陳 龍

（1.安徽師范大學(xué)，安徽 蕪湖 241002；2.復(fù)旦大學(xué)，上海 200433）

改革開放40多年來，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正是創(chuàng)造這“兩大奇跡”的重要制度基礎(chǔ)。與西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是人類歷史上一種嶄新的經(jīng)濟(jì)制度。在這種新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“有為政府”和“有效市場(chǎng)”形成了一個(gè)特色鮮明的有機(jī)整體〔1〕。特別是將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”嵌入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，更是成為中國(guó)特色國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系的顯著特征。深入闡釋這種前所未有的新型政黨、國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是檢驗(yàn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)科學(xué)解釋力的試金石。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容，也構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題〔2〕。2014 年 5 月 26 日，在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征?！薄?〕118黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！薄?〕16深刻領(lǐng)會(huì)和闡釋這些重要論斷，對(duì)于理解中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征具有十分重要的意義。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政治與經(jīng)濟(jì)辯證統(tǒng)一關(guān)系的內(nèi)在要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是政治與經(jīng)濟(jì)辯證統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。馬克思主義唯物史觀強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有什么樣的上層建筑與之相適應(yīng)。習(xí)近平指出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)與政治的辯證統(tǒng)一，其內(nèi)在的政治經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)政治化的本質(zhì)運(yùn)動(dòng)，要求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)?！薄吧鐣?huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一找到一種迄今為止最佳的形式。”〔5〕堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政治與經(jīng)濟(jì)辯證統(tǒng)一關(guān)系的內(nèi)在要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨是促進(jìn)有機(jī)生產(chǎn)方式變遷的使命型政黨〔6〕。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個(gè)有機(jī)生產(chǎn)方式變遷的過程，即制度變遷從政治關(guān)系的改變開始，最終通過生產(chǎn)關(guān)系的改變解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。作為承擔(dān)特殊歷史使命的使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨引導(dǎo)并建構(gòu)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這條制度變遷的道路上，政治權(quán)力和政治關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的變革和型構(gòu)起到了決定性的推動(dòng)作用。對(duì)于這一點(diǎn)，習(xí)近平曾明確指出，“一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)”〔7〕62。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而來，每一項(xiàng)重大的改革都會(huì)涉及利益格局的重新調(diào)整〔8〕5。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、基本政治制度等政治優(yōu)勢(shì)，保障了國(guó)家能夠掌控全局并采用各種方式來緩和、減輕相應(yīng)的沖擊，克服各種抵制和阻礙，由此方能以最低的成本最高的效能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就，并不是簡(jiǎn)單地建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從實(shí)踐中看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也分“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。世界上有不少發(fā)展中國(guó)家都采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是多數(shù)都沒有達(dá)到像中國(guó)改革開放以來這樣的效果，究其原因就是這些國(guó)家缺乏類似中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣的政治優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致政府無法實(shí)現(xiàn)有為。這就表明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展與完善提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“政治經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)政治化”的內(nèi)在要求。一個(gè)政黨只有全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，才能夠更好地服務(wù)于它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，比如在西方發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資產(chǎn)階級(jí)政黨作為執(zhí)政黨，必然服務(wù)于資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資本增殖的需要。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，作為公共產(chǎn)權(quán)和公共利益總代表的新型社會(huì)主義政黨—國(guó)家，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的任務(wù)。在這個(gè)意義上說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)了一種前所未有的新型國(guó)家形式。在這種新型國(guó)家形式中，黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是以黨的組織和國(guó)家機(jī)器的某種同構(gòu)性為前提的。一方面，黨的各級(jí)組織以多種方式“嵌入”科層，成為科層的有機(jī)組成部分，這使得黨的機(jī)構(gòu)與政府行政部門之間出現(xiàn)了較大程度的交叉重疊。另一方面，為了加強(qiáng)對(duì)既有行政科層的領(lǐng)導(dǎo)，黨還創(chuàng)設(shè)出一些機(jī)構(gòu)，比如改革開放以來，黨創(chuàng)設(shè)了中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組等新型機(jī)構(gòu)。黨與國(guó)家機(jī)器的這種同構(gòu)性，正是“政治經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)政治化”的集中體現(xiàn)。也正是通過黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨與國(guó)家一樣不再僅僅是單純的上層建筑，而且成為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分，即具有了兩重性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)“集中力量辦大事”的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)與政治的辯證統(tǒng)一，為克服西方發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾，以及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、兩極分化、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列深刻弊端，創(chuàng)造了制度保障〔9〕。一方面，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提升，社會(huì)公共產(chǎn)品的供給與公共資源的協(xié)調(diào)和利用，越發(fā)成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“大事”。而要實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事，只有像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的以公有制為基礎(chǔ)、以人民為中心的執(zhí)政黨才能夠真正做到和做好。另一方面，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提升，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部越發(fā)需要實(shí)行科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)民主。習(xí)近平指出：“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中?！薄?0〕148通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，不僅可以有效保障黨和國(guó)家的方針政策以及重大戰(zhàn)略部署得到真正貫徹和執(zhí)行，還能夠通過中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，構(gòu)建高效、和諧、民主的新型勞動(dòng)關(guān)系?？傊?，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，有助于幫助現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)事人超越個(gè)人利益、個(gè)人目標(biāo)和個(gè)人知識(shí)的藩籬，參與集體利益、集體目標(biāo)和集體知識(shí)的形成過程，使得“集中力量辦大事”成為社會(huì)主義的最大制度優(yōu)勢(shì)。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一的根本保證

黨的十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的重要特征，它表明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，有為政府和有效市場(chǎng)代表了兩種相互區(qū)別又相互嵌合的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和資源配置機(jī)制。但有為政府和有效市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一并不是自發(fā)形成的，必須有相應(yīng)的制度保證。自二戰(zhàn)以來，西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，但實(shí)踐證明這種結(jié)合并不十分成功。究其原因，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。正如習(xí)近平指出的那樣：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！薄?1〕64實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是駕馭政府與市場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的重要政治保證。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，政府與市場(chǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)調(diào)整，要遵循社會(huì)主義的正確方向。正如習(xí)近平指出的：“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語?！薄?2〕實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，駕馭好政府和市場(chǎng)“兩只手”，才能夠既堅(jiān)持社會(huì)主義的制度優(yōu)越性，又可以有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕等社會(huì)主義目標(biāo)。同時(shí)，作為特殊的使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心力量。黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，對(duì)國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)調(diào)整，是一個(gè)自覺的探索過程。這使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為一種“自覺的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，從而與西方資本主義“自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在本質(zhì)上的差別。這種差別使得有為政府的作用，并不總是體現(xiàn)在“市場(chǎng)失靈”發(fā)生以后的事后干預(yù)。相反，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府是自覺有為的政府，政府不是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“消防員”去“滅火”，而是設(shè)法讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不“起火”，自覺矯正市場(chǎng)存在的固有缺陷〔13〕。由此，有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，并不是政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單干預(yù)，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合治理。

中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是有為政府發(fā)揮作用的根本保證〔14〕。在處理政府與市場(chǎng)的辯證關(guān)系中，如何更好發(fā)揮政府作用是矛盾的主要方面。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大弊端是政府難以有效發(fā)揮宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)治理職能〔15〕。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，黨通過發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用對(duì)政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，討論決定關(guān)乎國(guó)計(jì)民生問題的重大決策部署，以強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)和推動(dòng)全面深化改革，支持政府依法履行自身的職責(zé)，推動(dòng)政府注重保障民生。在中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系中，各級(jí)政府都受到黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，這種垂直型領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)黨組織能夠及時(shí)有效地將黨中央的路線、方針和政策傳達(dá)到同級(jí)政府，再加上黨具有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，確保了黨中央的決策能夠有效通達(dá)和貫徹執(zhí)行〔16〕。同時(shí)，除了上述方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，黨的意識(shí)形態(tài)也發(fā)揮著特殊的經(jīng)濟(jì)作用。作為一種權(quán)力，意識(shí)形態(tài)本身代表著一種締結(jié)和構(gòu)造生產(chǎn)關(guān)系的原則。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論，意味著在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)就成為應(yīng)有之義。另外，黨的意識(shí)形態(tài)還是指導(dǎo)國(guó)家戰(zhàn)略性宏觀經(jīng)濟(jì)管理的終極依據(jù)。如中國(guó)高鐵之所以能夠取得跨越式發(fā)展，其中一個(gè)很重要的原因，就是黨堅(jiān)持的獨(dú)立自主的意識(shí)形態(tài)嵌入了國(guó)家結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了國(guó)家政治合法性的根源，每當(dāng)中國(guó)回答自身面臨的根本性問題時(shí)，這種意識(shí)形態(tài)就會(huì)迫使相關(guān)政策轉(zhuǎn)回自主創(chuàng)新的方向〔17〕。

中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。但要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，除了完善產(chǎn)權(quán)制度和要素配置市場(chǎng)化外，還要有效發(fā)揮政府的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的慣性影響，政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中仍然存在著諸多“越位”“缺位”以及“錯(cuò)位”現(xiàn)象，從而在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了政府與市場(chǎng)雙重失靈的現(xiàn)象，即不僅市場(chǎng)配置資源的效率低下，而且由于政府干預(yù)過多、干預(yù)不當(dāng)而滋生腐敗。作為最高政治力量，一方面中國(guó)共產(chǎn)黨能夠通過發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效避免政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中的“越位”“缺位”以及“錯(cuò)位”現(xiàn)象。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是遏制政府腐敗的良藥?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，反腐倡廉始終是一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列新舉措來構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”，促使廣大黨員干部和社會(huì)公職人員擰緊“不敢腐”閥門，扎實(shí)“不能腐”籬笆，筑牢“不想腐”堤壩，從而夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固了黨的執(zhí)政地位。正是憑借黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有為政府和有效市場(chǎng)才能夠各司其職、互榮共促，從而為市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”創(chuàng)造條件。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“人民性”的政治保證

黨的十九屆四中全會(huì)首次將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。分置已久的“經(jīng)濟(jì)體制”和“經(jīng)濟(jì)制度”重歸一體，進(jìn)一步彰顯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“制度性”規(guī)定〔18〕。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須同一定的社會(huì)制度相結(jié)合，與之相結(jié)合的不同社會(huì)制度賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同的性質(zhì)?！耙匀嗣駷橹行摹焙汀耙再Y本為中心”代表了兩種完全不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，分別體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西方發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持“人民性”價(jià)值取向的政治保證。

以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本立場(chǎng)。根據(jù)馬克思主義基本原理，政黨的階級(jí)屬性決定了其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本立場(chǎng)。資產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)屬性決定了其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必然是以資本為中心，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益，因而其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本立場(chǎng)必然是以人民為中心。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的，“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨……這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)”〔19〕429。一方面，發(fā)展要依靠人民。人民是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的群眾優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠充分發(fā)揮人民群眾在歷史變革中的重要作用，推動(dòng)中國(guó)人民走向共同富裕，達(dá)到各方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一〔20〕。另一方面，發(fā)展成果要由人民共享。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的核心和靈魂，其本質(zhì)就是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求”〔11〕41。正是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的根本立場(chǎng)，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的方向，保持了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“人民性”的價(jià)值屬性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的有效保障。西方發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“以資本為中心”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)目的是盡可能多地榨取剩余價(jià)值。因而為了能夠?yàn)橘Y本增殖創(chuàng)造條件，資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨不惜犧牲大多數(shù)普通百姓的利益，把包括民生在內(nèi)的一切生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)都交給市場(chǎng)〔13〕。雖然資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨也主張以克服市場(chǎng)失靈為目的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和介入，但一旦從根本上危及特定階級(jí)關(guān)系和權(quán)力的再生產(chǎn)，這種國(guó)家干預(yù)就有可能被終止或廢棄〔21〕。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“以人民為中心”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)目的是“共同富?！?。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本目的就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。公有制“具有超越市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接社會(huì)性”，社會(huì)主義公有制決定了中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠朝著“按照社會(huì)的需要計(jì)劃組織生產(chǎn)，滿足社會(huì)成員的共同利益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的共同富?！钡姆较虬l(fā)展〔22〕。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“三位一體”的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一新型社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不僅有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性，而且有助于利用社會(huì)主義公有制的主體地位駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效防止資本對(duì)政府的“俘獲”。在“以資本為中心”的西方發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于私有制基礎(chǔ)上的“資本雇傭勞動(dòng)”的生產(chǎn)關(guān)系，使得資本同時(shí)具有兩種類型的權(quán)力，即組織生產(chǎn)本身的權(quán)力和通過對(duì)國(guó)家的制度安排和政策施加影響，讓國(guó)家屈從于資本的意志的權(quán)力〔23〕。隨著資本力量的強(qiáng)大，資本逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府的控制，形成了政治和資本捆綁合一的態(tài)勢(shì)，資本開始駕馭政府，讓政府為資本服務(wù)，使政府異化為替少數(shù)人效勞的政府，其政治也淪為金錢政治。當(dāng)政府及社會(huì)精英階層將他們的利益與資本集團(tuán)捆綁在一起時(shí)，國(guó)家也就喪失了自主性。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雖然在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)中都不同程度地存在著資本的第一種權(quán)力，但是，黨對(duì)資本的第二種權(quán)力實(shí)施了嚴(yán)格的控制。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，黨并沒有將一切權(quán)力完全交給市場(chǎng)，而是始終致力于探索如何利用好和駕馭好資本和市場(chǎng)。由于黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，使得市場(chǎng)不可能是完全獨(dú)立于政治、社會(huì)的“獨(dú)角獸”，這就使得國(guó)家得以擺脫資本逐利本性的制約，動(dòng)員足夠的社會(huì)資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的角度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)有效防范了政府被官僚、資本等精英集團(tuán)所“俘獲”，這正是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持“以人民為中心”的關(guān)鍵所在。

四、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就的根本原因。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的十大歷史經(jīng)驗(yàn)第一條。在新發(fā)展階段，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成新發(fā)展格局，就必須構(gòu)建更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論闡釋。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，要理解中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，就必須在學(xué)理上進(jìn)一步闡釋“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“有為政府”和“有效市場(chǎng)”三者之間的辯證關(guān)系。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系掀起了構(gòu)建國(guó)家經(jīng)濟(jì)理論的研究熱潮。但一個(gè)完整的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家理論，理應(yīng)包含關(guān)于黨的經(jīng)濟(jì)作用的理論。目前，以孟捷等為代表的國(guó)內(nèi)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者已經(jīng)嘗試對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)行理論探討，初步闡釋了使命型政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作用的內(nèi)在機(jī)理和具體工作機(jī)制。但從整體上看，現(xiàn)有的相關(guān)研究還剛剛起步。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)深刻挖掘中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)豐富實(shí)踐所提供的理論和政策研究的“富礦”，進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化的社會(huì)主義政黨—國(guó)家理論，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)能夠充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。

第二，進(jìn)一步豐富和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體而不是抽象的，要落實(shí)到實(shí)際工作中去，體現(xiàn)于治國(guó)理政的各個(gè)方面〔24〕。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理代表了一種與市場(chǎng)機(jī)制不同、又與市場(chǎng)機(jī)制相嵌合的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和資源配置機(jī)制〔25〕。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理具體體現(xiàn)在提出制定和執(zhí)行國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)政策體制和國(guó)家創(chuàng)新體系、構(gòu)筑公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性合作關(guān)系、促進(jìn)全體人民共同富裕、構(gòu)建地方政府間良性競(jìng)爭(zhēng)格局、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、實(shí)行高水平對(duì)外開放、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等諸多方面。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，除了在宏觀層面進(jìn)一步優(yōu)化“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“有為政府”和“有效市場(chǎng)”三者之間的關(guān)系外，還需要進(jìn)一步在具體操作層面豐富和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系，不斷創(chuàng)新和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的具體制度和工作機(jī)制，從而使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展能夠堅(jiān)持正確方向，集思廣益、凝聚共識(shí)，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

第三，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨的自我革命。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功密碼，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功密碼，關(guān)鍵在黨的自我革命。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)：“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐?！薄?6〕要堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以黨的自我革命來不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，不斷鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。百年黨史雄辯地證明，只有勇于自我革命才能贏得歷史主動(dòng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，全面從嚴(yán)治黨，有利于更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，是有效防范資本無序擴(kuò)張，厚植我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展優(yōu)勢(shì)和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的根本保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于直面問題，勇于自我革命，全面從嚴(yán)治黨，成功駕馭了政府與市場(chǎng)“兩只手”，這也充分證明了“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”〔27〕。在新發(fā)展階段，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨的自我革命，需要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)革命和黨的自我革命，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治思想建設(shè)和組織體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨員干部抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”有機(jī)結(jié)合。