亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        湖北營商環(huán)境優(yōu)化:效果、比較與建議

        2022-11-07 10:17:20張三保張志學(xué)
        理論探索 2022年5期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)化環(huán)境

        ■ 張三保 陳 晨 張志學(xué)

        (1.武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北 武漢 430072;2.北京大學(xué) 光華管理學(xué)院,北京 100871)

        本文源自筆者所在的武漢大學(xué)—北京大學(xué)營商研究聯(lián)合課題組2022年關(guān)于中國營商環(huán)境評價的最新研究成果。基于已公開發(fā)表在中國社會科學(xué)院主辦的《經(jīng)濟(jì)管理》雜志2020年第4期上的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,課題組調(diào)整了個別指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源,更新了部分二級指標(biāo)及其權(quán)重和多數(shù)三級指標(biāo)的測量方法,統(tǒng)一了各指標(biāo)數(shù)據(jù)所反映的實際年份,并基于2017-2020年公開數(shù)據(jù),計算出了最新的營商環(huán)境量化結(jié)果。據(jù)此,本文將從以下四個維度對湖北營商環(huán)境展開探究:首先從時間維度出發(fā),全面分析湖北營商環(huán)境在2017-2020年的靜態(tài)均值結(jié)果與動態(tài)演變情況;其次從空間維度出發(fā),將湖北與其所在發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的其它省份進(jìn)行橫向比較研究;再次從優(yōu)化措施維度出發(fā),結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)對四個子環(huán)境下的三級指標(biāo)提出了詳細(xì)的優(yōu)化措施;最后從政策完善維度出發(fā),基于最新的《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案二審稿)》,給出具體的政策優(yōu)化建議。

        一、湖北營商環(huán)境的靜態(tài)水平與動態(tài)演變(2017-2020年)

        (一)湖北營商環(huán)境的靜態(tài)均值分析

        1.營商環(huán)境總分、均衡度與子環(huán)境

        總體而言,湖北營商環(huán)境在全國處于中上等水平,這意味著為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點,湖北還需要進(jìn)一步優(yōu)化其營商環(huán)境。最突出的問題在于營商環(huán)境發(fā)展失衡,從而加快補齊短板子環(huán)境應(yīng)是湖北未來營商環(huán)境優(yōu)化工作的重點。

        從量化結(jié)果來看,如表1所示,2017-2020年湖北營商環(huán)境均值為50.37,略高于全國均值48.58,在中國內(nèi)地31省份中位列第12名,略低于其人均GDP排名(第9);四個子環(huán)境均值的全國排名由高到低依次為市場環(huán)境(第10)、人文環(huán)境(第10)、政務(wù)環(huán)境(第11)和法律政策環(huán)境(第19);營商環(huán)境均衡度的均值在全國排名第26(19.55),次于全國均值(16.21),且遠(yuǎn)低于其營商環(huán)境排名(所謂營商環(huán)境子環(huán)境均衡度,是指四種子環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)差。標(biāo)準(zhǔn)差越小意味著營商環(huán)境均衡度越高。上述四個子環(huán)境的四年均值標(biāo)準(zhǔn)差即為中國省份營商環(huán)境均衡度的四年均值)。

        表1 湖北省營商環(huán)境各級指標(biāo)排名、得分與變化(2017-2020年)

        2.二級指標(biāo)

        在營商環(huán)境二級指標(biāo)中,湖北有3項居于全國上游水平,9項居于全國中游水平,4項居于全國下游水平。并且,絕大多數(shù)二級指標(biāo)為全國前15名,為提升整體水平貢獻(xiàn)了主要力量。因此,未來首先要大力補齊短板指標(biāo),其次要穩(wěn)住優(yōu)勢指標(biāo)。

        具體而言,如圖1所示,2017-2020年湖北的社會信用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和資源獲取等指標(biāo)宜繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢,穩(wěn)中求進(jìn);競爭公平、創(chuàng)新、政府關(guān)懷、政府效率、政府廉潔、市場中介、政府透明、社會治安和司法公開等指標(biāo)有潛力向上游水平?jīng)_擊,未來應(yīng)推動它們穩(wěn)中有進(jìn),繼續(xù)提升;司法公正、融資、司法服務(wù)和對外開放等指標(biāo)是拉低湖北營商環(huán)境和子環(huán)境排名的重要因素,故應(yīng)為湖北補齊營商環(huán)境短板的主攻方向。

        圖1 湖北營商環(huán)境二級指標(biāo)2017-2020年均值排名

        3.三級指標(biāo)

        在三級指標(biāo)中,湖北有8項居于全國上游水平,13項居于全國中游水平,8項居于全國下游水平。并且,湖北的三級指標(biāo)分布較均勻,雖然沒有墊底指標(biāo),但也缺乏一流指標(biāo)。故此,未來可借鑒先進(jìn)地區(qū)的一流指標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗。

        根據(jù)圖2所示的2017-2020年湖北營商環(huán)境29個三級評價指標(biāo)的全國排名情況,未來其在水價、政府規(guī)模、企業(yè)信用、人力資本、研發(fā)投入、交通服務(wù)、專利糾紛行政裁決和租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)等方面應(yīng)繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢;創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、非公有經(jīng)濟(jì)比重、電子政務(wù)水平、專利數(shù)量、政府關(guān)懷度、政府廉潔度、政府透明度、萬人刑事案件、司法信息公開度、企業(yè)品牌設(shè)立、注冊會計師數(shù)量、外資企業(yè)比和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出等指標(biāo)應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn),尤其是排名靠前的九項指標(biāo)應(yīng)著力加以優(yōu)化,以使它們成為湖北的優(yōu)勢指標(biāo);網(wǎng)絡(luò)、司法質(zhì)量、電力供應(yīng)、地價、貿(mào)易依存度、融資水平、律師數(shù)量、對外投資度等指標(biāo),則是影響湖北營商環(huán)境穩(wěn)步前進(jìn)的重要因素,從而是今后的主攻方向。

        圖2 湖北營商環(huán)境三級指標(biāo)2017-2020年均值排名

        (二)湖北營商環(huán)境的動態(tài)演變分析

        1.營商環(huán)境總分、均衡度與子環(huán)境

        總體而言,2017-2020年間,湖北營商環(huán)境排名有所下降,多數(shù)子環(huán)境排名退步,且營商環(huán)境均衡度的改善效果不明顯。除市場和人文環(huán)境外,其它子環(huán)境和營商環(huán)境均衡度的排名均波動劇烈,未來應(yīng)保持市場和人文環(huán)境兩個相對優(yōu)勢指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn),推進(jìn)政務(wù)環(huán)境再上新臺階,促成法律政策環(huán)境止跌回升,打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

        從量化結(jié)果來看,如圖3所示,2017-2020年湖北營商環(huán)境(-3)在前三年基本穩(wěn)定,但2020年下降較明顯。就各子環(huán)境而言,市場環(huán)境(-3)和人文環(huán)境(-3)相對穩(wěn)定但有所退步;政務(wù)環(huán)境(-4)在前三年持續(xù)退步,但2020年止跌回升;法律政策環(huán)境(+2)在前三年持續(xù)進(jìn)步,但2020年大幅退步;營商環(huán)境均衡度(+3)雖然在前三年逐年躍升,但2020年又大幅下跌。

        圖3 湖北營商環(huán)境全國排名及其動態(tài)變化情況(2017-2020年)

        2.二級指標(biāo)

        從二級指標(biāo)的動態(tài)變化情況來看,湖北絕大多數(shù)指標(biāo)波動明顯,且排名退步的指標(biāo)數(shù)量過半。未來的優(yōu)化工作一方面要求穩(wěn),以不斷增強營商韌性、穩(wěn)住市場主體;另一方面要求好,以保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)釋放吸引力。

        具體而言,如圖4所示,2017-2020年間,從累計波動幅度看,司法公正(41位)、政府透明(32位)、政府關(guān)懷(30位)、司法公開(21位)、融資(13位)、社會治安(13位)、政府廉潔(11位)、政府效率(11位)、市場中介(9位)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)(9位)、資源獲?。?位)、競爭公平(7位)、創(chuàng)新(6位)、對外開放(6位)等14項指標(biāo)波動幅度較大;其余指標(biāo)相對穩(wěn)定。從變化位次來看,6項指標(biāo)有不同程度的進(jìn)步,特別是司法公正(+9)和市場中介(+7)進(jìn)步明顯;九項指標(biāo)出現(xiàn)倒退,司法公開(-17)、政府效率(-11)、資源獲?。?9)、社會治安(-5)、政府廉潔(-5)和融資(-5)6項指標(biāo)退步尤其顯著;政府透明性指標(biāo)排位沒有變化。

        圖4 湖北營商環(huán)境二級指標(biāo)2017-2020年變化與波幅

        3.三級指標(biāo)

        從三級指標(biāo)的動態(tài)變化情況來看,湖北近半數(shù)的指標(biāo)波動明顯,多數(shù)指標(biāo)排名退步或保持不變。未來可以對照各三級指標(biāo)的演變情況,精準(zhǔn)施策,定點攻堅。

        具體而言,如圖5所示,2017-2020年間,從累計波動幅度來看,有14項指標(biāo)波動幅度較大,依次為司法質(zhì)量(41位)、政府透明度(32位)、政府關(guān)懷度(30位)、司法信息公開度(21位)、對外投資度(16位)、電子政務(wù)水平(16位)、企業(yè)品牌設(shè)立(13位)、融資水平(13位)、萬人刑事案件(13位)、政府廉潔度(11位)、租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)(10位)、專利糾紛行政裁決(9位)、交通服務(wù)(7位)和網(wǎng)絡(luò)(6位);其余指標(biāo)則相對穩(wěn)定。另一方面,從位次變化來看,10項指標(biāo)排位上升,其中租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)(+10)和司法質(zhì)量(+9)兩項上升最為明顯;12項指標(biāo)排名退步,其中司法信息公開度(-17)、電子政務(wù)水平(-12)、萬人刑事案件(-5)、政府廉潔度(-5)、交通服務(wù)(-5)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出(-5)、融資水平(-5)等7項指標(biāo)退步明顯;其余7項指標(biāo)排名未發(fā)生變化。

        圖5 湖北營商環(huán)境三級指標(biāo)2017-2020年變化與波幅

        二、湖北營商環(huán)境的區(qū)域比較分析

        本文進(jìn)一步從區(qū)域比較的角度,將湖北與其所在的華中地區(qū)、中部崛起戰(zhàn)略區(qū)以及長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)其它省份進(jìn)行了對比(見表2),以更清晰地揭示其營商環(huán)境發(fā)展水平以及未來的努力方向。

        表2 湖北營商環(huán)境均值的區(qū)域比較(2017-2020年)

        戰(zhàn)略區(qū)域江西4 46.87 4 17.84 6 28.97 4 52.37 2 43.81 2 71.71湖南5 43.22 2 14.66 2 31.86 5 51.44 6 22.22 6 51.54山西6 42.80 5 18.80 4 30.43 6 48.70 5 27.85 3 68.36長江經(jīng)濟(jì)帶上海1 67.83 1 11.44 1 56.50 2 72.00 3 60.65 3 81.80浙江2 62.11 2 12.51 2 52.31 4 61.94 1 69.80 1 81.86四川3 59.76 7 17.26 4 37.57 1 72.27 2 61.77 11 38.58江蘇4 55.93 5 14.86 3 48.76 9 57.18 4 52.84 2 81.84重慶5 52.67 3 13.47 5 34.03 6 61.09 5 46.58 8 62.61安徽6 52.49 6 15.79 8 31.22 5 61.17 6 45.66 7 65.98貴州7 51.11 9 18.96 11 26.17 3 62.47 10 27.62 9 56.39湖北8 50.37 11 19.55 6 32.41 7 59.31 9 37.67 4 74.55云南9 48.66 10 19.09 10 26.28 8 58.72 8 41.28 6 69.58江西10 46.87 8 17.84 9 28.97 10 52.37 7 43.81 5 71.71湖南11 43.22 4 14.66 7 31.86 11 51.44 11 22.22 10 51.54七大地理區(qū)域華東1 55.77 2 15.48 1 41.89 1 60.25 1 51.14 2 76.62華南2 50.56 7 19.88 3 32.61 3 56.66 2 46.17 1 77.13華北3 49.48 5 16.30 2 36.87 5 55.44 6 39.69 3 69.67全國—48.58—16.21—33.18—55.14—43.05—62.69華中4 48.24 4 16.13 4 31.54 2 57.99 7 34.06 4 59.88西南5 47.87 6 17.73 5 28.89 4 56.58 3 42.90 5 58.61東北6 42.39 3 15.94 6 27.68 6 50.02 5 40.20 7 27.88西北7 41.04 1 13.62 7 26.22 7 46.73 4 40.44 6 54.22長三角 1 59.59 1 13.65 1 47.20 1 63.07 1 57.24 3 77.87十大戰(zhàn)略區(qū)域海絲2 54.83 7 15.99 2 43.79 5 59.19 3 47.95 2 78.40東部5 50.59 8 16.11 4 41.59 3 60.18 2 49.56 4 76.64長江帶 4 53.73 6 15.95 5 36.92 2 60.90 4 46.35 5 66.95京津冀 3 53.81 10 17.53 3 43.04 4 60.05 5 43.28 1 79.08全國—48.58—16.21—33.18—55.14—43.05—62.69中部6 47.81 9 16.81 6 30.87 6 56.03 10 36.58 6 64.28黃河帶 7 46.49 2 14.07 7 29.79 7 53.50 7 41.55 9 53.63西部9 44.24 4 15.41 10 27.40 9 51.30 8 40.76 8 56.19東北10 42.39 5 15.94 9 27.68 10 50.02 9 40.20 10 27.88絲路8 45.50 3 15.11 8 28.60 8 52.94 6 42.62 7 56.58

        湖北營商環(huán)境在2017到2020的四年均值(50.37),在華中三省中排第二,中部崛起六省中排第三,長江經(jīng)濟(jì)帶11省中排第八;高于華中地區(qū)(48.24,七大地理區(qū)域排第4)和中部崛起戰(zhàn)略區(qū)域(47.81,十大戰(zhàn)略趨于排第6)的均值,但低于長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域均值(53.73,十大戰(zhàn)略區(qū)域排第4)??梢钥闯?,湖北雖然地處中部中心和長江中游兩岸的絕佳位置,但其營商環(huán)境尚不具備區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢,尤其是在橫貫東西、條件優(yōu)越的長江經(jīng)濟(jì)帶中,湖北甚至處于靠后水平,與其“建設(shè)成為中部地區(qū)重要的戰(zhàn)略支點”的發(fā)展定位還有一定差距。未來,短期可錨定河南,中期可對標(biāo)四川,長期應(yīng)對標(biāo)上海,不斷學(xué)習(xí)對標(biāo)省份的先進(jìn)經(jīng)驗,同時因地制宜,努力形成既具有本地特色、又可供其它省份借鑒的湖北營商經(jīng)驗。

        子環(huán)境方面,就華中和中部崛起兩個區(qū)域來看,湖北各子環(huán)境均優(yōu)于區(qū)域均值。其中,人文環(huán)境和市場環(huán)境均為區(qū)域標(biāo)桿,政務(wù)環(huán)境次之,法律政策環(huán)境相對落后。而從長江經(jīng)濟(jì)帶范圍來看,除人文環(huán)境外其余子環(huán)境均落后于區(qū)域均值。其中,人文環(huán)境排名第四,仍然具有相對優(yōu)勢;市場環(huán)境排名第六,政務(wù)環(huán)境排名第七,法律政策環(huán)境排名第九,接近墊底。據(jù)此,補齊法律政策環(huán)境這一短板,增加人文環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢,加快打造內(nèi)陸開放新高地,找準(zhǔn)阻礙市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境再上新臺階的“堵點”和“難點”,應(yīng)是湖北營商環(huán)境優(yōu)化的主要方向。

        營商環(huán)境均衡度方面,湖北(19.55)在三個區(qū)域中均排名墊底,遠(yuǎn)落后于華中(16.13,七大地理區(qū)域位列第4)、中部崛起(16.81,十大戰(zhàn)略區(qū)域排名第九)和長江經(jīng)濟(jì)帶(15.95,十大戰(zhàn)略區(qū)域列第6)的區(qū)域營商環(huán)境均衡度均值。可見,湖北營商環(huán)境發(fā)展失衡的問題突出,應(yīng)作為未來營商環(huán)境優(yōu)化工作的重點。

        三、基于量化評估結(jié)果的政策優(yōu)化建議

        繼2022年7月湖北省十三屆人大常委會第三十二次會議審議《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》后,9月15日省十三屆人大常委會第109次主任會議審議了《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案二審稿)》(以下簡稱《二審稿》)。以下結(jié)合三級指標(biāo)評價結(jié)果和《二審稿》,在每個子環(huán)境下從三個方面提出詳細(xì)的政策優(yōu)化建議。

        (一)市場環(huán)境方面

        1.應(yīng)努力落實的措施

        資源獲取方面,對水價(第6)、人力資本(第7)、網(wǎng)絡(luò)(第21)、電力供應(yīng)(第22)、地價(第22)等指標(biāo),《二審稿》提出:市場主體依法享有平等使用土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素和用水、用電、用氣、通信等公共服務(wù)的權(quán)利;供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)廣泛聽取社會公眾意見,科學(xué)合理確定服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時限、合同條款、資費標(biāo)準(zhǔn)即定價依據(jù)等,并向社會公開相關(guān)信息;推廣提供線上咨詢、報裝、查詢、繳費、報修等服務(wù);人力資源和社會保障部門應(yīng)為市場主體提供用工指導(dǎo)、職稱評定、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等服務(wù),建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。

        競爭公平方面,非公有經(jīng)濟(jì)比重(第11)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量(第11)、企業(yè)品牌設(shè)立(第16)處于全國中上游。對此,《二審稿》提出,市場主體平等適用國家和本省支持發(fā)展的政策和措施;市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等;各級人民政府及其有關(guān)部門全面落實國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,除法律法規(guī)明確規(guī)定外,不得設(shè)置不合理或歧視性準(zhǔn)入條件;招投標(biāo)和政府采購公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體;國有企業(yè)、大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

        創(chuàng)新指標(biāo)方面,研發(fā)投入(第9)位列全國上游,專利數(shù)量(第12)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出(第20)位列全國中游。對此,《二審稿》提出,省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮科教資源富集優(yōu)勢,推進(jìn)人才強省和科技強省戰(zhàn)略,支持和推動建設(shè)吸引和聚集人才平臺,加快打造全國重要人才中心和科技創(chuàng)新高地;縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制、完善支持市場主體科技創(chuàng)新的扶持政策和激勵措施;推動市場主體與科研機構(gòu)、高等學(xué)校以及其它組織產(chǎn)學(xué)研合作,協(xié)同開展科研開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等,提高市場主體自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

        2.應(yīng)持續(xù)改進(jìn)的措施

        對于融資水平(第24),《二審稿》提出鼓勵和支持融資擔(dān)保體系建設(shè),完善風(fēng)險分擔(dān)補償機制、中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持力度,合理增加中長期貸款,提高貸款審批效率,降低民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資成本;金融監(jiān)督管理部門應(yīng)完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管機制,及時查處金融機構(gòu)設(shè)置貸款審批歧視性規(guī)定、不合理收費、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、強制搭售保險和理財產(chǎn)品等行為。

        3.應(yīng)迅速規(guī)劃的措施

        資源獲取方面,《二審稿》未涉及交通服務(wù)(第9)。作為第一批交通強國建設(shè)試點地區(qū),湖北的區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。為有效促進(jìn)該指標(biāo)的提升,建議湖北采取措施,強化交通樞紐功能,按照交通基礎(chǔ)設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”的總要求,加快建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。

        市場中介方面,對于租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)(第10)和注冊會計師數(shù)量(第16),《二審稿》未提出相關(guān)的改進(jìn)措施。為此,建議湖北迅速規(guī)劃,出臺注冊會計師的相關(guān)鼓勵政策,并提出租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)的有關(guān)措施,鼓勵該類型企業(yè)的發(fā)展。

        (二)政務(wù)環(huán)境方面

        政務(wù)環(huán)境方面應(yīng)努力落實以下幾類措施:

        第一,政府效率方面,對于政府規(guī)模(第6)、電子政務(wù)水平(第11)兩項全國居前的指標(biāo),《二審稿》提出:縣級以上人民政府應(yīng)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,推行一窗通辦;省人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加快建設(shè)和完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,推動線下和線上政務(wù)服務(wù)融合,加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、跨域通辦;統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)各部門在線政務(wù)服務(wù),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺全面對接,政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;推動移動政務(wù)平臺建設(shè),將重點領(lǐng)域、高頻民生及公共服務(wù)事項接入統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)更多事項移動辦理;各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)、及時將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理,確保共享數(shù)據(jù)安全;省人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照庫,按國家規(guī)定將電子證照信息匯聚至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,并推進(jìn)電子證照的應(yīng)用。

        第二,政府關(guān)懷度(第12)方面,《二審稿》提出:因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的,縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)依法采取救助、補償、減免等紓困幫扶政策措施;省人民政府應(yīng)健全完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系,定期組織開展?fàn)I商環(huán)境評價。

        第三,有關(guān)diyi政府廉潔度(第14),《二審稿》提出:市場主體、社會公眾有權(quán)投訴、舉報涉嫌損害營商環(huán)境的行為;省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)建立完善全省統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴處理平臺,及時受理有關(guān)營商環(huán)境的投訴和舉報;縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)完善營商環(huán)境問題投訴處理、回應(yīng)機制,根據(jù)市場主體等反饋開展問題核查與糾正完善,并為舉報人、投訴人保密;各級人民政府應(yīng)按照國家和省的規(guī)定全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,對本地區(qū)政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行定期評估,加強評估結(jié)果運用,將其作為營商環(huán)境評價的重要內(nèi)容。

        第四,政府透明度(第15)方面,《二審稿》要求:除國家明確規(guī)定的直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全,直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等政務(wù)服務(wù)事項外,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按照便民利民原則,推行證明事項告知承諾制;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革,依法編制并公布統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南,實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)全面落實行政許可清單管理制度,按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整清單內(nèi)容并向社會公布;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在開展行政檢查時,除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外,應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機、一公開”的方式進(jìn)行。

        (三)法律政策環(huán)境方面

        1.應(yīng)努力落實的措施

        產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,對于專利糾紛行政裁決(第9)指標(biāo),《二審稿》要求深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機制改革,建立完善司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同保護(hù)機制,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等功能性平臺建設(shè),圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項執(zhí)法,在知識產(chǎn)權(quán)密集的企業(yè)、園區(qū)、市場等區(qū)域建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站,探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價。

        司法公開方面,對于司法信息公開度(第15)指標(biāo),《二審稿》提出,制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。除依法需要保密外,應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等向社會公開征求意見,并建立健全意見采納情況反饋機制;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度;執(zhí)法機關(guān)應(yīng)按照誰執(zhí)法誰公示的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布等職責(zé),規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式;建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺,及時向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。

        2.應(yīng)持續(xù)改進(jìn)的措施

        司法公正方面,對于司法質(zhì)量(第21)指標(biāo),《二審稿》提出,建立健全監(jiān)管體制機制,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平;縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等分類制定和實行監(jiān)管規(guī)則和措施,根據(jù)實際制定發(fā)布包容免罰清單,留足發(fā)展空間,同時確保質(zhì)量和安全;建立健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度;國家機關(guān)辦理涉企案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,禁止以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛;

        司法服務(wù)方面,對于律師數(shù)量(第24)指標(biāo),《二審稿》提出要健全公共法律服務(wù)體系,創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式,整合律師、公證、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源,為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位的法律服務(wù)。

        3.應(yīng)迅速規(guī)劃的措施

        社會治安方面,對于萬人刑事案件(第15)這一指標(biāo)《二審稿》并未提出相關(guān)舉措。為此,建議湖北迅速規(guī)劃,加強法制教育,同時提出相應(yīng)的規(guī)定,對刑事案件進(jìn)行有效管控,從而控制和減少萬人刑事案件的發(fā)生,促進(jìn)社會治安水平的提升。

        (四)人文環(huán)境方面

        人文環(huán)境方面應(yīng)努力落實以下兩類措施:

        第一,社會信用方面,對于企業(yè)信用(第6)指標(biāo),《二審稿》提出:要健全完善營商環(huán)境信用信息服務(wù)平臺,加強營商環(huán)境領(lǐng)域信用信息歸集共享和應(yīng)用;在重點領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制;健全完善信用信息異議處理和信用修復(fù)機制。

        第二,對外開放方面,對于外資企業(yè)比(第17)、貿(mào)易依存度(第23)和對外投資度(第27)指標(biāo),《二審稿》提出:外商投資應(yīng)實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;依法制定外商投資指引及投資促進(jìn)和便利化政策,對外公布并組織實施;支持市場主體發(fā)展對外貿(mào)易,參與境外投資活動,建立健全涉外經(jīng)貿(mào)糾紛預(yù)防和解決機制,強化對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的識別、預(yù)警和處置;統(tǒng)籌推進(jìn)對外貿(mào)易、境外投資發(fā)展;加快推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)和完善通關(guān)、市場信息、海外倉、金融服務(wù)等為一體的跨境電商綜合服務(wù)平臺,推動建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷體系。

        四、基于政策比較的政策優(yōu)化建議

        結(jié)合上述有關(guān)湖北營商環(huán)境各級評價指標(biāo)2017-2020年間的全國排位及其變動情況,本文通過對《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案二審稿)》與湖北省其它相關(guān)政策文本(包括2020年5月30日中共湖北省委省政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境刺激市場發(fā)展活力的若干措施》、2020年8月17日湖北省人民政府常務(wù)會議審議通過的《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》,以及2020年12月29日湖北省人民政府常務(wù)會議和中共湖北省委常委會審議通過的《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》),以及國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出系統(tǒng)的比較,對進(jìn)一步完善《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案二審稿)》提出了25條建議。

        (一)守正與創(chuàng)新:承繼本省政策

        1.借鑒《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》(以下簡稱《辦法》)提出的五點建議

        第一,建議借鑒《辦法》第十一條,增加提升企業(yè)開辦便利度的制度措施,包括:推進(jìn)統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺建設(shè),優(yōu)化企業(yè)開辦流程,縮短企業(yè)開辦時間,實現(xiàn)企業(yè)開辦一表申請、一窗發(fā)放、一天辦結(jié)和零費用。

        第二,建議借鑒《辦法》第十八條,增加發(fā)展政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的相關(guān)措施,包括:政府應(yīng)當(dāng)鼓勵中小型企業(yè)發(fā)行股票債券等融資工具,并給予一定獎勵;地方監(jiān)管部門應(yīng)支持各地區(qū)發(fā)展政府性融資擔(dān)保,通過政府背書,為中小微企業(yè)和三農(nóng)等實體經(jīng)濟(jì)提供融資擔(dān)保增信服務(wù)。

        第三,建議借鑒《辦法》第二十六條,增設(shè)經(jīng)營許可事項分類管理制度,即要求:縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對涉企經(jīng)營許可事項依法實行分類管理,直接取消審批的市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動;審批改為備案的市場主體報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動,有關(guān)部門不再進(jìn)行審批;實行告知承諾的,市場主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,當(dāng)場辦理審批。

        第四,建議借鑒《辦法》第三十條,設(shè)立行政審批中介服務(wù)清單制度,即要求:發(fā)展改革主管部門應(yīng)會同有關(guān)行政主管部門編制行政審批中介服務(wù)事項清單,并向社會公布;與此同時,有關(guān)行政主管部門不得將清單以外的中介服務(wù)事項作為辦理行政審批的條件。

        第五,建議參考《辦法》第四十二條,增加有關(guān)提升全社會法治意識的政策措施,包括:鼓勵各地區(qū)、各部門落實‘誰執(zhí)法誰普法’責(zé)任制,組織開展適合市場主體的法治宣傳教育,引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,增強全社會的法治意識,營造法治化營商環(huán)境。

        2.借鑒湖北省《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境刺激市場發(fā)展活力的若干措施》(即《黃金30條》)提出的四點建議

        第一,健全政企溝通機制,暢通政府與企業(yè)的溝通渠道。建議參考《黃金30條》第十一條,增加:建設(shè)利用好現(xiàn)行的“好差評”制度的同時,探索構(gòu)建多種政企溝通渠道,增進(jìn)政府與企業(yè)間的交流,構(gòu)建“清親”型政府。

        第二,強化外商投資政策法規(guī)與國際慣例和通行準(zhǔn)則的對接,減少外商投資阻礙。建議參考《黃金30條》第八條,增加:以國際慣例為基準(zhǔn),保證境內(nèi)境外政策的一致性,減少外商投資進(jìn)入的政策性壁壘;在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)業(yè)開放、跨境數(shù)據(jù)自由流動等方面對標(biāo)國際提高國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升發(fā)展質(zhì)量,防止外商水土不服,打造高水平的外商投資高地。

        第三,放寬高端服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口限制,提高進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。建議參考《黃金30條》第十四條,增加:做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接,推動“非禁即入”落實落細(xì),加強跨境合作,進(jìn)一步實現(xiàn)公平競爭;同時,引入第三方機構(gòu)開展公平競爭審查、評估,打破行政性壟斷。

        第四,強化和細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),做到層層壓實責(zé)任,推動各項任務(wù)落實落細(xì)。建議參考《黃金30條》第二十八條,增加:建立結(jié)構(gòu)清晰的營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,以明晰自身責(zé)任,從而有效發(fā)揮各層級主要負(fù)責(zé)人的作用,加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào);同時,采取“月調(diào)度,季督辦、年評價”的方式,做到層層落實,確保任務(wù)的有效進(jìn)行,從而更加公正、有效地研究和解決問題。

        3.借鑒湖北省《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》(即《新30條》)提出的六點建議

        第一,優(yōu)化登記財產(chǎn)服務(wù)。建議參照《新30條》第十條,增加:壓縮一般登記、抵押登記時間分別至3個、2個工作日,推進(jìn)更多等級事項一窗通辦、即來即辦;將推廣電子證照運用具體化,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記申請、稅費征繳等“一網(wǎng)通辦”“同城通辦”,推動水電氣一體化過戶。

        第二,優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)。建議參照《新30條》第十一條,增加:優(yōu)化電力項目管理體制機制,推進(jìn)施工檢修向不停電作業(yè)模式轉(zhuǎn)變,提升城市、農(nóng)村不停電作業(yè)率至80%、70%以上。進(jìn)一步減少停電時間和次數(shù),全省用戶全年平均停電時間不超過13小時(武漢市不超過3小時)。

        第三,提高金融服務(wù)便捷性。建議參照《新30條》第十四條,增加:推動各銀行機構(gòu)建立小微企業(yè)貸款審批綠色通道,大力提升貸款辦理效率;推進(jìn)動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記改革,實現(xiàn)各市場主體在一個平臺上辦理登記;支持中小企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)以應(yīng)收賬款、項目合同、生產(chǎn)設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資;優(yōu)化金融機構(gòu)考核評價機制,督促銀行全面落實授信盡職免責(zé)制度。

        第四,增加降低物流成本的具體舉措。建議參照《新30條》第十七條,增加:深化收費公路制度改革,優(yōu)化調(diào)整貨車高速公路收費標(biāo)準(zhǔn),降低各類貨車總體通行費用;大力發(fā)展水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、水水直達(dá)、沿江捎帶的現(xiàn)代物流業(yè),加快完善‘空鐵公水’無縫聯(lián)接、多式聯(lián)運集疏運體系,規(guī)范公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運和貨運班列補助政策;繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半稅收優(yōu)惠。

        第五,增設(shè)改革創(chuàng)新試驗點,并給予政策支持。建議參照《新30條》第三十條,選取一批市(州)、縣(市區(qū))對重大改革創(chuàng)新舉措先行先試,形成成熟模式后迅速在全省推行。對這些試點城市,有必要給于的具體政策包括:對有關(guān)單位和工作人員在改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的工作失誤實行“容錯免責(zé)”;將優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核,考核結(jié)果將作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);對優(yōu)化營商環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按規(guī)定予以表彰獎勵?!?/p>

        第六,進(jìn)一步營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,強化宣傳引導(dǎo)機制。建議參照《新30條》第二十九條,增加:充分運用“報刊、網(wǎng)、微、端”等載體,全方位開展優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳解讀,提高政策知曉率;抓好正反面典型,深刻總結(jié)典型經(jīng)驗并加以推廣;舉辦各類主題宣傳活動,講好湖北營商環(huán)境的故事。

        (二)領(lǐng)會與踐行:對標(biāo)中央的政策

        第一,細(xì)化對中小投資者權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。建議參考國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三條,增加:加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度,完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機制,保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán),落實社會參與及輿論監(jiān)督,對機制運轉(zhuǎn)和改革施行貫徹中出現(xiàn)的如謀取私利、破壞公共利益等行為追究相關(guān)責(zé)任,以提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度,便利中小投資者維護(hù)自身利益,增強社會投資積極性。

        第二,增加權(quán)益保護(hù)基本準(zhǔn)則,并詳細(xì)介紹針對市場主體發(fā)展的支持性政策。建議參考中央《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十二條,增加:縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面,應(yīng)依法平等對待各類市場主體,不得制定或者實施歧視性政策措施。

        第三,進(jìn)一步完善對服務(wù)型事業(yè)單位的引導(dǎo),明確規(guī)定事業(yè)單位機構(gòu)的行為規(guī)章。建議參考中央《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二十八條,增加:供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息,為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù),不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報裝流程,在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。

        第四,對創(chuàng)新給予更高的重視,著力打造良好科技金融生態(tài)環(huán)境。建議參考中央《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二十三條,增加:完善政策措施,鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。鼓勵創(chuàng)新科技金融服務(wù),多渠道增加創(chuàng)新投入,并積極推動對科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善創(chuàng)業(yè)孵化,打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

        第五,增加對政務(wù)服務(wù)事項辦理執(zhí)行分類別討論的細(xì)則,并注重文件的宣傳解讀工作。建議參考中央《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十六條,增加:推行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,積極整合信息系統(tǒng),合理統(tǒng)籌服務(wù)資源,協(xié)調(diào)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),力求為市場主體提供規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。強調(diào)對于涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施展開多渠道、多樣化的宣傳解讀。

        (三)學(xué)習(xí)與借鑒:對標(biāo)上海政策

        第一,增加促進(jìn)人才落戶的具體舉措?!逗笔?yōu)化營商環(huán)境條例(草案二審稿)》雖注意到了人才引進(jìn)的重要性,但未提出吸引人才的具體配套措施。建議借鑒《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十八條,增加:依托人才服務(wù)中心,提供人才引進(jìn)、落戶、交流、評價、咨詢等便利化專業(yè)服務(wù)。

        第二,提高對企業(yè)破產(chǎn)的關(guān)注度。建議參考《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第七十、七十一條,增加:建立完善股東參加表決的機制和破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機制,促進(jìn)具有營運價值的困境企業(yè)及時獲得重整救濟(jì)和保障職工合法權(quán)益,弱化企業(yè)破產(chǎn)帶來的社會危害。

        第三,對科創(chuàng)企業(yè)孵化給予更高重視。《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案二審稿)》雖然提及了推動科技研發(fā)、成果推廣與應(yīng)用,但并未形成優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的具體措施。建議參考《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,增加:支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對于符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和財政支持。加大科技型企業(yè)培育力度,鼓勵符合條件的科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

        第四,增加構(gòu)建納稅繳費統(tǒng)一申報平臺,落實減稅政策。建議借鑒《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十一條,增加:構(gòu)建面向納稅人和繳費人的統(tǒng)一稅費申報平臺,推動相關(guān)稅費合并申報及繳納,做到利企便民。精簡稅費辦理資料和流程,減少納稅次數(shù)和稅費辦理時間,提升電子稅務(wù)局和智慧辦稅服務(wù)場所的服務(wù)能力,推廣使用電子發(fā)票。

        第五,完善公平競爭審查機制。建議參考《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第六十四條,增加:鼓勵社會第三方機構(gòu)參與公平競爭審查工作,對涉嫌違反公平競爭標(biāo)準(zhǔn)的政策措施,任何單位和個人有權(quán)舉報。建立健全涉及公平競爭審查投訴舉報的受理回應(yīng)機制,及時糾正排除、限制競爭的政策措施。

        猜你喜歡
        優(yōu)化環(huán)境
        超限高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計與優(yōu)化思考
        長期鍛煉創(chuàng)造體內(nèi)抑癌環(huán)境
        民用建筑防煙排煙設(shè)計優(yōu)化探討
        關(guān)于優(yōu)化消防安全告知承諾的一些思考
        一種用于自主學(xué)習(xí)的虛擬仿真環(huán)境
        一道優(yōu)化題的幾何解法
        由“形”啟“數(shù)”優(yōu)化運算——以2021年解析幾何高考題為例
        孕期遠(yuǎn)離容易致畸的環(huán)境
        不能改變環(huán)境,那就改變心境
        環(huán)境
        国产精品亚洲二区在线观看| 国产老熟女精品一区二区| 欧洲乱码伦视频免费| 色屁屁www影院免费观看入口| 国产精品精品| 中文字幕av久久激情亚洲精品| 中文字幕av永久免费在线| 亚洲av久久久噜噜噜噜| 伊人久久成人成综合网222| 国产不卡一区二区av| 偷拍一区二区三区四区视频| 巨人精品福利官方导航| 亚洲天堂在线播放| 亚洲一区二区精品在线看| 亚洲av不卡一区男人天堂| 久久久精品人妻无码专区不卡| 国产成人一区二区三中文| 大岛优香中文av在线字幕| av天堂精品久久综合网| 情侣黄网站免费看| 中文字幕有码一区二区三区| 日韩av中文字幕波多野九色| 一本色道久久88加勒比—综合| 国模无码人体一区二区| 成人自拍视频国产一区| 免费av日韩一区二区| 久久超碰97人人做人人爱| 综合色久七七综合尤物| 亚洲福利网站在线一区不卡| 亚洲αv在线精品糸列| 乱码精品一区二区三区| 久久99精品久久久久久国产人妖| 国产亚洲精品一区在线| 中文字幕乱码亚洲精品一区| 国产人在线成免费视频麻豆| 极品新娘高清在线观看| 亚洲av成人无码久久精品老人| 午夜福利电影| 国产免费人成视频在线观看播放| 青青草在线免费视频播放| 国产女主播喷水视频在线观看|