潘亮亮

（安徽東林生態(tài)環(huán)境設(shè)計院有限公司，安徽 合肥 230041）

0 引言

從總體上講，可持續(xù)發(fā)展觀念是由綠色觀念萌芽而來，它與環(huán)境保護有著密切的聯(lián)系。在可持續(xù)發(fā)展的道路上，環(huán)境保護是最重要的，也是最關(guān)鍵的。只有這樣，才能讓人類的社會得到更好的發(fā)展。森林是自然界中最重要的資源，也是人類賴以生存和發(fā)展的資源。森林資源在人類社會中具有巨大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟價值。因此，要實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，必須結(jié)合林業(yè)的現(xiàn)實情況，對其進行可持續(xù)的管理。

1 可持續(xù)森林資源管理工作概述

1.1 可持續(xù)管理概述

在管理學(xué)上，可持續(xù)管理是指可持續(xù)籌劃，是一個連續(xù)的，無限期地持續(xù)經(jīng)營。通過可持續(xù)的管理，可以對未來做出精確的預(yù)測，而且不會因清算、解散等原因而被抹殺。森林是人類社會的一種重要資源，它對人類社會的各個方面都有很大的影響。對森林資源進行可持續(xù)管理，既能有效地促進林業(yè)的發(fā)展，又能防止人為地濫砍濫伐，使人民的生活質(zhì)量得到提高。另外，透過推行可持續(xù)管理理念，可以有效地減輕因森林毀壞所造成的環(huán)境問題。因此，可持續(xù)管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.2 森林資源管理工作概述

隨著現(xiàn)代科技水平的提高，實現(xiàn)對林業(yè)工作的有效升級，使其在實施森林資源保護時，可以利用現(xiàn)代科技手段，對其進行全面的調(diào)查，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證其在林業(yè)經(jīng)營中的作用，從而切實推進森林資源的管理。同時，林業(yè)部門在實施工作時，通常采用集中式的資源管理方式，以達到對森林資源的高效利用，從而保證了在實際工作中，利用其管理系統(tǒng)，使其管理工作更加高效。此外，在目前的階段，要保證森林資源的科學(xué)管理，并與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)對森林資源的有效保護。

總體上來說，綜合管理模式不僅可以促進林業(yè)管理的科學(xué)化，而且可以真正實現(xiàn)林業(yè)管理的遠見性，特別是在資源管理方面，遵循社會主流的發(fā)展方式，可以達到森林資源的優(yōu)化配置，以及通過使用數(shù)字繪圖技術(shù)，對森林資源進行綜合管理。需要指出的是，在林業(yè)工作中，要想使森林管理得到充分的實施，就必須擴大資源管理的范圍，加大對林地的測量，只有這樣，才能使會計工作更加的規(guī)范，從而在進行管理的時候，對森林資源的管理起到積極的作用。

2 可持續(xù)森林資源管理的意義

森林系統(tǒng)是森林資源管理的一個重要組成部分。它是指綜合利用多種技術(shù)方法，進行規(guī)劃，組織，監(jiān)督，執(zhí)行，控制，協(xié)調(diào)等來完成管理工作。在傳統(tǒng)的森林資源管理中，往往過分注重保持和提高森林資源的總體品質(zhì)，而忽視了其各個環(huán)節(jié)的作用和維護生態(tài)系統(tǒng)的健康。有時，連森林資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都被忽視了。雖然人們對森林資源的變化有所關(guān)注，但往往忽視了整個森林體系的恢復(fù)能力所帶來的外在影響。

雖然傳統(tǒng)的森林管理模式可以穩(wěn)定森林的蓄積量，或者保持森林覆蓋面積，但這往往需要改變森林系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，破壞系統(tǒng)要素及其可持續(xù)發(fā)展。因此，這種靜態(tài)的、孤立的森林管理模式，已不能很好地解決新形勢下出現(xiàn)的各種問題，難以適應(yīng)當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展。因此，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境中，從森林資源角度進行管理，必須及時轉(zhuǎn)變現(xiàn)有森林資源的可持續(xù)管理模式。要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須對現(xiàn)有森林資源進行可持續(xù)的管理。其理由是：

一方面，從傳統(tǒng)發(fā)展模式出發(fā)，反思人口激增、資源危機嚴重、環(huán)境惡化等問題，可持續(xù)發(fā)展是最明智的選擇。因此，要妥善處理森林資源危機，尤其是國內(nèi)“兩危”林業(yè)，必須重視可持續(xù)發(fā)展問題。另一方面，森林資源所依賴的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，往往會影響到氣候、環(huán)境、系統(tǒng)穩(wěn)定。因此，森林資源的可持續(xù)發(fā)展，除了持續(xù)滿足社會需求外，還應(yīng)促進社會、環(huán)境和經(jīng)濟的全面發(fā)展。

總之，要實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，必須從森林資源的角度來考慮，實行可持續(xù)經(jīng)營的方針。這樣，不僅可以滿足林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，還可以解決森林資源的危機，還可以改變落后的林業(yè)面貌，促進林業(yè)的長期發(fā)展。

3 可持續(xù)森林資源管理的必要性

從全國的林業(yè)發(fā)展情況來看，總體上，森林資源的分布與發(fā)展并不均衡，尤其是在區(qū)域分布上，存在著很大的差距。我國的森林資源以西南、東北等山區(qū)為主，其中如大小興安嶺這樣的東北地區(qū)森林資源質(zhì)量較好；西南森林資源雖豐富，但林地質(zhì)量不好；我國中、西北地區(qū)森林資源相對貧瘠，森林資源在全國范圍內(nèi)的分布最為薄弱。

近年來，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，亂砍濫伐的現(xiàn)象越來越嚴重，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)系統(tǒng)失衡，氧氣供應(yīng)減少，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的壓力。因此，實施森林資源可持續(xù)管理是非常有必要的。

3.1 人口增長因素

隨著世界范圍內(nèi)的人口數(shù)量的增加，人類對全球資源危機和環(huán)境問題的反思也逐漸浮出水面，而可持續(xù)發(fā)展之路則是解決資源短缺的重要途徑。因此，應(yīng)采取可持續(xù)發(fā)展之路，才能有效地化解森林資源的危機。

3.2 森林資源是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的根本，一旦森林系統(tǒng)被破壞，將會引起全球環(huán)境與氣候的改變，從而對全球自然環(huán)境和地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。森林資源的可持續(xù)利用，不僅要維持當(dāng)前的資源開發(fā)，還要滿足子孫后代的需求。因此，森林資源對人類社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4 森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國已在林業(yè)資源的保護和管理方面取得了一些成效，例如制定了森林資源管理制度，制定了有關(guān)森林資源保護的法律、法規(guī)，這些舉措使森林資源監(jiān)測體系發(fā)生了變化。我國森林資源在50多年的發(fā)展過程中，已為全國提供了大約50億m的木材，而且森林覆蓋率由新中國成立初的8.5%增加到現(xiàn)在的16.5%。隨著世界范圍內(nèi)的森林資源不斷萎縮，我國的森林資源仍然具有較強的生命力。

目前，我國林業(yè)管理工作還存在著一些問題，例如：森林資源保護工作有困難，濫砍濫伐，圍林開荒、毀林開荒等問題仍然存在，給我國森林資源造成了巨大損失，造導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞。

4.1 忽略長期經(jīng)濟效益

部分廠家僅關(guān)注于眼前的利益，忽視了長期的經(jīng)濟效益，沒有建立可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展理念，以及對環(huán)境保護意識的薄弱。在某些林區(qū)，有的企業(yè)出于利益而從事林業(yè)生產(chǎn)，卻忽略了生態(tài)環(huán)境的保護，造成大量的土壤、河流污染和土壤侵蝕，使生態(tài)環(huán)境惡化，對周邊居民的生命健康安全造成威脅，導(dǎo)致森林資源效益沒有發(fā)揮出來，保護生態(tài)環(huán)境成為一句空話。

4.2 政策及法律法規(guī)不完善

當(dāng)前，由于我國的森林資源法規(guī)不健全，導(dǎo)致了在人力資源管理中，存在著管理法規(guī)不配套、有法不依、有法難依的問題。此外，在解決林業(yè)資源問題上，由于缺乏對權(quán)力、責(zé)任、國家、集體、個人等因素的協(xié)調(diào)，造成了不同主體之間的利益不平衡，從而導(dǎo)致了利益的損失。

4.3 森林管理機制不完善

在森林資源保護與管理方面，存在著一個顯而易見的問題，即管理體制還不健全。目前，我國一些地區(qū)已建立了森林保護和發(fā)展目標責(zé)任制，但由于各單位的責(zé)任劃分不清，各林業(yè)主管部門的管理制度不健全，采用了傳統(tǒng)的森林保護技術(shù)，使其管理過程過于形式化，不能適應(yīng)我國對森林資源的管理要求。

4.4 無科學(xué)的森林經(jīng)營方案

目前，我國林業(yè)部門大多沒有制定出切實可行的林業(yè)管理計劃，造成了部分森林采伐不能及時解決，也不能有效地保護森林資源。

5 可持續(xù)森林資源管理相關(guān)建議

5.1 加強管理，強化民眾教育

長期以來，病蟲害和火災(zāi)是影響林業(yè)發(fā)展的主要因素。要從根本上杜絕上述隱患，必須加強自身的管理，加強火災(zāi)急救和病蟲害防治。利用科學(xué)的方法和自然的發(fā)展規(guī)律，對高質(zhì)量的樹木進行管理，盡量減少病蟲害和火災(zāi)。另外，應(yīng)該加強對社會大眾的教育，使大眾更加了解生態(tài)資源的重要意義，并動員工人參與到保護中來，建立一個人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)。

5.2 樹立可持續(xù)發(fā)展森林的觀念

可持續(xù)森林管理概念是以保護森林功能和完善森林結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以保持森林動態(tài)的內(nèi)部循環(huán)平衡，防止對森林的多樣性造成破壞，使森林資源得到可持續(xù)利用。森林的可持續(xù)經(jīng)營理念的核心是保持森林的可持續(xù)發(fā)展，這主要表現(xiàn)為森林合理的結(jié)構(gòu)功能、正常的狀態(tài)、有效地開發(fā)和使用。鑒于我國目前的森林資源狀況，必須從建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化理念入手。只有這樣，他們才能在未來的發(fā)展中，將社會、經(jīng)濟和環(huán)境保護結(jié)合起來。

5.3 建立科學(xué)的管理機制

首先，要確保全面實施森林資源管理，就必須建立一個森林管理制度，以便在實施一系列措施時，確保其自身的管理責(zé)任得到提高。同時，運用科技手段，也可以保證林業(yè)資源管理工作的先進性，使其在各種經(jīng)營活動中運用法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)，達到對森林資源的有效清查。其次，在實際工作中，必須首先提升自己的專業(yè)技能，然后運用科技手段，以提升其測量精度，從而保證在系統(tǒng)的實施下，提高其資源管理的效能。同時，有關(guān)林業(yè)部門的工作人員也要保證在數(shù)據(jù)計量工作中，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，使其工作更加合理，從而提高數(shù)據(jù)應(yīng)用的可信度。最后，在進行森林生態(tài)資質(zhì)評價時，必須根據(jù)地方林業(yè)規(guī)劃部門的內(nèi)部規(guī)范進行評價，以達到增強其信息應(yīng)用的全面性。

5.4 加強隊伍建設(shè)，嚴厲懲處非法破壞行為

要不斷完善執(zhí)法工作的長效機制，以科學(xué)、全面的監(jiān)督機制來保證執(zhí)法工作的合法、合理、高效。加強對森林資源的管理，加強對林業(yè)資源的保護、管理、法律、法規(guī)等方面的教育。全面推進依法行政工作，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀律嚴明、人民滿意的綜合執(zhí)法隊伍。通過嚴格的法律體系和嚴格的監(jiān)管手段，對非法販運珍稀樹木進行了嚴厲的打擊。另外，在森林保護區(qū)中，應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的保護區(qū)規(guī)則，禁止在森林的保護區(qū)里任意捕殺。對于某些地方不宜設(shè)立保護區(qū)，也要特別指出管制森林的法規(guī)和特定的禁獵期。上述違法違規(guī)行為，已經(jīng)對我國的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性構(gòu)成了嚴重的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)重視運用刑法，重點處理違法者，及時提醒罪犯的行動。

5.5 加大宣傳力度

森林資源的保護對于實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。因此，要加強對森林資源的宣傳，利用電視、報紙等多種媒體，對森林資源進行全面的宣傳，增強公眾對濕地的整體意識。要積極營造一個有利于森林資源保護、野生動植物資源保護、建設(shè)生態(tài)文明城市的良好環(huán)境。

要加強對集體林權(quán)的引導(dǎo)，不斷擴大集體林權(quán)改革的成果，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)、按揭等制度，完善林業(yè)管理服務(wù)體系；培育健全集體林權(quán)的良性發(fā)展機制，進一步實行產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)定承包權(quán)，按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)集體林權(quán)公開、公平、有序流轉(zhuǎn)，推動林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；大力發(fā)展和推進林果工業(yè)，促進林果工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使林果業(yè)成為優(yōu)勢果品示范區(qū)，向集約化和高效化方向發(fā)展。

6 結(jié)論

加強對森林資源的管理和保護，是促進我國林業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑。目前，可持續(xù)發(fā)展思想已深入人心，目前關(guān)于“生態(tài)紅線”的劃定和各項政策的頒布，無不表明了政府對林業(yè)的高度重視。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和人口的迅速增加，一些人為了自身的利益，大規(guī)模地濫伐林木，給林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的后果，并對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的損害。因此，要與時俱進，深化林業(yè)管理體制改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強森林資源管理執(zhí)法，培養(yǎng)高素質(zhì)的森林資源管理隊伍，在實踐中，我們要積極地利用現(xiàn)代科技手段，為職工提供更好的工作條件，以提高森林資源的管理水平，維護生態(tài)平衡，推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為人民營造一個綠色的家園。