李浩瑄

5月18日，32家企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，享用了一頓特殊的早餐。涼山州委常委、西昌市委書記馬輝“做東”，邀請(qǐng)大家共進(jìn)早餐。

然而吃早餐并非重點(diǎn)，這是西昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的一環(huán)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以當(dāng)面向市領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)行政主管部門的一把手，提出自身發(fā)展中遇到的困難及建議。

從全國(guó)來(lái)看，西昌并非早餐會(huì)模式的先行者，早在2016年，臺(tái)州三門縣委辦便正式發(fā)文，將早餐會(huì)正式作為一項(xiàng)新制度試行。自2021年3月起，每周周末的早晨，無(wú)特殊情況均舉行早餐會(huì)，已成為安徽蕪湖的慣例。蕪湖甚至把“暢聊早餐會(huì)”作為一張城市新名片，被邀請(qǐng)前來(lái)共進(jìn)早餐的人員從最初的企業(yè)負(fù)責(zé)人，擴(kuò)展到高校領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、媒體工作者等各行各業(yè)的人士。

吃什么，并不重要

“尊敬的××，您好！誠(chéng)摯地邀請(qǐng)您撥冗出席早餐會(huì)?！?0多場(chǎng)早餐會(huì)，每一位出席蕪湖早餐會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等都會(huì)收到一封紙質(zhì)請(qǐng)柬，請(qǐng)柬上還有著蕪湖市委書記單向前的署名。

“在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，本來(lái)發(fā)一條微信就能傳達(dá)通知。但市委市政府選擇用請(qǐng)柬邀請(qǐng)企業(yè)家，這使活動(dòng)更有儀式感，更能體現(xiàn)對(duì)企業(yè)家的尊重和敬意?！笔徍沉脑绮蜁?huì)籌備人員表示，網(wǎng)友關(guān)心早餐會(huì)到底吃什么，“其實(shí)，早餐會(huì)上吃的東西，在蕪湖大街小巷都能買得到，小籠包、煮千絲、面條、豆?jié){……還會(huì)根據(jù)企業(yè)家的個(gè)人情況調(diào)整餐品，比如有的是外國(guó)企業(yè)家，有的年歲較高。每次上餐時(shí)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，服務(wù)員會(huì)先將餐食端給企業(yè)家們?！?/p>

為了不占用工作時(shí)間，蕪湖將早餐會(huì)安排在周末，“企業(yè)家和市領(lǐng)導(dǎo)一樣，時(shí)間恨不得掰開(kāi)來(lái)用。利用周末8點(diǎn)到9點(diǎn)半的早餐時(shí)間談事情，能盡可能減少影響企業(yè)家們的工作安排?！?/p>

從全國(guó)各地的早餐會(huì)來(lái)看，食材都相當(dāng)簡(jiǎn)單，以當(dāng)?shù)靥厣〕院透恻c(diǎn)為主。

“剛開(kāi)始咱們屬于摸著石頭過(guò)河，早餐會(huì)究竟和其他會(huì)議有何不同，也是一開(kāi)始困擾我們的問(wèn)題?！蔽鞑牡谝粓?chǎng)政企早餐會(huì)在去年7月5日召開(kāi)，吳仲科是西昌政企早餐會(huì)籌辦工作的負(fù)責(zé)人，市委將這項(xiàng)工作交到了統(tǒng)戰(zhàn)部手上，他所在的股室正好職能對(duì)應(yīng)，“調(diào)查了企業(yè)的訴求后，我們得知，大家需要的其實(shí)并非這頓早餐的食物，而是通過(guò)這頓早餐，得到和市領(lǐng)導(dǎo)坐下來(lái)面對(duì)面溝通的機(jī)會(huì)。”

各地早餐會(huì)用餐的場(chǎng)地也有區(qū)別，蕪湖就餐地相對(duì)隨機(jī)，甚至還把會(huì)開(kāi)到了北京、深圳。不過(guò)大多數(shù)地方都會(huì)選在酒店餐廳內(nèi)，也有個(gè)別一切從簡(jiǎn)，直接在機(jī)關(guān)食堂內(nèi)“宴請(qǐng)”賓客?！氨旧肀绕鹞绮秃屯聿?，早餐的開(kāi)支會(huì)更少。”吳仲科說(shuō)。

從早餐會(huì)的“東家”來(lái)看，幾乎全是當(dāng)?shù)匾话咽?，這也體現(xiàn)了一地對(duì)企業(yè)生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。在吳仲科看來(lái)，書記、市長(zhǎng)雙雙親臨早餐會(huì)，也是一種氛圍營(yíng)造?！八鼤?huì)給各職能部門傳遞市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。”

聊什么，才是重點(diǎn)

在國(guó)內(nèi)舉行的早餐會(huì)最早可追溯到2016年，時(shí)任浙江三門縣委書記楊勝杰上任不到半個(gè)月開(kāi)展了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記圍坐餐桌前，邊吃早餐，邊開(kāi)“早餐會(huì)”，會(huì)議的實(shí)質(zhì)是“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)”“講實(shí)話、講短話”。浙江三門縣委辦還正式發(fā)文，將“早餐會(huì)”作為一項(xiàng)制度試行。

三門縣的早餐會(huì)時(shí)間都不長(zhǎng)，每次會(huì)議從入座到結(jié)束，一般不超過(guò)半小時(shí)，這就意味著無(wú)論是部署工作還是匯報(bào)工作都必須爭(zhēng)分奪秒，無(wú)形中提高干部匯報(bào)工作的藝術(shù)和水平，倒逼干部傳導(dǎo)“干貨”，養(yǎng)成更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

“現(xiàn)在辦得較多的政企早餐會(huì)和三門縣的早餐會(huì)有所不同，三門縣的早餐會(huì)內(nèi)容以工作匯報(bào)、部署為主，而政企早餐會(huì)的主角是企業(yè)負(fù)責(zé)人，會(huì)議圍繞傾聽(tīng)企業(yè)訴求和溝通問(wèn)題解決方式開(kāi)展?！瘪T鑫在某地市委辦工作，他坦言，從時(shí)間上來(lái)看，政企早餐會(huì)更難把控，“辦會(huì)人員一般會(huì)在會(huì)前和參會(huì)人員交代好發(fā)言時(shí)間，但企業(yè)負(fù)責(zé)人好不容易找到這樣的機(jī)會(huì)向市領(lǐng)導(dǎo)傾訴，超出原定發(fā)言時(shí)間是常有的事，領(lǐng)導(dǎo)們現(xiàn)場(chǎng)商討解決方案的時(shí)長(zhǎng)也不能‘卡死?！?/p>

記者注意到，各地的政企早餐會(huì)一般都不會(huì)安排主持人、不準(zhǔn)備發(fā)言材料，盡量呈現(xiàn)開(kāi)放性暢聊狀態(tài)。這些早餐會(huì)幾乎都有一個(gè)相同的目的——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

蕪湖第50場(chǎng)暢聊早餐會(huì)在長(zhǎng)江觀光旅游碼頭舉行，5位企業(yè)家出席。

蕪湖做出了一些創(chuàng)新，早餐會(huì)的作用從最初的為企業(yè)服務(wù)，拓展到為民辦實(shí)事，“暢聊早餐會(huì)”甚至成為蕪湖的一張城市新名片。自2021年3月起，蕪湖保持著每周開(kāi)一次早餐會(huì)的頻率，除非有特殊情況才會(huì)暫停。蕪湖市委宣傳部外宣辦公室主任劉權(quán)胤向記者介紹，關(guān)于早餐會(huì)，蕪湖專門開(kāi)設(shè)了一個(gè)公眾號(hào)來(lái)記錄每一場(chǎng)早餐會(huì)的內(nèi)容?！叭魏稳硕伎梢酝ㄟ^(guò)公眾號(hào)報(bào)名參加早餐會(huì)。到目前為止，參會(huì)人員除了企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等，還有普通市民和大學(xué)生?！眲?quán)胤說(shuō)。

蕪湖暢聊早餐會(huì)的設(shè)立初衷和其他城市并無(wú)不同，“蕪湖現(xiàn)在有規(guī)上企業(yè)2000多家，要是挨家上門調(diào)研走訪，要花很長(zhǎng)時(shí)間才能跑完?！笔徍形泵貢L(zhǎng)、市委辦主任蘇文中說(shuō)，“每周利用一個(gè)半小時(shí)的早餐時(shí)間接觸企業(yè)，能夠充分了解大家的想法，也能減少占用企業(yè)家的時(shí)間?！?h3>吃飯有用嗎

早餐會(huì)并非只是吃一頓飯那么簡(jiǎn)單，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是來(lái)之不易的和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面暢聊的機(jī)會(huì)。為了拿下公司一家酒店的消防圖紙審查備案，四川世達(dá)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理鄒果從2018年底酒店大樓動(dòng)工起，跑了數(shù)趟西昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，這期間，局長(zhǎng)都已換了3任。

2016年，世達(dá)公司拍下了中心酒店土地，這是那年全市唯一一個(gè)帶施工圖的項(xiàng)目。世達(dá)只需按照政府設(shè)計(jì)好的施工圖進(jìn)行建設(shè)。“但是這份施工圖和現(xiàn)實(shí)環(huán)境存在高差不匹配的問(wèn)題，圖上的酒店一層對(duì)應(yīng)到了旁邊公園的地下四層?！编u果說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題在2018年底得到了解決，解決的方案是，政府讓市設(shè)計(jì)院重新設(shè)計(jì)了一份圖紙，世達(dá)則重新上報(bào)了施工圖，“這時(shí)就開(kāi)始出現(xiàn)消防審批的問(wèn)題了，政府各個(gè)部門手中的施工圖都是2016年的老圖紙，因此，市住建局一直無(wú)法給我們辦理消防圖紙審查備案。”

消防圖紙審查備案通過(guò)不了，就無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證。收到早餐會(huì)邀請(qǐng)時(shí)，鄒果本來(lái)沒(méi)有抱太大的希望。“這個(gè)問(wèn)題之前已經(jīng)協(xié)調(diào)了太多次，原來(lái)的市住建局局長(zhǎng)就這個(gè)問(wèn)題開(kāi)了3次會(huì)，每次會(huì)上都在想辦法，但當(dāng)程序走到下面科室時(shí)，都會(huì)因?yàn)椴环铣绦蜿┤欢??！编u果告訴記者，這與2019年機(jī)構(gòu)調(diào)整，主管部門更換有一定關(guān)系。

當(dāng)鄒果把困擾世達(dá)多年的消防圖紙審查備案問(wèn)題擺出來(lái)后，市委書記馬輝當(dāng)即讓市住建局局長(zhǎng)下來(lái)落實(shí)這一問(wèn)題，一個(gè)星期后，世達(dá)的消防圖紙審查備案下來(lái)了，早餐會(huì)的“奇效”令鄒果驚喜萬(wàn)分。

“早餐會(huì)不僅是一種暢通企業(yè)與政府交流渠道的方式，還能特事特辦一些難解決的問(wèn)題?！蔽鞑屑o(jì)委監(jiān)委在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中承擔(dān)著重要的監(jiān)督任務(wù)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任滕云向記者坦言，有些問(wèn)題不是政府不愿意辦理，而是按程序不好辦理，那么早餐會(huì)就成為一種特殊的辦理模式，一把手在這樣一個(gè)面向各個(gè)企業(yè)公開(kāi)的會(huì)上“拍板”，同時(shí)接受眾人的監(jiān)督，也能避免其他企業(yè)認(rèn)為政府和某企業(yè)存在不當(dāng)往來(lái)?！暗行﹩?wèn)題并非必須通過(guò)早餐會(huì)才能解決，這就需要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委‘強(qiáng)懲處與‘嚴(yán)警示相結(jié)合的作用?！?/p>

（摘自《廉政瞭望》）