文=李 錦

國(guó)有企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化和保障人民共同利益的重要力量，作為中國(guó)式現(xiàn)代化新道路以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，深入理解黨的十九屆七中全會(huì)關(guān)于時(shí)代主題的精神，對(duì)于廣大黨員干部更好理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，理解國(guó)企在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的歷史使命任務(wù)，具有重大的意義。

李 錦 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員

黨的十九屆七中全會(huì)號(hào)召，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。這里明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全國(guó)各族人民為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而奮斗具有十分重大的意義。

國(guó)有企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化和保障人民共同利益的重要力量，作為中國(guó)式現(xiàn)代化新道路以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)細(xì)揣摩，掌握精髓要領(lǐng)，深入理解黨的十九屆七中全會(huì)關(guān)于時(shí)代主題的精神，對(duì)于廣大黨員干部更好理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，理解國(guó)企在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的歷史使命任務(wù)，具有重大的意義。

對(duì)于中國(guó)而言，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，首先是國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化。這是我們認(rèn)識(shí)問題的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大使命，決定國(guó)有企業(yè)的地位與任務(wù)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的正確前進(jìn)方向，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位。國(guó)有企業(yè)不僅要承擔(dān)鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等政策性使命，也要作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完成做強(qiáng)做優(yōu)做大等經(jīng)濟(jì)使命，使國(guó)有企業(yè)更好發(fā)揮解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的作用，承擔(dān)好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家主力軍的使命。這十年，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“理直氣壯”“堅(jiān)定不移”把“國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這是與總書記站在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)與政治高度統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要地位和作用分不開的。我們要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度，來對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行觀察、分析、考量和研判。

企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十九大明確提出培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的宏偉目標(biāo)，這是我們黨在新時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)的重大使命，也是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”的重要保證。

黨的二十大的核心任務(wù)，就是要牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)中心，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。工作重心就是要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫。我們需要不斷更新現(xiàn)代化國(guó)家與現(xiàn)代化國(guó)企的指標(biāo)體系，要從中國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)際出發(fā)，不斷挖掘深刻內(nèi)涵，尋找中國(guó)國(guó)企現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，積極開展工作。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。”發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的重大使命，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)全局性、根本性、戰(zhàn)略性功能定位的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，確保中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程不被打斷，必須加快打造一批能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技的企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢戰(zhàn)略基石。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，要緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要，著力增強(qiáng)支撐托底能力。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防軍工領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在能源資源和糧食安全上的托底作用，增強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)骨干網(wǎng)絡(luò)的控制力，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)起基礎(chǔ)性、保障性功能。新征程上，國(guó)有企業(yè)必須牢記“國(guó)之大者”，在解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題上持續(xù)發(fā)力。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要基礎(chǔ)安排。國(guó)有企業(yè)作為堅(jiān)持公有制主體地位的組織基礎(chǔ)和制度保障，是引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要力量。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，是決定性措施。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，通過資本的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向特定功能領(lǐng)域、重要行業(yè)優(yōu)化布局。新征程上，國(guó)有企業(yè)必須始終聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在夯實(shí)大國(guó)經(jīng)濟(jì)根基、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

國(guó)企發(fā)展理念現(xiàn)代化

國(guó)有企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，面臨著跨越中等收入階段、邁向高收入國(guó)家行列的新課題，攻克這一難題，關(guān)鍵取決于增長(zhǎng)動(dòng)力的可持續(xù)性，這就需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理論升華，已成為中國(guó)跨越中等收入階段、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳路徑。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的經(jīng)濟(jì)體系，包括產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、區(qū)域布局現(xiàn)代化等。國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，聚焦于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提到更高水平，實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

國(guó)企科技創(chuàng)新現(xiàn)代化

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。作為公有制實(shí)現(xiàn)形式的主體力量，國(guó)有企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的主力軍，在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)趕超各階段都扮演著重要角色，承擔(dān)了更多基礎(chǔ)性研究任務(wù)，并通過基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新拉動(dòng)著上下游企業(yè)的發(fā)展，顯著發(fā)揮著技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)聚集了國(guó)家重要的科技創(chuàng)新資源，必須在促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，努力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，努力提高聯(lián)合研發(fā)能力和水平。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的“命門”所在。要圍繞事關(guān)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，強(qiáng)力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)和掌握更多的國(guó)之重器。中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

國(guó)有企業(yè)制度現(xiàn)代化

國(guó)有企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，關(guān)鍵在于完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)代企業(yè)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成內(nèi)容，是基本經(jīng)濟(jì)制度體系中的重要制度，是基本經(jīng)濟(jì)制度微觀層面的具體實(shí)現(xiàn)形式。按照習(xí)近平總書記重要論述，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度主要有兩個(gè)基本要件，一是“中國(guó)特色”，即要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是“現(xiàn)代國(guó)企制度”，即要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。構(gòu)建體現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)，一是構(gòu)建黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的治理體系，二是構(gòu)建黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系，三是構(gòu)建黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，四是構(gòu)建黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的流程體系，五是構(gòu)建黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任體系。形成健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，切實(shí)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成?！眹?guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義中最為重要的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式，其制度變革與創(chuàng)新是影響國(guó)家治理制度體系現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)有企業(yè)采用“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的制度形式，改革開放后，國(guó)有企業(yè)治理體系深度參與并扎根于國(guó)家治理體系，成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。加快國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和控制力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，是每個(gè)國(guó)有企業(yè)必須要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。新征程上，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，破除一切不利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更好促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合中不斷增強(qiáng)活力、提高效率。

世界一流企業(yè)管理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。”現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，加快建設(shè)世界一流企業(yè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要堅(jiān)持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與國(guó)家創(chuàng)新體系相銜接、與構(gòu)建新發(fā)展格局相協(xié)同，更加突出全球競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)，加快形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、具有重要話語(yǔ)權(quán)和影響力、在國(guó)際資源配置中占優(yōu)勢(shì)地位、以內(nèi)涵型發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)。新征程上，國(guó)有企業(yè)必須以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界一流，以產(chǎn)業(yè)集成支撐世界一流，以開放合作鍛造世界一流，以卓越管理夯實(shí)世界一流，為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)際經(jīng)營(yíng)水平現(xiàn)代化

國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，作為代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等項(xiàng)目落地，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)高鐵、核電、建筑施工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。要更加注重提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。通過對(duì)外投資并購(gòu)獲得關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國(guó)際品牌，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。要更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)。杜絕盲目并購(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等非理性投資經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，更好融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化

國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富，是保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要管好用好。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，要完善符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，形成與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)、組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)相配套的中國(guó)特色國(guó)資監(jiān)管新模式。要堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”，把全面履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三者統(tǒng)一起來，推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管、體系化監(jiān)管、法治化監(jiān)管“三化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升國(guó)資監(jiān)管效能，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。新征程上，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，有力維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和國(guó)有資本權(quán)益。