件和配套實(shí)施的民生工程，提升職工工作和生活幸福指數(shù)，竭誠服務(wù)職工。三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展全局。牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，把辦實(shí)事長效機(jī)制放在企業(yè)全局工作中推進(jìn)，統(tǒng)籌企業(yè)短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃“辦實(shí)事”項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施階段，確保整體和局部互促共贏。四是堅(jiān)持民主決策，公開公正透明。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解職工急需解決的實(shí)際問題，采取多種方式，廣泛聽取廣大職工意見。在綜合各方面建議的基礎(chǔ)上，形成辦實(shí)事清單并及時進(jìn)行公示，接受職工群眾監(jiān)督。五是堅(jiān)持量力而行，做到盡力而為。對納入辦實(shí)事清單的項(xiàng)目，努力爭取上級資金支持，優(yōu)化使用工會經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)等。堅(jiān)持量力而行，突出重點(diǎn)，不搞“一刀切”，確保實(shí)事辦一件成一件，努力把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

一是建立“碼上辦”平臺?！按a上辦”是指在特定場所張貼企業(yè)職能部門“辦實(shí)事”的二維碼，職工群眾掃“碼”填寫意見建議，職能部門“馬上就辦、立刻就干”的一種工作機(jī)制。黨委安排專人定期督導(dǎo)“碼上辦”反饋意見的辦理落實(shí)情況，紀(jì)委進(jìn)行“監(jiān)督的再監(jiān)督”，確保問題能當(dāng)下改的，立行立改；一時不能解決的，納入辦實(shí)事清單。二是定期開展“3+x”集中調(diào)研?！?+x”模式是指國有企業(yè)基層黨委班子中，由黨委書記牽頭，會同2名黨委副書記集體到企業(yè)某一部門開展集中調(diào)研，相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)責(zé)人列席調(diào)研座談會的一種現(xiàn)場辦公模式。企業(yè)基層黨委通過定期開展調(diào)查研究，尋求提升管理品質(zhì)良方，傾聽職工群眾意見建議，形成辦實(shí)事清單。三是建立月度通報機(jī)制。辦實(shí)事清單經(jīng)黨委會審議通過后，面向全體職工進(jìn)行公示。同時按照“項(xiàng)目化管理、銷號式推進(jìn)”方式，在企業(yè)月度協(xié)調(diào)會通報整改落實(shí)情況，對責(zé)任部門、責(zé)任人持續(xù)跟蹤督促，推動“辦實(shí)事”清單逐項(xiàng)銷號。四是形成整改評價機(jī)制。“辦實(shí)事”的結(jié)果怎么樣，最終由職工說了算。必須建立完善“辦實(shí)事”整改評價機(jī)制，用職工對“辦實(shí)事”工作的滿意度檢驗(yàn)實(shí)際工作成效。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。成立以黨委書記、董事長為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的“辦實(shí)事”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究辦實(shí)事相關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真審查辦實(shí)事問題清單，明確辦實(shí)事項(xiàng)目技術(shù)、資金、人員來源，為辦實(shí)事順利推進(jìn)提供組織保障。二是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化職能部門聯(lián)動。根據(jù)辦實(shí)事問題清單的內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時間和工作要求。各部門間建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力。定期發(fā)布工作簡報，接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，把“辦實(shí)事”辦成“陽光工程”。三是優(yōu)化企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。在中長期發(fā)展規(guī)劃中增加企業(yè)“辦實(shí)事”項(xiàng)目，確保高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是投資大、涉及面廣的項(xiàng)目，爭取納入各類工程建設(shè)項(xiàng)目的配套實(shí)施，如綠化面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。四是完善規(guī)章制度，廣辟資金渠道。完善規(guī)章制度，為資金的來源提供依據(jù)。加強(qiáng)同上級溝通匯報力度，充分爭取各類資金支持。積極協(xié)調(diào)地方政府、省市工會資金支持，推動“辦實(shí)事”取得積極成效。五是加大宣傳力度，建立評估機(jī)制。加強(qiáng)對“辦實(shí)事”工作的宣傳報道，原汁原味報道職工群眾的熱烈反響，調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。建立評估機(jī)制，用職工對“辦實(shí)事”的滿意度檢驗(yàn)辦實(shí)事成效。

進(jìn)一步完善“辦實(shí)事”長效機(jī)制的思考與建議

一是必須始終堅(jiān)持構(gòu)建企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理共同體，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會牽頭推進(jìn)、各級群團(tuán)組織各負(fù)其責(zé)的基層治理共同體。

二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，國有企業(yè)職工作為全體人民的一員，有權(quán)力維護(hù)自身的合法權(quán)益，有權(quán)力和全體人民一道追求對美好生活的向往。

三是必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)最大的“辦實(shí)事”，只有企業(yè)效益好、信譽(yù)高、可持續(xù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、保持高質(zhì)量發(fā)展，職工才能有崗位、有平臺、有薪酬、有美好的明天，職工的生活才可能富足，個人的“小家”才會更加幸福美滿。

四是必須始終堅(jiān)持用職工滿意度檢驗(yàn)辦實(shí)事成效，將“職工滿意不滿意”作為檢驗(yàn)“辦實(shí)事”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)職工參與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的主人翁意識和責(zé)任感，凝聚起推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。