潘亮亮

（安徽東林生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)院有限公司，安徽 合肥 230041）

0 引言

從總體上講，可持續(xù)發(fā)展觀念是由綠色觀念萌芽而來，它與環(huán)境保護(hù)有著密切的聯(lián)系。在可持續(xù)發(fā)展的道路上，環(huán)境保護(hù)是最重要的，也是最關(guān)鍵的。只有這樣，才能讓人類的社會(huì)得到更好的發(fā)展。森林是自然界中最重要的資源，也是人類賴以生存和發(fā)展的資源。森林資源在人類社會(huì)中具有巨大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，要實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，必須結(jié)合林業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)的管理。

1 可持續(xù)森林資源管理工作概述

1.1 可持續(xù)管理概述

在管理學(xué)上，可持續(xù)管理是指可持續(xù)籌劃，是一個(gè)連續(xù)的，無限期地持續(xù)經(jīng)營。通過可持續(xù)的管理，可以對(duì)未來做出精確的預(yù)測(cè)，而且不會(huì)因清算、解散等原因而被抹殺。森林是人類社會(huì)的一種重要資源，它對(duì)人類社會(huì)的各個(gè)方面都有很大的影響。對(duì)森林資源進(jìn)行可持續(xù)管理，既能有效地促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，又能防止人為地濫砍濫伐，使人民的生活質(zhì)量得到提高。另外，透過推行可持續(xù)管理理念，可以有效地減輕因森林毀壞所造成的環(huán)境問題。因此，可持續(xù)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 森林資源管理工作概述

隨著現(xiàn)代科技水平的提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)工作的有效升級(jí)，使其在實(shí)施森林資源保護(hù)時(shí)，可以利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)其進(jìn)行全面的調(diào)查，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證其在林業(yè)經(jīng)營中的作用，從而切實(shí)推進(jìn)森林資源的管理。同時(shí)，林業(yè)部門在實(shí)施工作時(shí)，通常采用集中式的資源管理方式，以達(dá)到對(duì)森林資源的高效利用，從而保證了在實(shí)際工作中，利用其管理系統(tǒng)，使其管理工作更加高效。此外，在目前的階段，要保證森林資源的科學(xué)管理，并與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的有效保護(hù)。

總體上來說，綜合管理模式不僅可以促進(jìn)林業(yè)管理的科學(xué)化，而且可以真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的遠(yuǎn)見性，特別是在資源管理方面，遵循社會(huì)主流的發(fā)展方式，可以達(dá)到森林資源的優(yōu)化配置，以及通過使用數(shù)字繪圖技術(shù)，對(duì)森林資源進(jìn)行綜合管理。需要指出的是，在林業(yè)工作中，要想使森林管理得到充分的實(shí)施，就必須擴(kuò)大資源管理的范圍，加大對(duì)林地的測(cè)量，只有這樣，才能使會(huì)計(jì)工作更加的規(guī)范，從而在進(jìn)行管理的時(shí)候，對(duì)森林資源的管理起到積極的作用。

2 可持續(xù)森林資源管理的意義

森林系統(tǒng)是森林資源管理的一個(gè)重要組成部分。它是指綜合利用多種技術(shù)方法，進(jìn)行規(guī)劃，組織，監(jiān)督，執(zhí)行，控制，協(xié)調(diào)等來完成管理工作。在傳統(tǒng)的森林資源管理中，往往過分注重保持和提高森林資源的總體品質(zhì)，而忽視了其各個(gè)環(huán)節(jié)的作用和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康。有時(shí)，連森林資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都被忽視了。雖然人們對(duì)森林資源的變化有所關(guān)注，但往往忽視了整個(gè)森林體系的恢復(fù)能力所帶來的外在影響。

雖然傳統(tǒng)的森林管理模式可以穩(wěn)定森林的蓄積量，或者保持森林覆蓋面積，但這往往需要改變森林系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，破壞系統(tǒng)要素及其可持續(xù)發(fā)展。因此，這種靜態(tài)的、孤立的森林管理模式，已不能很好地解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種問題，難以適應(yīng)當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展。因此，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境中，從森林資源角度進(jìn)行管理，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有森林資源的可持續(xù)管理模式。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行可持續(xù)的管理。其理由是：

一方面，從傳統(tǒng)發(fā)展模式出發(fā)，反思人口激增、資源危機(jī)嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題，可持續(xù)發(fā)展是最明智的選擇。因此，要妥善處理森林資源危機(jī)，尤其是國內(nèi)“兩?！绷謽I(yè)，必須重視可持續(xù)發(fā)展問題。另一方面，森林資源所依賴的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，往往會(huì)影響到氣候、環(huán)境、系統(tǒng)穩(wěn)定。因此，森林資源的可持續(xù)發(fā)展，除了持續(xù)滿足社會(huì)需求外，還應(yīng)促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

總之，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，必須從森林資源的角度來考慮，實(shí)行可持續(xù)經(jīng)營的方針。這樣，不僅可以滿足林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，還可以解決森林資源的危機(jī)，還可以改變落后的林業(yè)面貌，促進(jìn)林業(yè)的長期發(fā)展。

3 可持續(xù)森林資源管理的必要性

從全國的林業(yè)發(fā)展情況來看，總體上，森林資源的分布與發(fā)展并不均衡，尤其是在區(qū)域分布上，存在著很大的差距。我國的森林資源以西南、東北等山區(qū)為主，其中如大小興安嶺這樣的東北地區(qū)森林資源質(zhì)量較好；西南森林資源雖豐富，但林地質(zhì)量不好；我國中、西北地區(qū)森林資源相對(duì)貧瘠，森林資源在全國范圍內(nèi)的分布最為薄弱。

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，亂砍濫伐的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)系統(tǒng)失衡，氧氣供應(yīng)減少，對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的壓力。因此，實(shí)施森林資源可持續(xù)管理是非常有必要的。

3.1 人口增長因素

隨著世界范圍內(nèi)的人口數(shù)量的增加，人類對(duì)全球資源危機(jī)和環(huán)境問題的反思也逐漸浮出水面，而可持續(xù)發(fā)展之路則是解決資源短缺的重要途徑。因此，應(yīng)采取可持續(xù)發(fā)展之路，才能有效地化解森林資源的危機(jī)。

3.2 森林資源是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的根本，一旦森林系統(tǒng)被破壞，將會(huì)引起全球環(huán)境與氣候的改變，從而對(duì)全球自然環(huán)境和地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。森林資源的可持續(xù)利用，不僅要維持當(dāng)前的資源開發(fā)，還要滿足子孫后代的需求。因此，森林資源對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4 森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國已在林業(yè)資源的保護(hù)和管理方面取得了一些成效，例如制定了森林資源管理制度，制定了有關(guān)森林資源保護(hù)的法律、法規(guī)，這些舉措使森林資源監(jiān)測(cè)體系發(fā)生了變化。我國森林資源在50多年的發(fā)展過程中，已為全國提供了大約50億m的木材，而且森林覆蓋率由新中國成立初的8.5%增加到現(xiàn)在的16.5%。隨著世界范圍內(nèi)的森林資源不斷萎縮，我國的森林資源仍然具有較強(qiáng)的生命力。

目前，我國林業(yè)管理工作還存在著一些問題，例如：森林資源保護(hù)工作有困難，濫砍濫伐，圍林開荒、毀林開荒等問題仍然存在，給我國森林資源造成了巨大損失，造導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞。

4.1 忽略長期經(jīng)濟(jì)效益

部分廠家僅關(guān)注于眼前的利益，忽視了長期的經(jīng)濟(jì)效益，沒有建立可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展理念，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的薄弱。在某些林區(qū)，有的企業(yè)出于利益而從事林業(yè)生產(chǎn)，卻忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成大量的土壤、河流污染和土壤侵蝕，使生態(tài)環(huán)境惡化，對(duì)周邊居民的生命健康安全造成威脅，導(dǎo)致森林資源效益沒有發(fā)揮出來，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為一句空話。

4.2 政策及法律法規(guī)不完善

當(dāng)前，由于我國的森林資源法規(guī)不健全，導(dǎo)致了在人力資源管理中，存在著管理法規(guī)不配套、有法不依、有法難依的問題。此外，在解決林業(yè)資源問題上，由于缺乏對(duì)權(quán)力、責(zé)任、國家、集體、個(gè)人等因素的協(xié)調(diào)，造成了不同主體之間的利益不平衡，從而導(dǎo)致了利益的損失。

4.3 森林管理機(jī)制不完善

在森林資源保護(hù)與管理方面，存在著一個(gè)顯而易見的問題，即管理體制還不健全。目前，我國一些地區(qū)已建立了森林保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，但由于各單位的責(zé)任劃分不清，各林業(yè)主管部門的管理制度不健全，采用了傳統(tǒng)的森林保護(hù)技術(shù)，使其管理過程過于形式化，不能適應(yīng)我國對(duì)森林資源的管理要求。

4.4 無科學(xué)的森林經(jīng)營方案

目前，我國林業(yè)部門大多沒有制定出切實(shí)可行的林業(yè)管理計(jì)劃，造成了部分森林采伐不能及時(shí)解決，也不能有效地保護(hù)森林資源。

5 可持續(xù)森林資源管理相關(guān)建議

5.1 加強(qiáng)管理，強(qiáng)化民眾教育

長期以來，病蟲害和火災(zāi)是影響林業(yè)發(fā)展的主要因素。要從根本上杜絕上述隱患，必須加強(qiáng)自身的管理，加強(qiáng)火災(zāi)急救和病蟲害防治。利用科學(xué)的方法和自然的發(fā)展規(guī)律，對(duì)高質(zhì)量的樹木進(jìn)行管理，盡量減少病蟲害和火災(zāi)。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大眾的教育，使大眾更加了解生態(tài)資源的重要意義，并動(dòng)員工人參與到保護(hù)中來，建立一個(gè)人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)。

5.2 樹立可持續(xù)發(fā)展森林的觀念

可持續(xù)森林管理概念是以保護(hù)森林功能和完善森林結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以保持森林動(dòng)態(tài)的內(nèi)部循環(huán)平衡，防止對(duì)森林的多樣性造成破壞，使森林資源得到可持續(xù)利用。森林的可持續(xù)經(jīng)營理念的核心是保持森林的可持續(xù)發(fā)展，這主要表現(xiàn)為森林合理的結(jié)構(gòu)功能、正常的狀態(tài)、有效地開發(fā)和使用。鑒于我國目前的森林資源狀況，必須從建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化理念入手。只有這樣，他們才能在未來的發(fā)展中，將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。

5.3 建立科學(xué)的管理機(jī)制

首先，要確保全面實(shí)施森林資源管理，就必須建立一個(gè)森林管理制度，以便在實(shí)施一系列措施時(shí)，確保其自身的管理責(zé)任得到提高。同時(shí)，運(yùn)用科技手段，也可以保證林業(yè)資源管理工作的先進(jìn)性，使其在各種經(jīng)營活動(dòng)中運(yùn)用法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)，達(dá)到對(duì)森林資源的有效清查。其次，在實(shí)際工作中，必須首先提升自己的專業(yè)技能，然后運(yùn)用科技手段，以提升其測(cè)量精度，從而保證在系統(tǒng)的實(shí)施下，提高其資源管理的效能。同時(shí)，有關(guān)林業(yè)部門的工作人員也要保證在數(shù)據(jù)計(jì)量工作中，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，使其工作更加合理，從而提高數(shù)據(jù)應(yīng)用的可信度。最后，在進(jìn)行森林生態(tài)資質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)，必須根據(jù)地方林業(yè)規(guī)劃部門的內(nèi)部規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到增強(qiáng)其信息應(yīng)用的全面性。

5.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲懲處非法破壞行為

要不斷完善執(zhí)法工作的長效機(jī)制，以科學(xué)、全面的監(jiān)督機(jī)制來保證執(zhí)法工作的合法、合理、高效。加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)、管理、法律、法規(guī)等方面的教育。全面推進(jìn)依法行政工作，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。通過嚴(yán)格的法律體系和嚴(yán)格的監(jiān)管手段，對(duì)非法販運(yùn)珍稀樹木進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。另外，在森林保護(hù)區(qū)中，應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的保護(hù)區(qū)規(guī)則，禁止在森林的保護(hù)區(qū)里任意捕殺。對(duì)于某些地方不宜設(shè)立保護(hù)區(qū)，也要特別指出管制森林的法規(guī)和特定的禁獵期。上述違法違規(guī)行為，已經(jīng)對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)用刑法，重點(diǎn)處理違法者，及時(shí)提醒罪犯的行動(dòng)。

5.5 加大宣傳力度

森林資源的保護(hù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)森林資源的宣傳，利用電視、報(bào)紙等多種媒體，對(duì)森林資源進(jìn)行全面的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)濕地的整體意識(shí)。要積極營造一個(gè)有利于森林資源保護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明城市的良好環(huán)境。

要加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)的引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大集體林權(quán)改革的成果，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)、按揭等制度，完善林業(yè)管理服務(wù)體系；培育健全集體林權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)定承包權(quán)，按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)集體林權(quán)公開、公平、有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；大力發(fā)展和推進(jìn)林果工業(yè)，促進(jìn)林果工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使林果業(yè)成為優(yōu)勢(shì)果品示范區(qū)，向集約化和高效化方向發(fā)展。

6 結(jié)論

加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)，是促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑。目前，可持續(xù)發(fā)展思想已深入人心，目前關(guān)于“生態(tài)紅線”的劃定和各項(xiàng)政策的頒布，無不表明了政府對(duì)林業(yè)的高度重視。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和人口的迅速增加，一些人為了自身的利益，大規(guī)模地濫伐林木，給林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果，并對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。因此，要與時(shí)俱進(jìn)，深化林業(yè)管理體制改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)森林資源管理執(zhí)法，培養(yǎng)高素質(zhì)的森林資源管理隊(duì)伍，在實(shí)踐中，我們要積極地利用現(xiàn)代科技手段，為職工提供更好的工作條件，以提高森林資源的管理水平，維護(hù)生態(tài)平衡，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為人民營造一個(gè)綠色的家園。